Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В обоснование исковых требований указано, что истец с января 2015 года по апрель 2019 года проходил службу в ОМВД по Тихорецкому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю в должности командира роты ДПС ГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району. 23.09.2019 истец был уволен из органов МВД России в связи с сокращением должности. В период службы в органах внутренних дел истец неоднократно осуществлял служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2017-2019 годы им было отработано в выходные и нерабочие праздничные дни 776 часов, в связи с чем он имеет право на получение денежной компенсации в размере 285800 руб. В период службы денежная компенсация не выплачена не была, дополнительные дни отдыха предоставлены не были. 02.12.2019 истец направил в адрес начальника ОМВД России по Тихорецкому району заявление о выплате компенсации за 2017, 2018, 2019 годы, однако в выплате денежной компенсации было отказано. 12.02.2020 истец обратился с аналогичным заявлением в адрес начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю, письмом от 22.05.2020 в выплате денежных средств было также отказано. За задержку выплаты денежной компенсации подлежит начислению также компенсация в размере 31919 руб. 19 коп. Кроме того, действиями ответчика истцу был причинен моральный вред, компенсацию которого считает достаточной в размере 200000 руб. Полагая права нарушенными истец обратился в суд.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в 2017, 2018, 2019 годах в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 776 часов в сумме 285800 руб., компенсацию за задержку заработной платы в размере 31919 руб. 19 коп., компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

Представитель третьего лица ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о месте и времени его проведения, о причинах неявки не сообщил. Представил возражения на иск, согласно которым третье лицо просит в иске отказать ввиду пропуска истцом срока обращения в суд, а также выплата денежной компенсации за сверхурочную работу осуществляется на основании рапорта служащего, в то время как ФИО2 не обращался с такими рапортами в адрес руководства органов внутренних дел.

Вследствие чего суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя третьего лица на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что срок обращения в суд им не пропущен.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Указала, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, кроме того, выплата денежной компенсации за сверхурочную работу осуществляется на основании рапорта служащего, в то время как истец такой рапорт в ГУ МВД по Краснодарскому краю не подавал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в ОМВД России по Тихорецкому району в должности командира отдельной роты ДПС ГИБДД, на основании приказа от 23.09.2019 № 2558 л/с ФИО2 был уволен из органов внутренних дел на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть в связи с сокращением должности в органах внутренних дел.

По мнению истца, он имеет право на получение денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году в количестве 323 часа в размере 118960 руб. 90 коп., в 2018 году в количестве 365 часов в размере 134429 руб. 50 коп., в 2019 году в количестве 88 часов в размере 32410 руб. 40 коп., что в общей сумме составляет 285800 руб. 80 коп.

02.12.2019 истец обратился в адрес начальника ОМВД России по Тихорецкому району с заявлением выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время в 2017-2019 годах.

Письмом ОМВД России по Тихорецкому району от 29.01.2020 в выплате денежной компенсации ФИО2 было отказано ввиду того, что ему был установлен ненормированный рабочий день, за что было предоставлен дополнительный отпуск в количестве 9 календарных дней, кроме того, ФИО2 не обращался в кадровое подразделение и бухгалтерию с согласованным руководителем рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период службы в ОМВД России по Тихорецкому району. В ночное время служебные обязанности не осуществлялись.

12.02.2020 истец обратился в адрес начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением по факту проведения ненадлежащей проверки в ОМВД России по Тихорецкому району и выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017-2019 годах.

Письмом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 31.03.2020 в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано ввиду отсутствия оснований для осуществления выплаты денежной компенсации.

26.03.2020 истец обратился в адрес начальника МВД России с заявлением по факту ответов, данных ему ОМВД России по Тихорецкому району и ГУ МВД России по Краснодарскому краю и выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни время в 2017-2019 годах. Сведения о данном МВД России ответе на указанное обращение в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2, 5, 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 названного Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Как установлено п.п. 285, 286, 287, 290, 290.1, 290.2 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII названного Порядка.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: руководителем (начальником), указанным в пункте 275 названного Порядка; руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено руководителем (начальником), указанным в пункте 275 названного Порядка.

Согласно п. 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 18.09.2019 ФИО2 в период службы в органах внутренних дел обращался с рапортом на имя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю о предоставлении ему дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней за 2019 год и такой отпуск был ему предоставлен, что подтверждается выпиской из приказа № 2858 л/с от 23.09.2019.

Истцом в материалы дела представлены рапорты на имя начальника ОМВД России по Тихорецкому району о предоставлении дней отдыха за фактически переработанное время в выходные дни, рабочие праздничные дни и сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017, 2018 и 2019 годы, однако указанные рапорты не содержат резолюции начальника ОМВД России по Тихорецкому району об их согласовании, а также доказательств предъявления их в ОМВД России по Тихорецкому району.

Истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств обращения с рапортами о выплате денежной компенсации в 2017-2019 годах за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Принимая во внимание то обстоятельство, что исходя из положений п.п. 290, 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, денежная компенсация выплачивается служащему на основании его письменного рапорта, у ответчика не возникло обязанности осуществить такую денежную компенсацию при увольнении ФИО2

Более того, исходя из диспозиции ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха является правом, но не обязанностью МВД России.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Принимая во внимание, что основанием иска ФИО2 является его право на получение денежной компенсации, выплата которой предусмотрена Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что настоящий гражданско-правовой спор также является служебным спором по смыслу ч. 1 ст. 72 названного закона.

Согласно ч.ч. 4, 7 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что истец перед обращением в суд обжаловал решения руководителей подразделений органов внутренних дел уполномоченным руководителям. Заявление в адрес МВД России ФИО2 направлено 26.03.2020 в пределах срока, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ввиду того, что срок рассмотрения служебного спора на основании ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» составляет одного месяца, а также учитывая, что ответ МВД России истцом получен не был, о нарушенном праве ФИО2 должен был узнать не позднее 26.04.2020.

Согласно оттиска штампа АО «Почта России» исковое заявление с приложенными документами было сдано в отделение почтовой связи 10.09.2020, то есть за пределами срока, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением служебного спора, при этом заявление о его восстановлении ФИО2 суду предъявлено не было.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд, рапорты о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха в установленные законом сроки в адрес уполномоченных лиц ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 не подавались, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в 2017, 2018, 2019 годах в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 776 часов в сумме 285800 руб.

Исковые требования о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации в размере 31919 руб. 19 коп. и компенсации морального вреда в размере 200000 руб. удовлетворению не подлежат как основанные на первоначальном исковом требований о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в удовлетворении которого отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 04.03.2021.

Судья Первомайского

районного суда <адрес> Довженко А.А.