Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации к Плетневу Александру Александровичу, Администрации МО Кавказский район, третьи лица Плетнев Александр Иосифович, Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Кубанское Бассейновое водное управление Федерального агентства ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края об устранении нарушений земельного и водного законодательства,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском и просит с учетом уточнения требований признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией муниципального образования Кавказский район и Плетневым Александром Иосифовичем договор от 16.06.2009 купли- продажи (купчая) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером № площадью 19316 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Кавказский район, примерно <адрес> (водный объект — балка Бобрышева) с координатами поворотных точек <данные изъяты>

Признать отсутствующим право собственности Плетнева Александра Александровича, зарегистрированное в Едином государственном реестра недвижимости на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.09.2009, на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 4536 кв.м, (водный объект — балка Бобрышева) с координатами поворотных точек <данные изъяты>

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией муниципального образования Кавказский район и Плетневым Александром Иосифовичем договор от 16.06.2009 купли- продажи (купчая) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером № площадью 19316 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> (береговая полоса балки Бобрышева) с координатами поворотных точек <данные изъяты>

Признать отсутствующим право собственности Плетнева Александра Александровича, зарегистрированное в Едином государственном реестра недвижимости на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.09.2009, на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1391 кв.м, (береговая полоса балки Бобрышева) с координатами поворотных точек <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указывает, что проверкой исполнения земельного законодательства при образовании и приватизации земельного участка с кадастровым номером №, частично занимающего земли, покрытые поверхностными водами балки Бобрышева, расположенного южнее ст. Дмитриевской Кавказского района установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19316 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Дмитриевская. Участок находится примерно <адрес> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 24.04.2009.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

На основании Договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 16.06.2009, заключенного между администрацией МО Кавказский район (продавец) и Плетневым Александром Иосифовичем (покупатель), 13.07.2009 произведена государственная регистрации права собственности последнего на указанный земельный участок.

09.09.2009 произведена государственная регистрации права собственности Плетнева Александра Александровича в отношении данного земельного участка на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.09.2009, заключенного между Плетневым Александром Иосифовичем (продавец) и Плетневым Александром Александровичем (покупатель).

По состоянию на 14.05.2021 в Едином государственном реестре недвижимости сведения о праве собственности Плетнева Александра Александровича в отношении земельного участка с кадастровым номером № актуальны.

Плетнев Александр Александрович на основании договора № пользования рыбоводным участком от 08.04.2021 осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с рыбоводством на участке балки Бобрышева на территории Кавказского района. Ранее данный рыбоводный участок также использовался Плетневым А.А. на основании договора № пользования рыбоводным участком от 11.12.2015.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № установлены следующие ограничения и обременения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с 22.10.2018, документ-основание: приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 21.09.2018 № 1575 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Калалы, балки Бобрышева, балки Рыбакина и реки Челбас на территории Кавказского района Краснодарского края».

Частью 2 Приказа № 1575 определено, что ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы указанных в настоящем приказе водных объектов установлены статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Проведенной проверкой с привлечением кадастрового инженера и произведенными замерами установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах водного объекта - балки Бобрышева, являющейся водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, согласно частям 1, 2 которой поверхностные водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

В силу ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно сведениям государственного кадастра недвижимости расположен в зонах с особыми условиями использования - в границах прибрежной защитной полосы и береговой полосы балки Бобрышева.

При этом проведенные с использованием геодезического оборудования замеры показали, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером №, попадающего на водную гладь федерального водного объекта – балки Бобрышева, составляет 4774 кв.м.; общая площадь земельного участка с кадастровым номером №, попадающего в двадцатиметровую береговую полосу федерального водного объекта - балки Бобрышева, составляет 5801 кв.м.; общая площадь земельного участка с кадастровым номером №, попадающего в пятидесятиметровую прибрежную защитную полосу федерального водного объекта - балки Бобрышева, составляет 13905 кв.м.

Согласно ч.ч. 2, 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Береговая полоса водного объекта, равная 20 метрам, является неотъемлемой частью водного объекта, связанного с ним территориально, функционально и составляет единое целое, как природный комплекс, обеспечивая его сохранность. Земли береговой полосы водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в силу закона отнесены к федеральной собственности.

Считает вышеуказанный земельный участок расположен в границах территории общего пользования.

В силу требований п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Считает администрация муниципального образования Кавказский район нарушила установленный в соответствии с действующим законодательством порядок приватизации земельного участка, так как земельный участок с кадастровым номером 23:09:0501000:410 не подлежит предоставлению в собственность, поскольку в его состав входят земельные участки либо земли, находящиеся в федеральной собственности, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих земельных участках и землях объектов. Кроме того, расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в собственность, поскольку это исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.08.2015 № А32-15285/2014, постановлении Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 № 15248/10.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания - ничтожная сделка.

Исходя из положений ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Считает договор купли-продажи (купчая) земельного участка от 16.06.2009, заключенный между администрацией МО Кавказский район и Плетневым А.И. в нарушение ст. 209 ГК РФ, недействителен (ничтожен) на основании ст. 168 ГК РФ.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация трава в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами нарушаются права Российской Федерации на владение водным объектом и его береговой полосой, что является основанием для предъявления прокурором искового заявления в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурором уточнены требования, в ходатайстве об уточнении требований указывает, что в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 21.09.2018 № 1575 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Калалы, балки Бобрышева, балки Рыбакина и реки Челбас на территории Кавказского района Краснодарского края» протяженность береговой линии (границы водного объекта) — балки Бобрышева составляет 14,45 км, то есть протяженность водного объекта составляет 7,225 км.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В судебном заседании прокурор поддерживает заявленные требования.

Ответчик Плетнев А.А. представил в суд письменные возражения, согласно которых указанный в иске участок им был приобретен 08.09.2009. по договору купли-продажи, им были приобретены в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19316 кв. м,. с расположенными на нем объектами недвижимости.

Каждый год размываются берега от природного воздействия, что привело к увеличению водной глади и к уменьшению площади земельного участка, своими силами проводит работы по укреплению береговой линии, которая размывается, в силу чего его участок уменьшается. В исполнении данной части требования согласен, так как земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19 316 кв. м был фактически уменьшен за счет природных воздействий.

С требованиями признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью — 5801 кв.м., расположенного в береговой полосе балки Бобрышева с указанием координат поворотных точек согласно первоначально заявленных требований не согласен, так как в соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м., за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров.

Определение местоположения береговой линии закреплено Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", согласно которому, береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N377 утвержден порядок определения местоположения береговой линии(границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N164.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в состав Единого государственного реестра недвижимости входит в том числе реестр границ, в котором также отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия и регулируется статьей 32 Закона N218 и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N1532 (далее - Правила).

Согласно пункту 22 Правил в случае внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями использования, установленных в отношении водного объекта, либо изменений указанных сведений в государственном водном реестре федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения о типе, наименовании водного объекта, установленных параметрах таких зон (координаты, площадь при наличии), содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон затопления, подтопления и других зон с особыми условиями их использования, а также береговой линии (границы водного объекта) и перечень координат характерных точек границ таких зон, прибрежных защитных полос, береговой линии (границы водного объекта) в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № содержится информация о частях земельного участка: ЧЗУ 1 с кадастровым номером № внесенная 22.10.2018 в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) (Водоохранная зона балки Бобрышева) с реестровым номером 23:09-6.551 на площади «13896 кв.м.»; ЧЗУ 2 с кадастровым номером № внесенная 22.10.2018 в связи с установлением ЗОУИТ (Прибрежная защитная полоса балки Бобрышева) с реестровым номером № на площади «13896 кв.м.».

Данные записи были внесены в ЕГРН 22.10.2018 на основании документов: Приказа «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Калалы, балки Бобрышева и реки Челбас на территории Кавказского района Краснодарского края» от 21.09.2018 №1575, постановления «Об утверждении Правил установления на местности границ прибрежных защитных полос водных объектов» от 10.01.2009 №17, постановление « Об утверждении правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта ), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» от 29.04.2017 №377, водный кодекс от 03.06.2006 №74- ФЗ, ст.65, Постановление «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского

края, от 15.07.2009 №1492-П, Контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд от 18.06.2018 №17. контракт на выполнения подрядных работ для государственных нужд от 20.07.2018 №23), поступивших в порядке информационного взаимодействия, что подтверждается Информационным письмом исх.№27-16199-БВ/21 от 13.10.2021 (ответ на обращение от 20.09.2021) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

Согласно данных сведений о зонах с особыми условиями использования (ЗОУИТ) с реестровыми номерами:

ЧЗУ 1 с кадастровым номером № внесенных 22.10.2018 в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) (Водоохранная зона балки Бобрышева) с реестровым номером № на площади «13896 кв.м.».

ЧЗУ 2 с кадастровым номером № внесенных 22.10.2018 в связи с установлением ЗОУИТ (Прибрежная защитная полоса балки Бобрышева) с реестровым номером № на площади «13896 кв.м.», были внесены в реестр границ ЕГРН 22.10.2018. на основании документов, поступивших в установленном законом №218-ФЗ порядке, в том числе приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 21.09.2018 №1575 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Калалы, балки Бобрышева и реки Челбас на территории Кавказского района Краснодарского края», карты (плана) границы водоохранной зоны балки Бобрышева от 05.10.2018 и карты (плана) границы прибрежной защитной полосы балки Бобрышева от 05.10.2018,что подтверждается ответом о рассмотрении обращения исх.№ 15-892/42451 от 15.10.2021 (ответ на обращение от 20.09.2021) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (Росреестр).

В силу пункта 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса реки относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса). Порядок определения береговой линии (границы водного объекта) описан в части 4 статьи 5 Водного кодекса, «4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

- моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды-по линии максимального отлива;

1) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера-по среднемноголетнему уровню вод в период,когда они не покрыты льдом,

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(часть 4.1 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N244-ФЗ).

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, но препятствующих пользованию и владению собственника земельного участка.

Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.01.2009 N17 (ред. от 29.04.2016) "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" определение ширины водоохраной зоны и

ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта проводится в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра предоставляется возможность измерить ширину границ водоохранных зон и иных зон с особыми условиями использования территории, а также измерить протяженность того или иного объекта. Выбрав в строке поиска спорный земельный участок, а также с помощью панели задач «Зоны с особыми условиями использования территории» можно просчитать и рассмотреть координаты, границы, площадь участка.

В судебном заседании Плетнев А.А. с требованиями прокурора с учетом их уточнения согласен.

Ответчик Администрация МО Кавказский район в суд явку представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, возражений на исковое заявление прокурора не представил.

Третье лицо Плетнев Александр Иосифович в суд не явился, его представитель Мороз Е.С., действующая на основании доверенности просит принять решение в соответствие с законом. Возражений по исковым требованиям прокурора с учетом их уточнения не имеет.

Представитель третьего лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Карбонель Е.Б. в суд не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие, возражений по исковым требованиям прокурора с учетом их уточнения не имеет.

Третьи лица Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Кубанское Бассейновое водное управление Федерального агентства ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в суд явку представителей не обеспечили, возражений не представили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Третье лицо – Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края явку представителя в суд не обеспечили, согласно ходатайств просят дело рассмотреть в их отсутствие, поддерживают письменные возражения, согласно которых :

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 136 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора" на основании решения конкурсной комиссии от 18.01.2011 (протокол № 3) департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края с ИП Плетневым А.А. заключен договор пользования рыбопромысловым участком для осуществления товарного рыбоводства от 31.01.2011 № 24/11 на участке № 286 - участок водоема "Балка Бобрышева" с географическими координатами <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона об аквакультуре и на основании приказа Минсельхоза России от 07.08.2014 № 305 "Об утверждении Порядка заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, которому был предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка" договор № 24/11 перезаключен Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства (договор пользования рыбоводным участком от 11.12.2015 №180/К, срок действия до 31.01.2021).

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 10 Закона об аквакультуре и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 "Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора" ( Правила ) индивидуальный предприниматель Плетнев Александр Александрович имел право на перезаключение договора пользования рыбоводным участком от 11.12.2015 №180/К на новый срок путем подачи заявления установленной формы в сроки указанные в Правилах перезаключения.

Согласно информации Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства индивидуальный предприниматель Плетнев Александр Александрович не перезаключил договор пользования рыбоводным участком от 11,12.2015 №180/К на новый срок, а срок действия указанного договора окончился 31.01.2021.

В соответствии со статьей 4 Закон об аквакультуре, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014 № 1183 утверждены Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками (далее - Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил и пункту 3.2 Положения о министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 741, министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области определения границ рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края.

В целях определения границ рыбоводных участков министерством создана межведомственная комиссия по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края (далее - межведомственная комиссии), состав и порядок деятельности которой утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 28.04.2015 № 122.

Определение границ рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства производилось на основании приказа Федерального агентства по рыболовству от 22.04.2009 № 338 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков".

Ввиду отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости на момент формирования рыбопромысловых участков для целей товарного рыбоводства данных о местоположении береговых линий (границе водных объектов), определения границ рыбопромысловых участков проводилось не по береговой линии (границе водного объекта), последовательным соединением точек, указанных в географических координатах.

Учитывая изложенное, министерством в целях корректировки границ участка балки Бобрышева, ранее использовавшегося индивидуальным предпринимателем Плетневым Александром Александровичем, с учетом имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости данных о местоположении береговой линии (границе водного объекта), принято решение о проведении 09.03.2020 заседания межведомственная комиссии.

09.03.2020 на заседании межведомственной комиссии принято решение об изменении границ рыбоводного участка на балке Бобрышева и утверждены новые границы рыбоводного участка № 34.2 - участок балки Бобрышева на территории Кавказского района, площадью 12,46 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки <данные изъяты>

Решение Комиссии послужило основанием для принятия приказа министерства от 10.03.2020 № 71 "О внесении изменений в приказ министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 20.07.2015 № 279 ”Об утверждении перечня рыбоводных участков, расположенных во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих, к территории Краснодарского края” ( Приказ).

В соответствии с пунктом 14 Правил материалы заседания межведомственной комиссии и приказ направлены в адрес. Азово- Черноморского территориального управления Росрыболовства.

В последствии Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства заключило с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Плетневым Александром Александровичем договор о предоставление в пользование рыбоводного участка от 08.04.2021. № 180/K-415/63 на рыбоводный участок № 34.2 - участок балки. Бобрышева. на территории Кавказского района, ограниченный последовательным соединением точек; <данные изъяты>

Министерство считает исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты (https ://pkk,rosreestr.ru/) земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован в границах водного объекта балка Бобрышева.

В силу ч. 2,3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно положению статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных „в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, местоположения береговой линии (границы водного объекта) на балке Бобрышева, расположенной в Кавказском районе,: утверждены приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 21.09.2018 № 1575 "Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Калалы, балки Бобрышева, балки Рыбакина и реки Челбас на территории Кавказского района Краснодарского края" (далее - Приказ № 1575).

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ.

Учитывая требования вышеуказанной правовой нормы и положения Приказа № 1789 в границах водного объекта балки Бобрышева установлена граница водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, а также местоположение береговой линии (границы водного объекта).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован в границах водного объекта балки Бобрышева.

Формирование и образование земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено из земель, покрытых поверхностными водами, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства не соответствует нормам действующего законодательства (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выслушав участвующих лиц, прокурора, суд приходит к следующему:

Ответчик Плетнев А.А. на основании договора купли-продажи от 08.09. 2009. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который расположен в границах водного объекта- балки Бобрышева, являющейся

водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации согласно ст.8 Водного Кодекса РФ.

Согласно приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 21.09.2018 № 1575 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Калалы, балки Бобрышева, балки Рыбакина и реки Челбас на территории Кавказского района Краснодарского края» протяженность береговой линии (границы водного объекта) — балки Бобрышева составляет 14,45 км, то есть протяженность водного объекта составляет 7,225 км.

В соответствие с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров, что повлекло уточнение прокурором заявленных требований.

Представленные доказательства с достоверностью подтверждают уточненные требования истца.

При таких обстоятельствах, учитывая признание требований с учетом их уточнения ответчиком Плетневым А.А., соответствие предъявленных требований закону, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствие со ст. 39, 173 ГПК РФ принимает признания иска ответчиком, что влечет удовлетворение исковых требований.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ госпошлина по делу в сумме 400 рублей, подлежит взысканию с ответчика Плетнева А.А.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации к Плетневу Александру Александровичу, Администрации Муниципального образования Кавказский район об устранении нарушений земельного и водного законодательства удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между администрацией муниципального образования Кавказский район и Плетневым Александром Иосифовичем договор от 16.06.2009 купли- продажи (купчая) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером № площадью 19316 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, (водный объект — балка Бобрышева) с координатами поворотных точек <данные изъяты>

Признать недействительным заключенный между администрацией муниципального образования Кавказский район и Плетневым Александром Иосифовичем договор от 16.06.2009 купли- продажи (купчая) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером № площадью 19316 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, (береговая полоса балки Бобрышева) с координатами поворотных точек <данные изъяты>

Признать отсутствующим право собственности Плетнева Александра Александровича, зарегистрированное в Едином государственном реестра недвижимости на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.09.2009, на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1391 кв.м, (береговая полоса балки Бобрышева) с координатами поворотных точек <данные изъяты>

Взыскать с Плетнева Александра Александровича госпошлину в доход государства в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Краснодарскому краю изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и границах земельного участка с кадастровым номером № в виде исключения части указанного земельного участка общей площадью 5927 кв.м., расположенного в границах водного объекта - балки Бобрышева и береговой полосе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2021.