Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства в сфере газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курганинского района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства в сфере газоснабжения, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района требований законодательства в сфере газоснабжения. Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Константиновского сельского поселения не приняты меры, направленные на разработку (актуализацию) схемы газоснабжения ст. Константиновской, что подтверждается информацией АО «Газпром газораспределение Краснодар». По данному факту 04.05.2022 прокуратурой района главе Константиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере газоснабжения. Согласно ответу на представление, направленному в прокуратуру района 16.05.2022, нарушения не устранены, администрацией Константиновского сельского поселения подготовлен договор по разработке схемы газификации Константиновского сельского поселения. Просит суд обязать администрацию Константиновского сельского поселения муниципального образования Курганинский район принять меры, направленные на разработку (актуализацию) схемы газоснабжения ст. Константиновской в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представителя ответчика - администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель филиала № 7 «Газпром газораспределение Краснодар» в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района требований законодательства в сфере газоснабжения.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.

В соответствии с п.3, 4 ч. 1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии пунктами 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» региональные программы газификации включают мероприятия, направленные на повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций субъектов Российской Федерации. Межрегиональные программы газификации направлены на решение аналогичных вопросов в нескольких субъектах Российской Федерации. Разработку и реализацию программ газификации осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

В силу ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Соответственно, законодательством закреплены полномочия Константиновского сельского поселения по организации газоснабжения населению, проживающему на территории Константиновского сельского поселения.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Схема территориального планирования муниципального района, согласно пунктам 1 - 4 части 1 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержит положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях; карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

В пунктах 2-4 части 1 статьи 19 Градостроительного Кодекса картах, отображаются планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся, в том числе, к области электро- и газоснабжения поселений.

С учетом перспектив развития территорий, отраженных в документах территориального планирования, подлежит определению порядок модернизации систем централизованного газоснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения пропускной способности сетей газораспределения и их надежности в части актуализации расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

На основании п. 4.1 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780, проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В силу пункта 5.4 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в генеральные планы поселений внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений.

В силу положений статей 8.1, 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Константиновского сельского поселения не приняты меры, направленные на разработку (актуализацию) схемы газоснабжения ст. Константиновской, что подтверждается информацией АО «Газпром газораспределение Краснодар».

С учетом того, что схема газоснабжения гарантирует обеспечение необходимых параметров для газоснабжения теплоисточников, населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленных и сельскохозяйственных предприятий, бездействие администрации органа местного самоуправлению по её непринятию недопустимо, нарушает вышеуказанные права неопределенного круга лиц, в том числе, существующих и будущих потребителей газа.

По данному факту 04.05.2022 прокуратурой района главе Константиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере газоснабжения.

Согласно ответу на представление, направленному в прокуратуру района 16.05.2022, нарушения не устранены, администрацией Константиновского сельского поселения подготовлен договор по разработке схемы газификации Константиновского сельского поселения.

Незавершенная администрацией работа по (разработке) актуализации схемы газоснабжения препятствует рассмотрению возможной газификации населенных пунктов Курганинского района, может повлечь за собой причинение вреда, как физическим лицам, так и хозяйствующим субъектам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства в сфере газоснабжения - удовлетворить.

Обязать администрацию Константиновского сельского поселения муниципального образования Курганинский район принять меры, направленные на разработку (актуализацию) схемы газоснабжения ст. Константиновской в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 14.07.2022 года.

Судья А.А. Бабенко