Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйной части водопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйной части водопровода, в обоснование указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы управления муниципальным имуществом в жилищно-коммунальной сфере, на территории Воздвиженского сельского поселения муниципального образования Курганинский район. В ходе проверки установлено, что на территории Воздвиженского сельского поселения находятся водопроводные сети, являющиеся бесхозяйными. Водоснабжение населения и водоотведение в границах Воздвиженского сельского поселения осуществляется регулирующей организацией, которой является МКП «Прометей». Проверкой установлено, что водопроводные сети, расположенные в границах Воздвиженского сельского поселения, а именно: ст. Воздвиженская, х. Сухой Кут, являются бесхозяйными, что делает невозможным осуществить весь необходимый комплекс мер по содержанию и модернизации сетей водоснабжения, что в свою очередь сказывается на качестве оказываемой услуги по водоснабжению и водоотведению. В настоящее время администрация Воздвиженского сельского поселения муниципального образования Курганинский район лишена возможности заключить инвестиционные соглашения, по причине отсутствия имущества в сфере водоснабжения и водоотведения. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации Воздвиженского сельского поселения муниципального образования Курганинский район. По данному факту 15.02.2021 прокуратурой района главе Воздвиженского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере о государственной и муниципальной собственности путем инициирования принятия бесхозяйной части водопроводных сетей в собственность администрации сельского поселения. Согласно ответу на представление, направленному в прокуратуру района 24.03.2021 ведется работа по признанию бесхозяйной водопроводной сети. Согласно информации заместителя начальника Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за период с 2020-2021 год администрация Воздвиженского сельского поселения произвела постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимости только сооружения - Артезианские скважины. На Водопроводы и водоводы в указанном поселении заявления на принятие на учет как бесхозяйных объектов недвижимости пока не поступали.

Помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица - Межмуниципального отдела по Курганинскому и Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, как основанные на законе и подтвержденные предоставленными суду доказательствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы управления муниципальным имуществом в жилищно-коммунальной сфере, на территории Воздвиженского сельского поселения муниципального образования Курганинский район (далее - Воздвиженское сельское поселение).

В ходе проверки установлено, что на территории Воздвиженского сельского поселения находятся водопроводные сети, являющиеся бесхозяйными.

В соответствии со п.3,4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Устава Воздвиженского сельского поселения Курганинского района к вопросам местного значения поселения, в том числе относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч.1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник который неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Водоснабжение населения и водоотведение в границах Воздвиженского сельского поселения осуществляется регулирующей организацией, которой является МКП «Прометей».

Проверкой установлено, что водопроводные сети, расположенные в границах Воздвиженского сельского поселения, а именно: ст.Воздвиженская, х. Сухой Кут, являются бесхозяйными, что делает невозможным осуществить весь необходимый комплекс мер по содержанию и модернизации сетей водоснабжения, что в свою очередь сказывается качестве оказываемой услуги по водоснабжению и водоотведению.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения, в том числе, являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями концессионных соглашений являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В настоящее время администрация Воздвиженского сельского поселения муниципального образования Курганинский район лишена возможности заключить инвестиционные соглашения, по причине отсутствия имущества в сфере водоснабжения и водоотведения.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации Воздвиженского сельского поселения муниципального образования Курганинский район.

По данному факту 15.02.2021 года прокуратурой района главе Воздвиженского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере о государственной и муниципальной собственности путем инициирования принятия бесхозяйной части водопроводных сетей в собственность администрации сельского поселения.

Согласно ответу на представление, направленному в прокуратуру района 24.03.2021 года ведется работа по признанию бесхозяйной водопроводной сети. Согласно информации заместителя начальника Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за период с 2020-2021 год администрация Воздвиженского сельского поселения произвела постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимости только сооружения - Артезианские скважины. На Водопроводы и водоводы в указанном поселении заявления на принятие на учет как бесхозяйных объектов недвижимости пока не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования по административному иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйной части водопровода - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воздвиженского сельского поселения муниципального образования Курганинский район, выразившееся в непринятии в собственность бесхозяйной части водопроводных сетей, расположенных в границах Воздвиженского сельского поселения, а именно: ст. Воздвиженская, х. Сухой Кут.

Обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения муниципального образования Курганинский район обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке его на учет как бесхозяйного, а по истечении 1 года принять меры по оформлению права собственности бесхозяйных частей водопроводных сетей, расположенных в границах Воздвиженского сельского поселения, а именно: ст. Воздвиженская, х. Сухой Кут.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 04.06.2021 года.

Судья А.А.Бабенко