Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат Курганинский» на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 03-23-1611-Ф-3 от 24.11.2020 о назначении административного наказания по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 03-23-1611-Ф-3 от 24.11.2020 юридическое лицо ООО «Хлебокомбинат Курганинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Хлебокомбинат Курганинский» ФИО1 обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, так как плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена позже из-за обстановки с короновирусной инфекцией и ограничительными мерами в связи с начавшейся пандемией.

В судебное заседание апелляционной инстанции заявитель не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, доводы жалобы поддерживает по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствии, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие сторон в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленный материал об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Санкцией ст. 8.41 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из копии протокола об административном правонарушении № 03-23-1611-Ф-1 от 11.11.2020, копии уведомления о времени и месте составления протокола, определения о назначении времени и места рассмотрения дела, постановления о назначении административного наказания, что 11.11.2020 государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Хлебокомбинат Курганинский» составлен протокол об административном правонарушении № 03-23-1611-Ф-1 по ст. 8.41 КоАП РФ по факту невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и 24.10.2020 вынесено соответствующее постановление о привлечении к ответственности.

Изучив постановление судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностное лицо не полноценно установил юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, давая юридическую оценку действиям привлекаемого к административной ответственности юридического лица и делая вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, не было установлено и указано в постановлении в чем выразилось негативное воздействие, чем оно подтверждается и чем подтверждаются установленные обстоятельства и виновность лица, помимо самого протокола об административном правонарушении.

Устанавливая факт совершения юридическим лицом ООО «Хлебокомбинат Курганинский» инкриминируемого ему административного правонарушения должностное лицо в качестве подтверждения виновности сослалось на протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, при этом какие именно это материалы и какие обстоятельства они доказывают в постановлении не изложено, то есть невозможно сделать вывод о том, что виновность установлена во всей совокупности собранных по делу доказательств, которым должна была быть дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления, при этом возможности квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного.

Сам по себе факт совершения вменяемого деяния организация не оспаривает и из жалобы следует, что признает свою обязанность вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду. При этом нарушение срока своевременной оплаты связывает с несвоевременным получением 2.03.2020 соответствующей декларации из-за ограниченного перемещения, связанного с пандемией. Данное обстоятельство является значимым и влияет на квалификацию действий юридического лица, с учетом его роли в содеянном, а соответственно и на выводы о наличии признаков малозначительности содеянного.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых совершено вменяемое юридическому лицу ООО «Хлебокомбинат Курганинский» административное правонарушение, степень его общественной опасности, не повлекшее в данном случае каких-либо неблагоприятных последствий, незначительное количество дней просрочки платежей, роль самого лица, принимавшего меры для недопущения совершения правонарушения, принимая во внимание, что правонарушение совершено юридическим лицом ООО «Хлебокомбинат Курганинский» впервые, оплата балы внесена позже, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершенное юридическим лицом ООО «Хлебокомбинат Курганинский» административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, судья находит постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 03-23-1611-Ф-3 от 24.11.2020 подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с установлением малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.5-30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 03-23-1611-Ф-3 от 24.11.2020 о назначении административного наказания в виде штрафа ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Хлебокомбинат Курганинский», – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, объявив ООО «Хлебокомбинат Курганинский» устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья В.В. Яконов