К делу № 2-556/2022 г.
УИД № 23RS0048-01-2022-001014-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Староминская Краснодарского края 31 августа 2022 года
Староминской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Болдырева С.А.,
при секретаре Кудря Л.Е.
с участием
представителя истца помощника прокурора Староминского района Бондарович И.А.,
представителей ответчика ГБУЗ «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края – Папоян Е.С., Бардак В.А., по доверенности,
представителя третьего лица – начальника ОНД и ПР Староминского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – Скоропад В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староминского района Краснодарского края к ГБУЗ «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Староминского района обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой Староминского района совместно с ОНД и ПР Староминского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах ГБУЗ «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: ст.Староминская, ул.Красная, д.14, а также по адресу: ст.Староминская, ул.Красная, д.3. В ходе проверки установлено, что по адресу: ст.Староминская, д.14 в административном здании: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности установленных в административном здании (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке, в здании терапевтического отделения: на вводе водопровода в здание терапии установлена труба диаметром 40 мм, при наличии в здании внутренних пожарных кранов диаметром 50 мм, в помещении пристройки к зданию терапии, расположенной в юго-западной части здания отсутствует система автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей, пост дежурного персонала здания терапии не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, а также 1 исправным фонарем. Имеется только 1 средство индивидуальной защиты и 1 фонарь при заступлении на дежурство 3 единиц дежурного персонала, в коридоре здания терапии у палаты № 15 ПК не имеет возможности подачи воды в случае пожара, в связи с тем, что стенка металлического шкафа имеет упор в патрубок подающего трубопровода, отсутствует проектная документация на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию в здании терапии, хирургии, инфекционного отделения и здания педиатрического отделения разработанная и утвержденная в установленном порядке, чердачное помещение здания терапии не оборудовано системой пожарной сигнализации, в здании хирургического отделения: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы обнаружения пожара и оповещения) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты (здание хирургии) не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке, в северной части здания хирургии система внутреннего пожарного водопровода выполнена из металлопластиковой трубы диаметром 40 мм, пожарные краны ПК-1 и ПК-4 в здании хирургии выполнены из пластиковой трубы, диаметром 40 мм, в северо-западной части здания хирургии в кабинете старшей медицинской сестры отсутствует система автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей, на посту дежурного персонала в здании хирургии с круглосуточным пребыванием людей обслуживающий персонал не полностью обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чердачное помещение в здании отделения хирургии не оборудовано системой пожарной сигнализации, в юго-восточной части здания хирургии отсутствует выход на кровлю с чердака, расположенного под лестничной клеткой восточной стороне, в здании педиатрического отделения: не проведена работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние систем автоматической пожарной безопасности в помещениях здания педиатрического отделения при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем, на посту дежурного персонала на втором этаже отделения роддома с круглосуточным пребыванием людей обслуживающий персонал не полностью обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь на 3-х дежурных), на посту дежурного персонала на третьем этаже педиатрии с круглосуточным пребыванием людей обслуживающий персонал не полностью обеспечен исправными ручными электрическими фонарями ( не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь на 2-х дежурных), в северной части здания на первом этаже в отделении гинекологии установлена перегородка, ограничивающая доступ к огнетушителям, пожарному крану в связи с чем уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода), чердачное помещение в здании отделения педиатрии, роддома, гинекологии не оборудованы системой пожарной сигнализации, на первом этаже отделения педиатрии, роддома в северной части в помещении санитарного пропускника здания отсутствует система автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей, на вводе водопровода в здание педиатрии, роддома установлена труба диаметром 40 мм, при наличии в здании внутренних пожарных кранов диаметром 50 мм. При этом не обеспечивается нормативный расход воды на внутреннее пожаротушение предусмотренного 2 струи 2,5 л/с, не обеспечен подъезд для пожарных автомобилей к зданию педиатрии и роддома с юго-восточной стороны. К западу от середины здания отсутствует твердое покрытие, система пожарной сигнализации, установленная в здании педиатрии, роддома, гинекологии, в здании инфекционного отделения не обеспечивает дублирование светового и звукового сигнала о срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны, чердачное помещение в здании отделения педиатрии, роддома не оборудованы системой пожарной сигнализации, в здании инфекционного отделения: на посту дежурного персонала на втором этаже инфекционного отделения с круглосуточным пребыванием людей обслуживающий персонал не полностью обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь), при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности установленных в здании инфекционного отделения (системы обнаружения пожара и оповещения) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке, пожарные краны ПК-1 и ПК - 4 в здании инфекционного отделения выполнены из трубы, диаметром 40 мм, система внутреннего противопожарного водоснабжения зданий: терапии, инфекции, хирургии, педиатрии при недостаточном давлении водонапорной сети в ст.Староминской не обеспечена насосной повысительной установкой обеспечивающей гидравлические параметры по давлению и расходу воды на пожаротушение системы внутреннего противопожарного водопровода, противопожарный люк выхода на чердак из лестничной клетки г неположенный в западной части здания терапии не исправен. В учреждении поликлиники, расположенной по адресу: ст.Староминская, ул.Красная, д.14: на третьем и четвертом этажах здания поликлиники автоматическая пожарная сигнализация (извещатель пожарный дымовой линейный) находится в неработоспособном состоянии, пожарные речевые оповещатели на первом, втором и третьем этажах здания поликлиники не обеспечивают достаточный уровень звука во всех помещениях здания поликлиники, информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей, речевые оповещатели не исправны, автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают подачу управляющих сигналов на приборы управления инженерным и технологическим оборудованием. Лифт в здании поликлиники не выполняет алгоритм в режиме «пожарная опасность», при сработке системы пожарной сигнализации вниз не опускается, на путях эвакуации в лестничных клетках здания поликлиники знаки пожарной безопасности обозначающие направление эвакуации установлены в неполном объеме, узлы пересечения кабелями системы пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре строительных конструкций прокладываются через плиты перекрытия 4-3 и 3-2 этажей в сверленном отверстии без проведения работ но заделке отверстия материалами, обеспечивающими предел огнестойкости и дымом газонепроницаемость конструкции, в здании поликлиники не организовано наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, на втором, третьем и четвертом этажах отсутствуют пожаробезопасные зоны для маломобильных групп населения при обеспечении доступа МГН группы 74, отсутствует проектная документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в здании поликлиники, разработанная и утвержденная в установленном порядке, не произведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, расположенной на восточной стене здания поликлиники не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не произведено эксплуатационное испытание ограждения на кровле здания поликлиники не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не проведена работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние систем автоматической пожарной безопасности в помещениях здания поликлиники при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем, в здании поликлиники не организовано проведение проверок системы внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Бездействие ГБУЗ «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, выразившееся в непринятии действенных мер к устранению нарушений пожарной безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края в течение 6-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в учреждении расположенном по адресу: ст. Староминская, ул. Красная, д. 3 и ул. Красная, д. 14 путем выполнения следующих мероприятий:
В административном здании:
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности установленных в административном здании (системы обнаружения пожара и оповещения) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке.
В здании терапевтического отделения:
- устранить нарушения на вводе водопровода в здание терапии установлена труба диаметром 40 мм, при наличии в здании внутренних пожарных кранов диаметром 50 мм.;
- установить в помещении пристройки к зданию терапии расположенной в юго-западной части здания систему автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей;
- пост дежурного персонала здания терапии обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, а также 1 исправным фонарем. Имеется только 1 средство индивидуальной защиты и 1 фонарь при заступлении на дежурство 3 единиц дежурного персонала;
- устранить нарушения в коридоре здания терапии у палаты № 15 ПК при подаче воды в случае пожара, в связи с тем, что стенка металлического шкафа имеет упор в патрубок подающего трубопровода;
- устранить отсутствие проектной документации на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию в здании терапии, хирургии, инфекционного отделения и здания педиатрического отделения разработанная и утвержденная в установленном порядке;
- чердачное помещение здания терапии оборудовать системой пожарной сигнализации;
в здании хирургического отделения:
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы обнаружения пожара и оповещения) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты здание хирургии) обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке;
- устранить нарушения в северной части здания хирургии система внутреннего пожарного водопровода выполнена из металлопластиковой трубы диаметром 40 мм.;
- пожарные краны ПК-1 и ПК - 4 в здании хирургии выполнены из пластиковой трубы, диаметром 40 мм.;
- в северо-западной части здания хирургии в кабинете старшей медицинской сестры установить систему автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей;
- обеспечить пост дежурного персонала в здании хирургии с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий персонал исправными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Фактически имеется 2 комплекта на 5 сотрудников;
- оборудовать чердачное помещение в здании отделения хирургии системой пожарной сигнализации;
- обеспечить в юго-восточной части здания хирургии выход на кровлю с чердака, расположенного под лестничной клеткой восточной стороне;
В здании педиатрического отделения:
- провести работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние систем автоматической пожарной безопасности в помещениях здания педиатрического отделения при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем;
- обеспечить пост дежурного персонала на втором этаже отделения роддома с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь на 3-х дежурных);
- обеспечить пост дежурного персонала на третьем этаже отделения педиатрии с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь на 2-х дежурных);
- устранить нарушения в северной части здания на первом этаже в отделении гинекологии при установке перегородки, ограничивающей доступ к огнетушителям, пожарному крану в связи с чем уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода);
- оборудовать чердачное помещение в здании отделения педиатрии, роддома, гинекологии системой пожарной сигнализации;
- установить на первом этаже отделения педиатрии, роддома в северной части в помещении санитарного пропускника здания систему автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей;
- устранить нарушения на вводе водопровода в здание педиатрии, роддома установлена труба диаметром 40 мм, при наличии в здании внутренних пожарных кранов диаметром 50 мм. При этом обеспечить нормативный расход воды на внутреннее пожаротушение предусмотренного 2 струи и 2,5 л/с;
- обеспечить подъезд для пожарных автомобилей к зданию педиатрии и роддома с юго-восточной стороны. К западу от середины здания устранить отсутствие твердого покрытия;
- обеспечить системой пожарной сигнализации, установленной в здании педиатрии, роддома, гинекологии, в здании инфекционного отделения дублирование светового и звукового сигнала о срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- оборудовать чердачное помещение в здании отделения педиатрии, роддома системой пожарной сигнализации;
В здании инфекционного отделения:
- обеспечить на посту дежурного персонала на втором этаже инфекционного отделения с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий исправными |ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь);
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности установленных в здании инфекционного отделения (системы обнаружения пожара и оповещения) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке;
- пожарные краны ПК-1 и ПК-4 в здании инфекционного отделения выполнены из трубы, диаметром 40 мм;
- система внутреннего противопожарного водоснабжения зданий: терапии, инфекции, хирургии, педиатрии при недостаточном давлении водонапорной сети в ст. Староминской обеспечить насосной повысительной установкой обеспечивающей гидравлические параметры по давлению и расходу воды на пожаротушение системы внутреннего противопожарного водопровода;
- исправить противопожарный люк выхода на чердак из лестничной клетки расположенный в западной части здания терапии;- дооборудовать систему наружного видеонаблюдения, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца каждого здания общебольничного комплекса.
- на третьем и четвертом этажах здания поликлиники привести в работоспособное состояние автоматическую пожарную сигнализацию (извещатель пожарный дымовой линейный);
- обеспечить пожарные речевые оповещатели на первом, втором и третьем этажах здания поликлиники достаточным уровнем звука во всех помещениях здания поликлиники, информирования людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. Исправить речевые оповещатели;
- на путях эвакуации в лестничных клетках здания поликлиники установить в полном объеме знаки пожарной безопасности обозначающие направление эвакуации;
- узлы пересечения кабелями системы пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре строительных конструкций проложенных через плиты перекрытия 4-3 и 3-2 этажей в сверленном отверстии провести работы по заделке отверстия материалами, обеспечивающими предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость конструкции;
- в здании поликлиники организовать наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
- на втором, третьем и четвертом этажах устранить отсутствие пожаробезопасных зон для мобильных групп населения при обеспечении доступа МГН группы М4;
- устранить отсутствие проектной документации на систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в здании поликлиники, разработанную и утвержденную в установленном порядке;
- произвести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, расположенной на восточной стене здания поликлиники не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- произвести эксплуатационное испытание ограждения на кровле здания поликлиники не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- провести работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние систем автоматической пожарной безопасности в помещениях здания поликлиники при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем;
- в здании поликлиники организовать проведение проверок системы внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- дооборудовать систему наружного видеонаблюдения, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представители ответчика в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, о чем представили в суд соответствующее письменное заявление.
Представитель третьего лица начальник ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Скоропад B.C., пояснил, что в рамках проведения контроля исполнения пунктов предписания в отношении объектов ГБУЗ «Староминская ЦРБ» М3 КК, расположенных по адресу: ст. Староминская, ул. Красная 14, ул. Красная 3, были устранены следующие нарушения: в здании педиатрического отделения ПК-1 не организована перекатка пожарного рукава с внесением информации в журнал учета систем противопожарной защиты, в северной части отделения педиатрии, роддома на первом этаже на путях эвакуации установлены ограждения из горючих материалов, пост дежурного персонала здания терапии, инфекции, хирургии педиатрии, инфекции, поликлиники не обеспечен средствами индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, а также 1 исправным фонарем, в северо-западной части здания хирургии в кабинете старшей медсестры отсутствует система автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей, на третьем и четвертом этажах здания поликлиники автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, пожарные речевые извещатели на первом, втором и третьем этажах здания поликлиники не обеспечивают достаточный уровень звука во всех помещениях здания поликлиники, информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а так же выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. Речевые оповещатели не исправны, на путях эвакуации в лестничных клетках здания поликлиники знаки пожарной безопасности обозначающие направление эвакуации установлены в неполном объеме, узлы пересечения кабелями системы пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре строительных конструкций прокладываются через плиты перекрытия 4-3 и 3-2 этажей в сверленном отверстии без проведения работ по заделке отверстия материалами, обеспечивающими предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость конструкции, отсутствует проектная документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в здании поликлиники, разработанная и утвержденная в установленном порядке, не произведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, расположенной на стене здания поликлиники, не произведено эксплуатационное испытание ограждения на кровле здания поликлиники, в северной части отделения педиатрии, роддома на первом этаже, на путях эвакуации установлены ограждения из горючих материалов. Остальные нарушения, указанные в исковом заявлении не устранены.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц
В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой Староминского района совместно с ОНД и ПР Староминского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах ГБУЗ «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: ст.Староминская, ул.Красная, д.14, а также по адресу: ст.Староминская, ул.Красная, д.3. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений пожарной безопасности, отраженный в акте проверки № 1 от 28.01.2022 г..
В соответствии со ст.34 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что ГБУЗ «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края были допущены вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Староминского района Краснодарского края к ГБУЗ «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староминская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края в течение 6-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в учреждении расположенном по адресу: ст. Староминская, ул. Красная, д. 3 и ул. Красная, д. 14 путем выполнения следующих мероприятий:
В административном здании:
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности установленных в административном здании (системы обнаружения пожара и оповещения) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке.
В здании терапевтического отделения:
- устранить нарушения на вводе водопровода в здание терапии установлена труба диаметром 40 мм, при наличии в здании внутренних пожарных кранов диаметром 50 мм.;
- установить в помещении пристройки к зданию терапии расположенной в юго-западной части здания систему автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей;
- пост дежурного персонала здания терапии обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, а также 1 исправным фонарем. Имеется только 1 средство индивидуальной защиты и 1 фонарь при заступлении на дежурство 3 единиц дежурного персонала;
- устранить нарушения в коридоре здания терапии у палаты № 15 ПК при подаче воды в случае пожара, в связи с тем, что стенка металлического шкафа имеет упор в патрубок подающего трубопровода;
- устранить отсутствие проектной документации на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию в здании терапии, хирургии, инфекционного отделения и здания педиатрического отделения разработанная и утвержденная в установленном порядке;
- чердачное помещение здания терапии оборудовать системой пожарной сигнализации;
в здании хирургического отделения:
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы обнаружения пожара и оповещения) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты здание хирургии) обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке;
- устранить нарушения в северной части здания хирургии система внутреннего пожарного водопровода выполнена из металлопластиковой трубы диаметром 40 мм.;
- пожарные краны ПК-1 и ПК - 4 в здании хирургии выполнены из пластиковой трубы, диаметром 40 мм.;
- в северо-западной части здания хирургии в кабинете старшей медицинской сестры установить систему автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей;
- обеспечить пост дежурного персонала в здании хирургии с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий персонал исправными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Фактически имеется 2 комплекта на 5 сотрудников;
- оборудовать чердачное помещение в здании отделения хирургии системой пожарной сигнализации;
- обеспечить в юго-восточной части здания хирургии выход на кровлю с чердака, расположенного под лестничной клеткой восточной стороне;
В здании педиатрического отделения:
- провести работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние систем автоматической пожарной безопасности в помещениях здания педиатрического отделения при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем;
- обеспечить пост дежурного персонала на втором этаже отделения роддома с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь на 3-х дежурных);
- обеспечить пост дежурного персонала на третьем этаже отделения педиатрии с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь на 2-х дежурных);
- устранить нарушения в северной части здания на первом этаже в отделении гинекологии при установке перегородки, ограничивающей доступ к огнетушителям, пожарному крану в связи с чем уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода);
- оборудовать чердачное помещение в здании отделения педиатрии, роддома, гинекологии системой пожарной сигнализации;
- установить на первом этаже отделения педиатрии, роддома в северной части в помещении санитарного пропускника здания систему автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей;
- устранить нарушения на вводе водопровода в здание педиатрии, роддома установлена труба диаметром 40 мм, при наличии в здании внутренних пожарных кранов диаметром 50 мм. При этом обеспечить нормативный расход воды на внутреннее пожаротушение предусмотренного 2 струи и 2,5 л/с;
- обеспечить подъезд для пожарных автомобилей к зданию педиатрии и роддома с юго-восточной стороны. К западу от середины здания устранить отсутствие твердого покрытия;
- обеспечить системой пожарной сигнализации, установленной в здании педиатрии, роддома, гинекологии, в здании инфекционного отделения дублирование светового и звукового сигнала о срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- оборудовать чердачное помещение в здании отделения педиатрии, роддома системой пожарной сигнализации;
В здании инфекционного отделения:
- обеспечить на посту дежурного персонала на втором этаже инфекционного отделения с круглосуточным пребыванием людей, обслуживающий исправными |ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (по факту 1 самоспасатель и 1 фонарь);
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности установленных в здании инфекционного отделения (системы обнаружения пожара и оповещения) сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке;
- пожарные краны ПК-1 и ПК-4 в здании инфекционного отделения выполнены из трубы, диаметром 40 мм;
- система внутреннего противопожарного водоснабжения зданий: терапии, инфекции, хирургии, педиатрии при недостаточном давлении водонапорной сети в ст. Староминской обеспечить насосной повысительной установкой обеспечивающей гидравлические параметры по давлению и расходу воды на пожаротушение системы внутреннего противопожарного водопровода;
- исправить противопожарный люк выхода на чердак из лестничной клетки расположенный в западной части здания терапии;
- дооборудовать систему наружного видеонаблюдения, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца каждого здания общебольничного комплекса.
- на третьем и четвертом этажах здания поликлиники привести в работоспособное состояние автоматическую пожарную сигнализацию (извещатель пожарный дымовой линейный);
- обеспечить пожарные речевые оповещатели на первом, втором и третьем этажах здания поликлиники достаточным уровнем звука во всех помещениях здания поликлиники, информирования людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. Исправить речевые оповещатели;
- на путях эвакуации в лестничных клетках здания поликлиники установить в полном объеме знаки пожарной безопасности обозначающие направление эвакуации;
- узлы пересечения кабелями системы пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре строительных конструкций проложенных через плиты перекрытия 4-3 и 3-2 этажей в сверленном отверстии провести работы по заделке отверстия материалами, обеспечивающими предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость конструкции;
- в здании поликлиники организовать наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
- на втором, третьем и четвертом этажах устранить отсутствие пожаробезопасных зон для мобильных групп населения при обеспечении доступа МГН группы М4;
- устранить отсутствие проектной документации на систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре в здании поликлиники, разработанную и утвержденную в установленном порядке;
- произвести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, расположенной на восточной стене здания поликлиники не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- произвести эксплуатационное испытание ограждения на кровле здания поликлиники не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- провести работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние систем автоматической пожарной безопасности в помещениях здания поликлиники при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем;
- в здании поликлиники организовать проведение проверок системы внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- дооборудовать систему наружного видеонаблюдения, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2022 г..
Председательствующий С.А. Болдырев