Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Пограничному Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю о признании ветераном боевых действий и обязании выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пограничному Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю о признании ветераном боевых действий и обязании выдать удостоверение.

В обоснование требований указано, что призывной комиссией Кореновского районного военного комиссариата Краснодарского края он был признан годным к военной службе и направлен в воинскую часть 20.06.1994. Приказом командира воинской части 2012 УП от 18.07.2114 № 133 зачислен в список воинской части с присвоением ВСУ-стрелок. Приказом командира войсковой части № № 156 от 04.06.1996 исключен из списка воинской части и уволен в запас. Будучи военнослужащим войсковой части №ФИО1 с 01.11.1995 по 06.05.1996 проходил службу в районе вооруженного конфликта на территории Республики Дагестан. Поскольку истец в период с 01.11.1995 по 06.05.1996 проходил службу в районе вооруженного конфликта на территории Республики Дагестан, что подтверждается записью в военном билете серии №, а также приказом командира в/ч № за № 127 от 06.05.1996, выполнял боевые задачи в условиях вооруженного конфликт на прилегающих к Чеченской Республике территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликт, полагает, что имеет право быть признанным ветераном боевых действий и право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.06.1994 ФИО1 признан годным к военной службе и направлен в воинскую часть, приказом командира был зачислен в список воинской части с присвоением ВУС-стрелок. Приказом командира войсковой части № № 156 от 04.06.1996 исключен из списка воинской части и уволен в запас. Будучи военнослужащим войсковой части №ФИО1 с 01.11.1995 по 06.05.1996 проходил службу в районе вооруженного конфликта на территории Республики Дагестан, что подтверждается записью в военном билете серии НД №.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно под. 1 п.1 ст. 3 Федерального закон от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченкой Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 год по декабрь 1996 год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом ФСБ России от 04.12.2008 № 588 утверждена «Инструкция об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992».

В п. 2 Инструкции установлено, что оформление и выдача удостоверений производится лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Закона, кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территориях Союза ССР и других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., направление которых осуществлялось органами безопасности, иными государственными органами, правопреемниками которых являются органы безопасности.

Из положения п.4 и п.п. «а» п. 5 Инструкции следует, что удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц и при наличии подтверждающих документов. При этом к подтверждающим документам относятся для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликт в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лиц из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 г. по декабрь1996 г.

Пунктом 2 постановления Правительств Российской Федерации от 31.03.1992 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и представления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из содержания приведённых нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определёнными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Какие - либо документы о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесённых к зоне вооружённого конфликта, не представлено.

В историческом формуляре войсковой части № г. Железноводск в графе VI. Выполнение служебно - боевых задач имеется запись: «В период с декабря 1994 по 20 февраля 1997 г. войсковая часть осуществляла прикрытие административной границы с Чеченской Республикой на территории Республики Дагестан протяженностью 119 км...» (Основание ф.1491, оп. 22, д. 30 л.59).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах отнесены выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта. При этом, территории Республики Дагестан в указанный перечень не включены.

Доводы истца о том, что приказом Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации от 17.12.1994 № 0377 к выполнению задач при вооруженных конфликтах были отнесены, в том числе обеспечение усиления режима охраны Государственной границы Российской Федерации на территориях, сопредельных с Чеченской Республикой субъектов, несостоятельны, поскольку Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации правом объявления зон вооруженных конфликтов в 1994 году не обладал (Надзорное определение ВК Верховного Суда РФ от 30 мая 2006 г. N 6Н-51/06).

Само по себе нахождение ФИО1 в период с 01.11.1995 по 06.05.1996 на территории Республике Дагестан не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о выполнении служебно - боевых задач войсковой частью № в период с 01.11.1995 по 06.05.1996, а также документов, подтверждающих участие ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта, основания для признания истца ветераном боевых действий и выдачи ему соответствующего удостоверения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195, 196 ГПК суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Пограничному Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю о признании ветераном боевых действий и обязании выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара А.А. Гайтына

Решение изготовлено 07.06.2022г.