Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 об обязании принять охранное обязательство,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании принять охранное обязательство на памятник природы лесопарк «Юбилейный», указав, что предоставленный в аренду ответчику земельный участок с кадастровым номером <№> входит в границы памятника природы лесопарк «Юбилейный», в связи с чем, на ответчика возложена обязанность по обеспечению режима особой охраны памятника, а также по оформлению охранного обязательства, которая по состоянию на 24 июля 2019 года ответчиком не исполнена. Принять охранное обязательство в отношении данного объекта ФИО2 отказалась.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что на участке имеется объект незавершенного строительства, который зарегистрирован за ФИО2, соответственно, ответчик пользуется участком в полном объеме и всей территорией.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 просили отказать в удовлетворении иска, мотивировав тем, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> не продлен, право пользования участком прекращено. С момента утверждения Памятника природы и установления его границ в 2013 году истцом вплоть до 2019 года ей не было направлено охранное обязательство, какие-либо действия по ее извещению о нахождении участка в особо охраняемой территории и об ограничении действий по его использованию ей совершены. Она пользовалась участком более 12 лет и возвела на нем незавершенный строительством жилой дом из деревянного сруба, который в настоящее время разобран. В конце февраля 2021 года от истца получен ответ о том, что осуществлять строительство на земельном участке запрещено, поэтому она фактически не может пользоваться земельным участком. Ответчик не будет подписывать охранные обязательства, так как не может строить на участке никаких объектов.

Представитель третьего лица администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска, мотивировав тем, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> не возобновлен на новый срок, его действие прекращено. Земельный участок принадлежит администрации и расположен на территории муниципалитета. Сам участок не попадает в лесопарк, но попал в охраняемую зону. Факт эксплуатации участка ответчиком истцом не доказан, никакие работы на участке истцом не ведутся и ответчик не пользуется участком.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО5 в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, так как договор аренды земельного участка с ФИО2 прекратил свое действие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО2 на основании протокола аукционно-конкурсной комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Тимашевский район от 29 октября 2007 года <№>, постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 14 ноября 2007 года <№> «О передаче ФИО2 земельного участка в аренду, сроком на 5 лет, из земель населенных пунктов площадью 990 кв. м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Тимашевск, <адрес>», договора аренды земельного участка несельско-хозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов <№> от 17 декабря 2007 года, приобрела право аренды земельным участком с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Тимашевский район от 01 октября 2014 года <№> «О прекращении права аренды и передаче на новый срок ФИО2 земельного участка площадью 990 кв. м для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Тимашевск, <адрес>», договором аренды несельскохозяйственного назначения от 08 октября 2014 года <№>, прекращено право аренды ФИО2 на указанный участок и вновь ей передан в аренду сроком на пять лет до 01 октября 2019 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 августа 2013 года <№> «Об изменении и утверждении границ памятников природы регионального значения Азово-Кубанской равнины, расположенных на территории муниципальных образований Тимашевский район, Староминский район, Павловский район, Кущевский район, Ленинградский район, Кореновский район, Динской район» утверждены границы памятника природы лесопарк «Юбилейный», расположенного по адресу: г.Тимашевск, <адрес>.

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 августа 2013 года <№> границы памятника природы лесопарк «Юбилейный» накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером <№>.

Указанное обстоятельство также подтверждается письменными возражениями администрации Тимашевского городского поселения от 12 января 2021 года и актом обследования земельного участка, составленным МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Тимашевсокого городского поселения» от 02 февраля 2021 года, из которых следует, что предоставленный ФИО2 на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <№> входит в границы памятника природы лесопарк «Юбилейный», расположенного по адресу: г.Тимашевск, <адрес>.

В судебном заседании установлено, что администрацией городского поселения Тимашевского района 03 октября 2019 года на основании п. 14.1 ст.39.16 ЗК РФ отказано ФИО2 в предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером <№>, на котором расположен объект незавершенного строительства, так как земельный участок находится в границах памятника природы регионального значения – лесопарк «Юбилейный».

Доводы ответчика и ее представителя, а также доводы представителей администрации о том, что поскольку договор аренды земельного участка с ФИО7 прекращен, в связи с чем, ответчик вправе не принимать на себя охранное обязательство, суд считает необоснованными.

Так, по смыслу положений ст.552 ГК РФ и ст.35 ЗК РФ у собственника здания, сооружения, находящегося на чужом земельном участке возникает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для его использования.

В соответствии со ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно выпискам из ЕГРН от 18 ноября 2020 года, на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, расположен объект незавершенного строительства, готовностью 80%, с кадастровым номером <№>, собственником которого является ФИО2 на основании записи регистрации права <№> от 16 июня 2014 года.

Из акта обследования земельного участка, составленного МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Тимашевсокого городского поселения» от 02 февраля 2021 года, и фотоматериалов к нему следует, что спорный участок расположен на землях Тимашевского городского поселения, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, сам участок находится в зоне охраны природных объектов, территория особо охраняемого объекта лесопарка «Юбилейный». Земельный участок огорожен, на нем находит объект незавершенного строительства – фундамент, на земельный участок имеется свободный доступ с ул.Приречной.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Согласно охранному обязательству №195 от 30 января 2019 года, представленному Министерства природных ресурсов Краснодарского края, от принятия которого ответчик отказалась, ФИО2 обязана использовать земельный участок согласно целям и условиям его предоставления, а также в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ и Краснодарского края в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий; использовать земельный участок в соответствии с режимом охраны особо охраняемой природной территории; допускать на территорию памятника природы сотрудников министерства; в случае ухудшения состояния природного объекта, связанного с деятельностью охраняющего, осуществлять природовосстановительные мероприятия; не проводить действия, которые могут причинить урон памятнику природы; периодически очищать территорию памятника природы от мусора, не сжигать сухие листья и траву; не производить самовольные посадки деревьев и кустарников и другие самовольные действия, направленные на обустройство отдельных участков памятника природы; извещать министерство о любом повреждении, стихийном бедствии или ином обстоятельстве, нанесшем вред природному объекту или создающем угрозу ему, а также своевременно принимать меры по ликвидации этого вреда.

Как установлено судом, ФИО2 на основании разрешения на строительство от 16 мая 2011 года возвела на спорном земельном участке объект незавершенного строительства, готовностью 80%, с кадастровым номером <№>, зарегистрировала на него право собственности, в настоящее время на участке находится фундамент объекта капитального строительства, и, учитывая то, что договор аренды спорного участка с ответчиком прекращен, в продлении договора аренды ей отказано, следовательно, ответчик, являясь собственником незавершенного строительством объекта недвижимости, пользуется земельным участком в той его части, на которой расположено это строение и необходимой для его использования.

Несогласие с исковыми требованиями ответчика фактически сводится к тому, что она не может осуществлять строительство на земельном участке, тогда как лицо, пользующееся земельным участком и строением, собственником которого является ФИО2, обязано обеспечивать режим особой охраны памятников природы.

Более того, на основании п.3 ст.27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» расходы собственников, владельцев и пользователей земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично, обязав ФИО2 принять охранное обязательство на памятник природы лесопарк «Юбилейный» только в той части земельного участка с кадастровым номером <№>, которая необходима для использования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№>, принадлежащего на праве собственности ответчику, отказав истцу в удовлетворении остальной части иска.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края подлежит взысканию госпошлина по делу в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 об обязании принять охранное обязательство – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 принять в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края охранное обязательство на памятник природы лесопарк «Юбилейный» в части земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, необходимой для использования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края госпошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.