Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орещенко Дениса Анатольевича к администрации муниципального образования Северский район о расторжении договора аренды и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Орещенко Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка от 29.01.2020г., заключённый между ним и администрацией муниципального образования Северский район. Взыскать с администрации муниципального образования Северский район в его пользу 131543 рубля неосновательного обогащения, 69549 рублей убытков, 21500 рублей расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование искового заявления указал, что 29.01.2020г. им с Администрацией МО Северского района по результатам торгов был заключён договор аренды № на земельный участок <адрес> (земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером №

30.11.2020г. получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на указанном выше земельном участке. Оказалось, что участок не пригоден для строительства жилого дома в связи с его нахождением в зоне затопления Р=1% и частичного нахождения вне пределов населённого пункта. При этом данные обстоятельства не были отражены в аукционной документации, не отражены в ЕГРН, а так же не могли быть установлены при осмотре земельного участка. Это нарушает пункт 4.1.6. прав и обязанностей арендатора по договору аренды: «4.1.6 Возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением Участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов». Выкуп в собственность данного земельного участка возможен только в случае возведения на нём жилого дома в соответствии с его назначением и по доводам администрации Северского района. Отсутствие возможности строить жилой дом также нарушает пункт 4.3.24 прав и обязанностей арендатора по договору аренды: «4.3.24 Арендатор земельного участка имеет право в соответствии с действующим законодательством на выкуп земельного участка, при этом арендная плата подлежит уплате арендатором до государственной регистрации права собственности на землю».

Из этого следует, по мнению истца, что предоставленный в аренду участок не пригоден для использования в целях и назначении, установленных договором аренды № № от 29.01.2020г.

В силу требований действующего законодательства, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Законом предусмотрена ответственность арендодателя за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору потребовать от арендодателя безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо самостоятельно устранить эти недостатки, потребовав от арендодателя возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества. По требованию арендатора договор может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были заранее оговорены арендодателем при заключении договора, не были известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверке его исправности при заключении договора. Согласно анализу названных правовых норм способы защиты гражданских прав арендатора при нарушении обязательств арендодателем по передаче в аренду имущества в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества, определены законом. В случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объёме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредставленному исполнению.

После заключения вышеуказанного договора аренды истцом была внесена арендная плата в сумме 131543 рубля. При этом встречное предоставление по передаче имущества, пригодного для использования в целях предусмотренных договором, арендодателем произведено не было.

В силу действующего законодательства, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

По мнению истца, поскольку он полноценно не имел возможности пользоваться объектом аренды с момента его заключения, а его обязанность по внесению арендных платежей является встречной по отношению к обязанности арендодателя предоставить имущество в аренду в надлежащем состоянии, то арендная плата в сумме 131543 рубля, составляющая неосновательное обогащение, по мнению истца, подлежит возврату арендатору. В период действия договора аренды, истцом на земельном участке в целях обеспечения возможности строительства жилого дома было возведено вспомогательное строение, кадастровая стоимость которого составляет 63549 рублей. Так же для получения уведомления о строительстве была проведена топографическая съёмка земельного участка, стоимость которой составляет 6000 рублей. Указанные расходы, произведённые истцом, по его мнению, являются убытками, подлежащими возмещению за счёт ответчика в соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ.

Как указано истцом, в целях досудебного урегулирования спора им было написано заявление о необходимости расторгнуть договор аренды земельного участка № от 29.01.2020г., заключённый между Орещенко ФИО10 и администрацией МО Северский район и возместить ему внесённую арендную плату в размере 131543 рубля, а так же возместить причинённые убытки в сумме 69549 рублей. На данное досудебное заявление 28.04.2021г. получен ответ. Администрация Северского района отказала в удовлетворении требований, поэтому он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец Орещенко Д.А. на исковых требованиях настаивал и просил удовлетворить иск в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что администрацией муниципального образования Северский район ему предоставлен ненадлежащий земельный участок.

Представитель ответчика Лытова Е.В. возражала и просила отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания расходов, поскольку истец более года пользовался земельным участком, построил хозяйственный блок. В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ сторона по договору получила в полном объёме предмет договора, чем и пользовалась. В части требований искового заявления о расторжении договора аренды полагалась на усмотрение суда.

От представителя ответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО5 в материалы дела поступили возражения на исковое заявление (л.д. 51-54), в котором он просит заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании убытков, оставить без удовлетворения.

В обоснование возражения указал, что с исковым заявлением не согласны, считают его незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 30.11.2020г. истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Истец, не обжалуя данный отказ, обратился в администрацию муниципального образования Северский район за расторжением договора аренды земельного участка. По результатам рассмотрения досудебного обращения, истцу было сообщено, что, на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 14.10.2020г. № «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Смоленского сельского поселения Северского района», в соответствии с муниципальным контрактом от 23.11.2020г. № Ф.№ обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОКАДАСТР» оказаны услуги по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Смоленского сельского поселения Северского района (1-2 этапы). В мае 2021 года планируется размещение указанного проекта в федеральной государственной системе территориального планирования (ФГИС ТП) для согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и администрацией Краснодарского края. По результатам внесения изменений в генеральный план Смоленского сельского поселения Северского района, земельный участок с кадастровым номером № будет внесён в границы населённого пункта Смоленского сельского поселения.

Дополнительно арендатору было сообщено, в соответствии с действующим законодательством, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производствённых, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Исходя из вышеизложенного, арендатору ничего не мешает использовать вышеуказанный земельный участок, согласно его целевому использованию. Далее, в исковом заявлении истец указывает, что нарушается пункт 4.1.6 договора, из которого следует, что арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительный, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов. Однако, на данном земельном участке истец возвёл объект капитального строительства и зарегистрировал на него права, что видно из материалов дела. Помимо этого, истец считает, что нарушаются его права, предусмотренные п. 4.2.24 договора, а именно право арендатора земельного участка, в соответствии с действующим законодательством на выкуп земельного участка. Действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований, при которых возможна продажа земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных законом. При этом, если вернуться к пункту договора 4.1.6, то можно сделать вывод о том, что возводить здания можно только с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительный, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов. Однако, возводить жилой дом на земельном участке, представленном в аренду истцу, не представляется возможным, ввиду таких требований и нормативов.

По мнению представителя ответчика, исходя из вышеизложенного, администрация муниципального образования Северский район полагает, что земельный участок, предоставленный в аренду, можно использовать по целевому назначению, права истца не нарушаются, условия договора соответствуют требованиям законодательства. Однако, истец указывает на тот факт, что встречное предоставление по передаче имущества, пригодного для использования в целях, предусмотренных договором, арендодателем произведено не было. Данным утверждением, по мнению представителя ответчика, истец вводит суд в заблуждение, так как на земельном участке расположен объект, находящийся в собственности у истца, что подтверждает факт использования земельного участка истцом по его целевому назначению. Несмотря на это, истец полагает, что администрация неосновательно обогатилась за его счёт и просит взыскать неосновательное обогащение в размере 131543 рубля. Согласно действующему законодательству, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По мнению представителя ответчика Наталенко В.С., истец не учёл, что вносимые платежи явились следствием обязанности по заключённому договору аренды. Более того, с момента заключения договора аренды земельного участка, по настоящее время, истец фактически использует земельный участок.

Также истец просит взыскать убытки, понесённые им в результате проведения топографической съёмки и возведения вспомогательного строения, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о понесённых убытках, в связи с чем представителю ответчика Наталенко В.С. дать правовую оценку данному требованию не представляется возможным.

Выслушав истца Орещенко Д.А., представителя ответчика Лытову Е.В., изучив исковое заявление, учитывая мнение представителя ответчика Наталенко В.С., изложенное в возражениях на исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как указано в ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как указано в ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Из положений ч. 1 ст. 213 ГК РФ видно, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

На основании ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

В ч.ч. 1 и 2 ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ч.ч. 1-4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Как указано в ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьёй 153 ГК РФ предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с абз. 1 ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из ч. 1 ст. 611 ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ) своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно ч. 4 ст. 614 ГК РФ, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из положений ч. 2 ст. 620 ГК РФ следует, что по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы муниципального образования Северский район Джарима А.Ш. «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 20 лет земельного участка площадью 1168 кв.м., расположенного в ст-це <адрес><адрес>, с кадастровым номером №» от 22.11.2019г. № (л.д. 13), постановлено муниципальному казённому учреждению муниципального образования Северский район «Комитет земельных отношений» (ФИО11), провести торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды сроком на 20 лет земельного участка площадью 1168 кв.м. (земли населённых пунктов), расположенного в ст-це Смоленской по <адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования: «для ведения личного подсобного хозяйства». Начальная стоимость продажи права на заключение договора аренды земельного участка составляет 124097 рублей 66 копеек.

В соответствии с протоколом № 3 «О результатах торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды» от 24.01.2020г. (л.д. 14-17), согласно повестке дня проведён открытый аукцион на право заключения договоров земельных участков. Под лотом № 2 значится: «Право аренды на земельный участок, площадью 1168 кв.м., с кадастровым номером № (земли населённых пунктов), расположенный в <адрес><адрес>. Разрешённое использование земельного участка: «для ведения личного подсобного хозяйства». Обременения земельного участка не установлены. Срок аренды 20 лет. Победителем торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды по лоту № признан участник № - ФИО1. Стоимость продажи составила 131543 рубля 52 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Северский район, в лице главы муниципального образования Северский район Джарима Адама Шахметовича, действующего на основании Устава («Арендодатель»), и Орещенко ФИО13 («Арендатор»), на основании протокола № о результатах торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 10-12), заключили настоящий договор аренды земельного участка № о нижеследующем: Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населённых пунктов общей площадью 1168 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, в границах, указанных в ЕГРН участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, с видом разрешённого использования: «для ведения личного подсобного хозяйства».

Размер и условия внесения арендной платы предусмотрены п. 2.1 указанного договора, согласно которому размер ежегодной арендной платы за земельный участок определён по результатам аукциона и составляет 131543 рубля 52 копейки, с учётом задатка в размере 111687 рублей 89 копеек, доплата составляет 19855 рублей 63 копейки.

Пунктом 2.2. указанного договора предусмотрено, что арендная плата за текущий год, подлежащая уплате, исчисляется от установленного по результатам аукциона размера ежегодной оплаты за участок и вносится в течение десяти дней со дня подписания договора аренды земельного участка и до его государственной регистрации права в полном объёме и перечисляется по указанным в договоре соответствующим реквизитам.

Согласно п. 7.2 данного договора, договор действует в течение 20 лет.

Пунктом 4.1.6 раздела 4 указанного договора предусмотрено, что Арендатор имеет право в соответствии с законодательством возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением Участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

Пунктом 8.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в судебном порядке, по месту нахождения Арендодателя, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и договором.

Из п. 9.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в судебном порядке, по месту нахождения Арендодателя только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо не получение ответа в срок, указанный в предложении или установленный договором.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.09.2020г. (л.д. 20-21), в отношении земельного участка площадью 1168+/-11,96 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов использования, характерных для населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от 29.01.2020г., установлено обременение в виде аренды со сроком действия с 06.02.2020г. в пользу ФИО1, зарегистрированное под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.09.2020г. (л.д. 18-19), в отношении здания, площадью 3,3 кв.м., с кадастровым номером №, назначения нежилого, расположенного в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 под номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путём применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Часть 1 ст. 614 ГК РФ предусматривает, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно представленным начальником управления архитектуры администрации муниципального образования Северский район ФИО6 сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Северский район от 10.03.2021г. №, на запрос ФИО1 от 03.03.2021г. (л.д. 22), зарегистрированный в книге учёта заявок под номером 163 «О предоставлении сведений ИСОГД» из 8 раздела «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки», в адрес ФИО1 направлена копия уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № размещённые в 8 разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Северский район с приложением на 3 листах в 1 экземпляре.

Из уведомления заместителя главы администрации (начальника финансового управления) муниципального образования Северский район ФИО7 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 30.11.2020г. № (л.д. обратная сторона 22-23), следует, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, направленном ФИО1 23.11.2020г. и зарегистрированном 24.11.2020г., вх. №, уведомляет его: 1) о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: 2) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, по следующим основаниям: земельный участок и планируемый строительством объект индивидуального жилищного строительства, согласно генеральному плану Смоленского сельского поселения, утверждённому решением Совета Смоленского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Генерального плана Смоленского сельского поселения <адрес>» с изменениями, внесёнными решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и правилами землепользования и застройки Смоленского сельского поселения, утверждённым решением Совета Смоленского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки Смоленского сельского поселения <адрес>» с изменениями, внесёнными решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, частично расположены за границами населённого пункта <адрес>. Согласно правилам землепользования и застройки Смоленского сельского поселения, утверждённым решением Совета Смоленского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки Смоленского сельского поселения <адрес>» с изменениями, внесёнными решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок и планируемый строительством объект индивидуального жилищного строительства расположены в зоне с особыми условиями использования территории (зона затопления Р=1%).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в адрес главы администрации муниципального образования Северский район ФИО2 подано заявление о досудебном расторжении договора и возврате убытков по земельному участку (л.д. 24), согласно которому 29.01.2020г. им с Администрацией МО Северского района был заключён договор аренды № на земельный участок <адрес> (земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером №. 30.11.2020г. им получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на указанном выше земельном участке. Оказалось, что участок непригоден для строительства жилого дома в связи с его нахождением в зоне затопления Р=1% и частичного нахождения вне пределов населённого пункта. При этом, данные обстоятельства не были отражены в аукционной документации, не отражены в ЕГРН, а также не могли быть установлены при осмотре земельного участка, что нарушает, по мнению заявителя, п. 4.1.6. прав и обязанностей арендатора по договору аренды, в котором указано, что «4.1.6. Возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением Участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченных органом правил, нормативов». Выкуп в собственность данного земельного участка, по мнению истца, возможен только в случае возведения на нём жилого дома в соответствии с его назначением. Отсутствие возможности строить жилой дом также нарушает пункт ДД.ММ.ГГГГ прав и обязанностей арендатора по договору аренды, в котором указано, что «ДД.ММ.ГГГГ. Арендатор земельного участка имеет право в соответствии с действующим законодательством на выкуп земельного участка, при этом арендная плата подлежит уплате арендатором до государственной регистрации права собственности на землю». Из этого, по мнению истца, следует, что представленный ему в аренду участок не пригоден для использования в целях и назначении, установленных договором аренды № от 29.01.2020г.

В силу требований действующего законодательства, также по мнению истца, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору потребовать от арендодателя либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо самостоятельно устранить эти недостатки, потребовав от арендодателя возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объёме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Как следует из текста вышеуказанного заявления, после заключения договора аренды истцом внесена арендная плата в сумме 131543 рубля, при этом встречное предоставление по передаче имущества, пригодного для использования в целях, предусмотренных договором, арендодателем произведено не было.

Поскольку, по мнению заявителя, он не имел возможности пользоваться объектом аренды с момента его заключения, а его обязанность по внесению арендных платежей в силу закона является встречной по отношению к обязанности арендодателя предоставить имущество в аренду в надлежащем состоянии, то арендная плата в сумме 131543 рубля, составляющая неосновательное обогащение, подлежит возврату арендатору.

Кроме того, также ФИО1 в заявлении указано, что в период действия договора аренды, на земельном участке в целях обеспечения возможности строительства жилого дома им было возведено вспомогательное строение, кадастровая стоимость которого составляет 63549 рублей и оплачено 6000 рублей за проведённую топографическую съёмку земельного участка. Указанные расходы, произведённые истцом, по его мнению, являются убытками, подлежащими возмещению за счёт ответчика в соответствии с действующим законодательством. В целях досудебного урегулирования спора, истец предлагает главе муниципального образования <адрес>, расторгнуть договор аренды земельного участка № от 29.01.2020г., заключённый между ФИО1 и администрацией МО <адрес> и возместить ему внесённую арендную плату в размере 131543 рубля, а также возместить причинённые убытки в сумме 69549 рублей. В случае отказа в удовлетворении его требований, либо при отсутствии ответа в течение 30 дней с даты получения настоящей претензии, он будет вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации муниципального образования <адрес>ФИО8 за №ФИО1 направлен ответ о рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 25-26), согласно которому указано следующее. Администрацией муниципального образования Северский район рассмотрено его заявление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О судебном расторжении договора и возврате убытков по земельному участку». По результатам рассмотрения сообщают, что на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от 14.10.2020г. № «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Смоленского сельского поселения <адрес>», в соответствии с муниципальным контрактом от 23.11.2020г. № № обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОКАДАСТР» оказаны услуги по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Смоленского сельского поселения Северского района (1-2 этапы). В мае 2021 года планируется размещение указанного проекта в федеральной государственной системе территориального планирования (ФГИС ТП) для согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и администрацией Краснодарского края. По результатам внесения изменений в генеральный план Смоленского сельского поселения Северского района, земельный участок с кадастровым номером № будет внесён в границы населённого пункта Смоленского сельского поселения. Дополнительно сообщают, что в соответствии с действующим законодательством, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Также, как следует из вышеуказанного ответа, исходя из вышеизложенного, ФИО1 может использовать вышеуказанный земельный участок, согласно его целевому использованию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 328 ГК РФ, встречным признаётся исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 390 ГПК РФ, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках исполнения обязательств по договору аренды земельного участка от 29.01.2020г. №, арендодатель в лице главы муниципального образования Северский район ФИО2, действующего на основании Устава, предоставил во временное владение и пользование, а арендатор принял на условиях указанного договора земельный участок из земель населённых пунктов общей площадью 1168 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, в границах, указанных в ЕГРН участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, с видом разрешённого использования: «для ведения личного подсобного хозяйства». Арендная плата за текущий год, подлежащая уплате, исчисляется от установленного по результатам аукциона размера ежегодной платы за участок и вносится в течение десяти дней со дня подписания договора аренды земельного участка и до его государственной регистрации права в полном объёме и перечисляется по указанным в договоре соответствующим реквизитам.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом не предоставлено суду относимых и допустимых доказательств в обоснование заявленных им исковых требований об исполнении встречных обязательств, а именно не представлены платёжные документы, подтверждающие оплату в соответствии с п.п. 2.1 и 2.2. вышеуказанного договора, согласно которому размер ежегодной арендной платы за земельный участок определён по результатам аукциона и составляет 131543 рубля 52 копейки.

В части исковых требований о взыскании с администрации муниципального образования Северский район в пользу истца убытков в сумме 69549 рублей, определением судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160-166) выражена правовая позиция, согласно которой в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено суду доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований о расторжении договора аренды земельного участка от 29.01.2020г., заключённого между ФИО1 и администрацией муниципального образования Северский район, а также взыскании убытков, необходимо отказать, поскольку истцом и его представителем в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлены относимые и допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие внесение арендной платы по указанному договору аренды земельного участка и произведённых затрат на возведение вспомогательного помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Так как в удовлетворении основных исковых требований о расторжении договора аренды и взыскании убытков, отказано, то и в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 98, 100, 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Орещенко <адрес> к администрации муниципального образования Северский район о расторжении договора аренды и взыскании убытков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 28 апреля 2023 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев