Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО г. Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МО г. Новороссийск с требованиями: 1) о признании незаконным Уведомление Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 27.12.2019 г. № 02.03-1.3-7834/19 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектаиндивидуального жилищного строительства или садового жилого дома на земельном участке; 2) об обязании Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск выдать уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового жилого дома на земельном участке.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № по адресу <адрес>. На данном земельном участке ФИО1 возведен индивидуальный жилой дом. 09.12.2019 г. ФИО1 обратился в УАиГ Администрации МО г. Новороссийск по вопросу выдачи уведомления о планируемом строительстве, с приложением перечня документов, предусмотренных ст. 51.1 Грк РФ. В ответе Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 27.12.2019 г. № 02.03-1.3-7834/19 в выдаче уведомления отказановвиду того, что объект недвижимости уже возведен и строительство объектов без оформления разрешения (уведомления) на строительство является самовольным строительством и рассматривается в соответствии со ст. 222 ГК РФ. В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.12.2019 г. пояснено, что наличие жилого дома не является основанием для отказа в выдаче уведомления. Указанный отказ считает незаконным, противоречащим положениям законодательства.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска.

В судебном заседании административный истец подтвердил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить. Пояснил, что дом возведен в 2017 году.

В судебном заседании представитель административных ответчиков посчитала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование пояснила, что выдача уведомления о планируемом строительстве на момент подачи соответствующего заявления с 2018 года была невозможна согласно действующему законодательству, поскольку жилой дом был возведен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № по адресу <адрес>, <адрес>, назначением ИЖС.

На данном земельном участке ФИО1 в 2017 году возведен индивидуальный жилой дом.

13.08.2019 г. ФИО1 получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (постановление № 3823).

Заключением Управления государственной охраны объектов культурного наследия от 26.09.2019 г. ФИО1 согласовано освоение земельного участка с КН 23:47:0116049:1327.

09.12.2019 г. ФИО1 обратился в Администрацию МО г. Новороссийск по вопросу выдачи уведомления о планируемом строительстве.

В ответе Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 27.12.2019 г. № 02.03-1.3-7834/19 выданоуведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового жилого дома на земельном участке ввиду того, что объект недвижимости уже возведен.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.12.2019 г. пояснено, что наличие жилого дома не является основанием для отказа в выдаче уведомления.

Ссылаясь на то, что данный отказ нарушает права собственника, ФИО1 обратился в суд настоящим иском.

В силу п. 16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса;2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В п. 11 данной статьи установлено, что в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которыеустановлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительстваили садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

На основании п. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 представил в орган местного самоуправления комплект документов для выдачи уведомления.

УАиГАдминистрации МО г. Новороссийск отказало в выдаче уведомления, решение мотивировано тем, что возведенный заявителем объект является самовольной постройкой.

Согласно доводам сторон и материалам дела следует, что истцом на момент подачи заявления административному ответчику уже осуществлено строительство недвижимого объекта. Данное обстоятельство ФИО1 по существу не оспаривается.

Между тем, механизм выдачи уведомления о планируемом строительстве предполагает, что заявитель обращается в уполномоченный орган до начала возведения объекта с целью его последующей легализации в гражданском обороте.

Иное бы означало возможность возведения собственниками земельных участков самовольных объектов и введения их в оборот путем прохождения административной процедуры.

Ввиду того, что ФИО1 недвижимый объект уже возведен, то административный ответчик правомерно отказал в выдаче уведомления.

Таким образом, отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 29.12.2019 г. № 02.03-1.3-7834/19 в выдаче уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового жилого дома на земельном участке является законным.

В связи с чем, иск ФИО1 удовлетворениюне подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 04.03.2020 года.