Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на заключение договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, (далее – истец) обратилась в Прикубанский районный суд города Краснодара с уточненным исковым заявлением, с котором просила суд признать за ней право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, площадью: <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в форме аукциона, а также обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, площадью: <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в форме аукциона и прекратить право аренды земельного участка с кадастровым номером № с ООО «Мирана», погасить запись о праве аренды в ЕГРН за номером №, дата записи: ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является собственником нежилого здания с мансардой, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Указанное здание ранее было приобретено истцом у ООО «Мирана» и принадлежит на праве собственности ФИО1 Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> находится на земельном участке с кадастровым номером: №, относящемся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью <данные изъяты> кв.м. Рядом располагается земельный участок с кадастровым номером № имеющий адрес: <адрес>. Ранее земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ООО «Мирана» в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. и был предоставлен для временного размещения объекта недвижимости: «подъездные пути и гостевая автостоянка» (2.8. Обслуживание транспорта: автостоянки гостевые и служебные). Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на основании Постановления администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду банкротства ООО «Мирана», обществом от администрации МО г. Краснодар получено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истец обратилась в администрацию МО город Краснодар с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером № для размещения объекта недвижимости: «подъездные пути и гостевая автостоянка» примыкающей к зданию, расположенному по адресу: <адрес> и его дальнейшей эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчиком было возвращено заявление истца о предоставлении муниципальной услуги по передаче в аренду испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ по причине не указания кадастрового номера здания, сооружения, расположенных на земельном участке. Повторное обращение истца к ответчику с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду было рассмотрено. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчик сообщил истцу, что предоставление испрашиваемого земельного участка возможно только на торгах, поскольку оснований предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду без торгов в форме аукциона не представляется возможным, однако, использование здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. без подъездных путей и организации парковки невозможно, ввиду чего ранее собственнику данного здания (ООО «Мирана») ответчиком по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> именно для этих целей.

В связи с изложенным истец полагает, что имеет исключительное право на приобретение земельного участка (в собственность или в аренду) под соответствующим строением либо для его эксплуатации.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, представила заявление, в котором исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии с положениями части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации МО г. Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на судебной повестке, сведений о причине неявки не представил, об отложении слушания дела или рассмотрении дела в его отсутствие не просил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с положениями части 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности и каждое в отдельности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии счастью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из части 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адрес: <адрес>, ввиду чего компетентным судом по рассмотрению заявленного иска является Прикубанский районный суд города Краснодара.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – может использоваться сокращение ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Статьей 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В обеспечение реализации указанного выше принципа земельного законодательства пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что использование здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. без подъездных путей и организации парковки невозможно, ввиду чего ранее собственнику данного здания (ООО «Мирана») ответчиком по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное здание было приобретено истцом у ООО «Мирана» и принадлежит на праве собственности ФИО1

Суд обращает внимание, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером: № относящемся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью <данные изъяты> кв.м.; рядом располагается земельный участок с кадастровым номером № имеющий адрес: <адрес>.

Ранее земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ООО «Мирана» в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания п.1.3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для временного размещения объекта недвижимости: «подъездные пути и гостевая автостоянка» (2.8. Обслуживание транспорта: автостоянки гостевые и служебные). Ранее договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на основании Постановления администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка (в собственность или в аренду) под соответствующим строением либо для его эксплуатации.

Согласно части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, истец, как собственник объекта капитального строительства, испрашивающий для эксплуатации здания земельный участок, вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №

Истец обратилась в администрацию МО город Краснодар с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером № для размещения объекта недвижимости: «подъездные пути и гостевая автостоянка» примыкающей к зданию, расположенному по адресу: <адрес> и его дальнейшей эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчиком было возвращено заявление истца о предоставлении муниципальной услуги по передаче в аренду испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 3 ст. 39.17 ЗК РФ по причине неуказания кадастрового номера здания, сооружения, расположенных на земельном участке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчик сообщил истцу, что предоставление испрашиваемого земельного участка возможно только на торгах, поскольку оснований предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду без торгов в форме аукциона не представляется возможным.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 названной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора аренды (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктами 4, 14, 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования земельного участка, а также превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в числе дополнительных сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.

Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

Фактическое использование земельного участка может быть изменено в соответствии с градостроительным законодательством, что подлежит отражению в государственном кадастре недвижимости. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержат положения, согласно которым учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Как следует из обстоятельств дела, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: Земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства имеет площадь: <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>. Определение судьбы указанного земельного участка относится к компетенции администрации МО г. Краснодар.

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации «подъездные пути и гостевая автостоянка» (2.8. Обслуживание транспорта: автостоянки гостевые и служебные) не нарушает его целевое использование, а также неотъемлемо необходимо для эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Однако, из представленных в материалы дела документов, исходя из фактических обстоятельств дела, выясняется, что для правильного разрешения судебного спора необходимо проведение экспертизы.

В связи с указанными обстоятельствами доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Прикубанского районного суд г. Краснодара от 07.02.2020 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения возможности эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, без использования земельного участка с кадастровым номером №

Судом на разрешение эксперту был поставлен вопрос: «Возможна ли эксплуатация здания по адресу: <адрес> с организацией парковочных мест без использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства?».

В соответствии с заключением эксперта, проведенного ООО «БТИ-Кадастровый инженер» от ДД.ММ.ГГГГ (эксперт ФИО5), при ответе на поставленный вопрос эксперт пришла к выводу что, полноценное функционирование указанного здания без использования земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным.

Оснований не доверять заключению экспертов ООО «БТИ-Кадастровый инженер» от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется, указанный документ составлен лицом, уполномоченным на проведение экспертизы данного рода и составление экспертного заключения. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности в соответствии с положениями ст. 307 УК РФ, не является заинтересованным лицом в исходе дела.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в ст. 86 ГПК РФ, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на заключение договора аренды – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, площадью: <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в форме аукциона.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор аренды земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, площадью: <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов в форме аукциона.

Решение суда является основанием для прекращения права аренды ООО «Мирана» на земельный участок с кадастровым номером № и погашения записи о праве аренды земельного участка с кадастровым номером № за ООО «Мирана» в ЕГРН за номером №, дата записи: ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-