Гражданский кодекс часть 1

ответчика – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения школы основного общего образования № 43 станицы Казанская - Коробкиной Ирины Владимировны,

представителя 3-го лица – управления образования Администрации МО Кавказский район, действующей на основании доверенности № от 10.09.2021 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования Кавказский район, МБОУ ШООО № 43 имени А.Л. Гречишкина ст. Казанской МО Кавказский район, 3-е лицо: Управление образования администрации муниципального образования Кавказский район об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кавказского района, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО Кавказский район, МБОУ ШООО № 43 имени А.Л. Гречишкина ст. Казанской МО Кавказский район и просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказский район обеспечить финансирование работ по проведению капитального ремонта пищеблока МБОУ ШООО № 43 имени А.Л. Гречишкина ст. Казанской, возложить обязанность на МБОУ ШООО № 43 имени А.Л. Гречишкина ст. Казанской принять меры, направленные на устранение указанных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, создать условия для охраны здоровья обучающихся, путем проведения ремонтных работ пищеблока на выделенные администрацией района денежные средства.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Кавказского района проверена готовность муниципальных образовательных учреждений к осуществлению образовательного процесса в новом учебном 2021-2022 году.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.

В ходе проверки выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Так, проверкой установлено, что необходим капитальный ремонт пищеблока в МБОУ ШООО № 43 имени А. Л. Гречишкина ст. Казанской МО Кавказский район.

В нарушение п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в здании пищеблока в коридоре и раздевалке на потолке трещины, осыпается штукатурка, на стенах нарушена целостность окраски панелей, в цехах нарушена целостность плитки, что не позволяет проводить влажную обработку стен и потолка моющими и дезинфицирующими средствами.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (часть 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства отражались прокуратурой района в представлении, внесенном 08.02.2021 начальнику управления образования администрации МО Кавказский район. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Денежные средства для устранения имеющихся нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства образовательному учреждению не выделялись.

Неисполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ ШООО № 43 имени А. Л. Гречишкина ст. Казанской нарушаются права учащихся и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, на безопасные условия обучения и труда, что в свою очередь является основанием в соответствии со статьей 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Миненко Е.П. заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивает.

Директор МБОУ ШООО № 43 им. А.Л. Гречишкина - Коробкина И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, кроме того пояснила, что действительно в течение ряда лет направлялись предписания роспотребнадзора об устранении нарушений, которые они по мере финансирования устраняли. Денежные средства администрацией МО Кавказский район выделялись частично, их недостаточно для устранения имеющихся нарушений и необходимого выполнения строительных работ. Пищеблок это отдельно стоящее здание, в котором требуется ремонт. Недостаточность денежных средств подтверждается подготовленными сметами на сумму 8 585 000 рублей для устранения нарушений.

Представитель ответчика Администрации МО Кавказский район, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представила письменный отзыв, из которого следует, что в удовлетворении заявленных требований прокурора возражают по следующим обстоятельствам.

В соответствии с подпунктами 3,11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно, действующему законодательству администрация муниципального образования Кавказский район добросовестно и в рамках своих полномочий исполняет свои обязанности. Так, в соответствии с информацией о выделенных денежных средствах на проведение ремонтных работ муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению школе общего образования № 43 имени А.Л.Гречишкина станицы Казанская муниципального образования Кавказский район в 2020 году выделены денежные средства общей сумме 850 тысяч 67 рублей на проведение следующих работ:облицовка стен керамической плиткой в моечном цехе (73 тыс.55 руб.);ремонт септика столовой (100 тыс. 77 руб.); ремонт системы видеонаблюдения (138 тыс. 39 руб.);ремонт системы водоотведения столовой (239 тыс. 86 руб.);ремонт беговой дорожки спортивной площадки (298 тыс. 10 руб.). В 2021 году администрацией районы выделены денежные средства в размере 901 тысяча 03 рубля на проведение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия (479 тыс. 18 руб.); ремонту в цехах столовой (101 тыс. 05 руб.); ремонту столовой (220 тыс.80 руб.); ремонту водопровода (100 тыс. 00 руб.).

В своих требованиях прокурор Кавказского района просит устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в здании пищеблока в коридоре и раздевалке на потолке трещины, осыпается штукатурка, на стенах нарушена целостность окраски панелей, в цехах нарушена целостность плитки. Указанные нарушения выявлены 8 февраля 2021 года и направлены начальнику управления образования администрации муниципального образования Кавказский район. В связи с этим, администрацией районы выделены денежные средства на ремонт в цехах пищеблока.

23.07.2021. между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой основного общего образования № 43 имени А.Л.Гречишкина станицы Казанской муниципального образования Кавказский район и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен контракт на выполнение работ (подряд) для обеспечения муниципальных нужд по ремонту в цехах столовой МБОУ ШООО № 43 им.А.Л.Гречишкина. Окончание работ 01 августа 2021 года. В настоящее время контракт исполнен, работы выполнены.

Полагают, что исковые требования прокуратуры Кавказского района исполнены в полном объеме.

Представитель 3-го лица Управления образования администрации МО Кавказский район ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признала, кроме того пояснила, что часть работ школой была выполнена, денежных средств недостаточно для капремонта, так как для выделения таких денежных средств потребуется время. По мере поступления денежных средств будут устраняться нарушения.

Выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района проверена готовность муниципальных образовательных учреждений к осуществлению образовательного процесса в новом учебном 2021-2022 году.

Проверкой было установлено, что необходим капитальный ремонт пищеблока в МБОУ ШООО № 43 имени А.Л. Гречишкина ст. Казанской МО Кавказский район, а именно: в здании пищеблока в коридоре и раздевалке на потолке трещины, осыпается штукатурка, на стенах нарушена целостность окраски панелей, в цехах нарушена целостность плитки, что не позволяет проводить влажную обработку стен и потолка моющими и дезинфицирующими средствами (в нарушение п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.)

Судом установлено, что выявленные недостатки нарушают права учащихся и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, на безопасные условия обучения и труда.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявленные (уточнённые) исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Письменные доводы возражений ответчика - Администрации МО Кавказский район суд находит не обоснованными.

Факт выделения Администрацией МО Кавказский район денежных средств на проведение ремонтных работ МБОУ ШООО №43 в 2020 и в 2021 году не свидетельствует об исполнении Администрацией МО Кавказский район обязанностей, установленных законом.

Выделенных средств недостаточно для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных выше, что подтверждается представленными локальными сметными расчетами стоимости строительных работ и затрат, необходимых для устранения установленных проведенной проверкой в МБОУ ШООО №43 нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, и является основанием для вывода об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Кавказский район исполнение обязанности по обеспечению финансирования работ по проведению капитального ремонта пищеблока МБОУ ШООО № 43 имени А.Л. Гречишкина ст. Казанской.

Возложить на МБОУ ШООО № 43 имени А.Л. Гречишкина ст. Казанской исполнение обязанности по устранению указанных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, созданию условий для охраны здоровья обучающихся, путем проведения ремонтных работ пищеблока на выделенные администрацией района денежные средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2021.