Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района к Брыкову А.В. о запрете строительства и приведении береговой полосы в первоначальное состояние и встречное исковое заявление Брыкова А.В. к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района обратилась в суд с иском к Брыкову А.В. о запрете строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, до получения уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором просит обязать Брыкова А.В. привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем сноса фундамента, привести 20-ти метровую береговую полосу в первоначальное состояние путем демонтажа железобетонной конструкции по всей ширине береговой полосы реки Кирпили на участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером <№>, а также взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда, начиная со дня принятия судебного акта.

Свои требования мотивирует тем, что 15 апреля 2019 года Брыкову А.В. выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, находящемся по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, <адрес>. 06 августа 2019 года администрацией проведен земельный муниципальный контроль в отношении данного земельного участка, в ходе которого установлено, что ответчиком на участке береговой полосы в 20 метровой зоне возводится незавершенный строительством объект (фундамент), ориентировочное расстояние от берега реки Кирпили до фундамента 12-13 метров, выявлено нарушение водного законодательства, выразившиеся в возведении железобетонной конструкции, ограничивающей доступ к 20 метровой береговой полосе и берегу реки Кирпили. По результатам проведенной проверки ответчику вынесено предостережение от 16 августа 2019 года о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами со сроком устранения допущенных нарушений до 20 сентября 2019 года. В связи с выявленными нарушениями, проведен анализ разрешительной документации, при изучении предоставленного ответчиком уведомления о планируемом строительстве на вышеуказанном земельном участке, выявлен факт несоответствия строительства с выданным уведомлением, отступы от границы земельного участка до строящегося объекта не соответствуют фактическому, заявитель при подаче уведомления указал неверное направление сторон света, в связи с чем, уведомление о планируемом строительстве отменено постановлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 22 августа 2019 года <№> с изменениями, внесенными постановлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 03 сентября 2019 года <№>. 20 сентября 2019 года администрацией проведено повторное обследование земельного участка, при котором выявлено, что ответчиком не исполнено вынесенное предостережение, на участке продолжается строительство объектов в 20 метровой береговой полосе, железобетонная конструкция, ограждающая берег реки Кирпили, не демонтирована. Учитывая то, что на данный момент разрешительная документация у застройщика отсутствует, строящиеся объекты, расположенные по адресу: г.Тимашевск, <адрес>, нарушают градостроительные нормы застройки города Тимашевска и подлежат сносу.

Брыков А.В. обратился в суд со встречным иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 271,52 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, указав, что он является собственников указанного участка. Для строительства жилого дома на участке он в соответствии с действующим законодательством 09 апреля 2019 года обратился в администрацию с заявлением о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта жилищного строительства установленным параметрам, представил само уведомление о строительстве жилого дома и необходимые документы. 15 апреля 2019 года ответчик выдал ему данное уведомление, после чего он приступил к постройке жилого дома и в настоящее время возвел на своем участке фундамент. В связи с тем, что его земельный участок находится в непосредственной близости от реки Кирпильцы, с целью подтопления участка и будущих строений он решил принять меры по берегоукреплению участка. Он подготовил проектную документацию, которую предоставил для согласования в Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству. 29 октября 2019 года им получено заключение о согласовании планируемой деятельности по проектной документации в водоохранной зоне реки Кирпильцы. Однако, 05 ноября 2019 года при ознакомлении с материалами гражданского дела по иску администрации к нему он узнал, что ответчиком отменено выданное ему уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта жилищного строительства установленным параметрам, в связи с чем, после окончания строительства жилого дома он не сможет ввести его в эксплуатацию, поэтому вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель администрации Тимашевского городского поселения Николаев О.А. просил суд удовлетворить первоначальные исковые требования, отказав в удовлетворении встречных исковых требований, пояснив, что Брыковым А.В. строительство начато с нарушением действующего законодательства, ответчиком не предоставлены документы о разрешении на возведение берегоукрепления и правоустанавливающие документы на земельный участок, который находится под возведённым берегоукреплением. Для берегоукрепления необходимо не только согласование в Азово-Черноморском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, но также необходимо получить право на земельный участок, данный вопрос должен решаться на уровне края. Берегоукрепление Брыковым А.В. построено в береговой полосе, тогда как никакое строительство на береговой полосе в 20 метрах от береговой линии без разрешительной документации не возможно и запрещено. Ответчик просит признать за ним право собственности на объект недвижимости площадью 271 кв. м, тогда как согласно заключению судебной экспертизы его площадь составляет 200 кв. м. Кроме того, в суде установлено, что само уведомление о строительстве ИЖС подано в администрацию уже с нарушением, так как в нем неверно были установлены стороны света. Расстояние от берега реки до возведенного строения не соответствует требованиям, так как перепутаны стороны света при подачи уведомления о строительстве, в связи с этим строение и было возведено не верно, что было установлено при проверке, в связи с чем, затем отменено ранее выданное уведомление о строительстве, которое до настоящего времени не обжаловано, поэтому просил полностью удовлетворить исковые требования, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик Брыков А.В. в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Брыкова А.В. – Темир Е.В. просила отказать в удовлетворении иска администрации и удовлетворить встречные исковые требования, мотивировав тем, что заключением Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству подтверждается, что возведенный объект соответствует всем требованиям действующего законодательства: строительным нормам, санитарным нормам, противопожарным нормам и правилам, нарушение прав третьих лиц возведенным строением не установлено. Брыков А.В. согласовал с управлением строительство жилого дома и берегоукрепления. Требования администрации Тимашевского городского поселения не законны и не обоснованы, так как истцом нее представлены доказательства того, что Брыковым А.В. нарушаются какие-либо права третьих лиц. Объект возведен Брыковым А.В. на основании выданного разрешения на строительство, которое выдавала сама администрация Тимашевского городского поселения, на принадлежащем на праве собственности Брыкову А.В. земельном участке, что соответствует уведомлению о соответствии возведенного объекта недвижимости, границы земельного участка установлены, участок строит на кадастре, от соседа имеется нотариальное согласие об уменьшении допустимого расстояния от границы соседнего участка до возводимого Брыковым А.В. строения. В уведомление о строительстве не пишутся стороны света. Согласование берегоукрепления проводится только с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, ему предоставляются все необходимые документы, в том числе проекты, которые разрабатываются в специальных институтах. Берегоукрепление это вынужденная мера для того, чтобы не было приседания грунта и подтопления. Указанные обстоятельства опровергают доводы искового заявления администрации Тимашевского городского поселения и подтверждают доводы встречного искового заявления Брыкова А.В. Считает, что права Брыкова А.В. нарушены, так как администрация Тимашевского городского поселения отозвала выданное ими ранее разрешение на строительство, на основании которого Брыковым А.В. и был залит фундамент. Доводы администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о том, что ограничен доступ третьих лиц к берегу реки не верен, так как в том месте отсутствует забор либо иное ограждение, доступ к реке свободен и никак не ограничен, наоборот Брыковым А.В. сделано берегоукрепление, для того, чтобы не произошло обваливания.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление пояснил, что Министерство является уполномоченным органом по установлению местоположения береговых линий (границ водных объектов), а также по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края, за исключением отдельных водных объектов. Полномочия по установлению местоположения береговых полос на министерство не возложено. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, находятся у Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Представитель третьего лица Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и в их удовлетворении следует отказать, удовлетворив встречные исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иными правовыми актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу положений п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно выписке из ЕГРН от 20 сентября 2019 года Брыков А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, <адрес>.

Как видно из материалов дела Брыковым А.В. получен градостроительный план от 18 сентября 2018 года, подготовленный и утвержденный администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района, согласно которому принадлежащий ему земельный участок расположен в зоне Ж-1 индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками, в водоохранной зоне 100 м р.Кирпильцы, 200 м р.Кирпили и зоне подтопления, процент застройки составил 60%. В чертеже градостроительного плана указано место, разрешенное администрацией для размещения зданий и сооружений, при этом участок Брыкова А.В. в самом узком месте расположен на расстоянии всего 8 метров от берега реки, длинная сторона которого вдоль берега р.Кирпильцы уже расположена на расстоянии менее 20 м.

Согласно уведомлению Брыкова А.В. от 08 апреля 2019 года, он обратился в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, указав отступы от границы его земельного участка, где планировал осуществление строительства жилого дома.

Как следует из уведомления администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района <№> от 15 апреля 2019 года, по результатам рассмотрения уведомления Брыкова А.В. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, он уведомлен о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации реки находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Статьей 26 Водного кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра от 06 августа 2019 года, специалистом отдела архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района в ходе планового (рейдового) задания по выявлению фактов нарушения федерального законодательства путем ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования, самовольного использования, застройки, изменения береговой полосы реки Кирпили, на участках, расположенных в черте г.Тимашевска, ул.Набережная, выявлен факт начала строительства в 20-ти метровой береговой полосе капитального объекта (фундамент) по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, <адрес>. Ориентировочно от берега реки Кирпили до фундамента 12-13 м, берег реки Кирпили огражден железобетонной конструкцией.

Как установлено судом, по результатам проведенной проверки в адрес ответчика администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района было вынесено предостережение от 16 августа 2019 года о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в котором Брыкову А.В. в срок до 20 сентября 2019 года предложено прекратить строительство объектов в 20-ти метрового береговой полосе, привести 20-ти метровую береговую полосу в первоначальное состояние и демонтировать железобетонную конструкцию, ограждающую берег реки Кирпили.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра от 20 сентября 2019 года, специалистом отдела архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района проведено повторное обследование земельного участка ответчика, в ходе которого выявлено, что предостережение от 16 августа 2019 года собственником участка не исполнено. На участке в 20 метровой береговой полосе ведется строительство объектов (фундамент), берег реки Кирпили огражден железобетонной конструкцией.

Постановлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 22 августа 2019 года <№> с изменениями, внесенными постановлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 03 сентября 2019 года <№>, уведомление администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района <№> от 15 апреля 2019 года о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства отменено.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В ходе судебного разбирательства судом назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Кубань-Эксперт», по результатам которой было представлено экспертное заключение №01/20С от 18 марта 2020 года.

Согласно выводам данной экспертизы незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, имеет следующее конструктивное решение и технические характеристики: основание - железобетонные сваи, глубиной заложения до 2 метров; фундамент - монолитная железобетонная фундаментная лента шириной 0,47 м; железобетонная плита пола толщиной 0,15 м; площадь застройки - 200 кв. м; высота от уровня земной поверхности от 0,27 м до 1,05 м. Объект берегоукрепления, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, имеет следующее конструктивное решение и технические характеристики: основание - железобетонные сваи, глубиной заложения до 2 метров; фундамент - монолитная железобетонная фундаментная лента, шириной 0,60 м, высотой 0,60 м; монолитная железобетонная подпорная стена толщиной 0,30 м, высотой 1,80 м, длинной 37,20 м; монолитная железобетонная площадка: шириной 4,53 м, длинной 10,08 м, с северо- запада устроена монолитная железобетонная подпорная стена шириной 0,30 м, длинной 8,49 м, с юго-востока устроена монолитная железобетонная подпорная стена шириной 0,30 м, длинной 10,08 м. Готовность незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, составляет 16%. Незавершенный строительством жилой дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>. Объект берегоукрепления, не располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>.

На момент проведения исследований конструктивное решение незавершенного строительством жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, и объекта берегоукрепления, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, соответствует требованиям строительных, пожарных и санитарных норм и правил. На момент проведения экспертного осмотра, незавершенный строительством жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, и объект берегоукрепления, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан, не создают, так как не выявлены трещины, перекосы частей строений, разломы, прогибы несущих конструкций и прочие повреждения и деформации.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанное заключение от 16 октября 2019 года, поскольку эксперт предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, о чем свидетельствует его подпись и печать организации в заключении, само заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством, в котором подробно описаны исследования, на основании которых сделаны выводы и даны ответы на поставленные судом вопросы, и, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд принимает его в качестве доказательств по данному делу.

Из изложенного следует, что Брыковым А.В. строительство жилого дома начато в соответствии с действующим законодательством, он в установленном порядке обратился в администрацию для получения уведомления о соответствии объекта капитального строительства, получил данное уведомление и приступил к строительству жилого дома, поэтому данное строение не является самовольной постройкой.

Суд считает необоснованной ссылку представителя истца о том, что уведомление о строительстве ИЖС подано Брыковым А.В. в администрацию уже с нарушением, так как в нем неверно были установлены стороны света, а само строение в связи с этим возведено неверно, поскольку стороны света в схематичном изображении уведомления о строительстве ИЖС не указываются, при этом согласно схемы, указанной в заключении эксперта от 18 марта 2020 года, возведенный фундамент дома расположен аналогично схеме, указанной в уведомлении о строительстве, дом не перевернут относительно длин и ширины земельного участка.

Доводы истца о том, что Брыковым А.В. жилой дом возводится в нарушение действующего законодательства с нарушением 20-ти метровой зоны береговой полосы не могут служит основанием для удовлетворения исковых требований о запрете строительства, поскольку как видно из чертежа градостроительного плана земельного участка, выданного самой администрацией, участок ответчика расположен в длину вдоль реки Кирпильцы, при этом в самом узком месте расстояние берега реки до участка составляет всего 8 метров.

Более того, администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района сама согласовала и выдала Брыкову А.В. уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, <адрес>, в соответствии с которым отступ от границы участка, проходящей вдоль реки Кирпильцы, до жилого дома входит в 20-ти метровую зону береговой полосы.

Брыков А.В. возводит жилой дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, границы которого установлены, участок строит на кадастре, от соседа имеется нотариальное согласие об уменьшении допустимого расстояния от границы соседнего участка до возводимого Брыковым А.В. строения. Доказательства того, что Брыковым А.В. нарушаются какие-либо права третьих лиц администрацией суду не предоставлено.

Кроме этого, как следует из заключения Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <№> от 29 октября 2019 года Брыкову А.В. согласована планируемая деятельность по проекту «Строительство индивидуального жилого дома для проживания однойсемьи и берегоукрепления участка по адресу: Краснодарский край,г. Тимашевск, <адрес>, в водоохранной зонереки Кирпильцы кадастровый номер <№>», из которого следует, что участок строительства затрагивает водоохранную зону р. Кирпильцы (ширина водоохранной зоны - 200 м). Проектируемый индивидуальный жилой дом находится на расстоянии 12 м от уреза воды и представляет собой 1-но этажное прямоугольное здание с крыльцом, размерами в плане 14,8x14,4 м, площадью 213,12 м2 учетом отмостки ширина 1 м, площадь застройки - 271,52 м2. На территории участка также планируется строительство бани на расстоянии 9,5 м от линии берега. Проектируемая баня представляет собой одноэтажное прямоугольное строение размерами в плане 7,7x9,84 м. На участке планируется берегоукрепление. Участок проектируемого берегоукрепления проходит вдоль левого берега р. Кирпильцы. Проектируемое берегоукрепление предназначено для защиты прибрежной линии участка и спуска к воде от подмыва, обвала и эрозии берегового склона под воздействием течения и волн. Общая площадь берегоукрепления составит 14 м2. Ширина берегоукрепления - 0,35 м. Общая длина - 40 м, высота 2,4 м.

На основании подп.15 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Из указанной нормы права следует, в полномочия администрации входит только обеспечение исключительно свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так, администрацией в иске не заявлены требования об обеспечении Брыковым А.В. доступа к 20-ти метровой береговой полосе, а только лишь о запрете строительства, сносе фундамента и демонтаже объекта берегоукрепления, само требование о доступе не поставлено перед судом.

В соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 г. № 459, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении, в том числе иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.

Из изложенного следует, что вопросы собственника в отношении федерального имущества, в том числе строительства на федеральном имуществе принадлежат в данном случае Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, поэтому у администрации Тимашевского городского поселения отсутствуют данные полномочия.

Кроме того, доказательств того, что возводимый ответчиком жилой дом и также объект берегоукрепления ограничил доступ гражданам к реке Кирпильцы истцом не представлено, сам факт нарушения именно доступа к реке ничем не установлен и в актах планового (рейдового) осмотра от 06 августа 2019 года и 20 сентября 2019 года не отражен, в актах указано только лишь на то, что имеется объект берегоукрепления и возводится фундамент, тогда как доказательств того, что Брыков А.В. каким-либо способом ограничил возможность доступа, установил забор или иное ограждение, которые бы препятствовали гражданам на всем его протяжении подойти к воде, суду не представлено.

Способы защиты гражданских прав должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Применение избранного истцом способа защиты своих прав должно быть наименее обременительно для второй стороны и невозможно в случае причинения при этом лицу несоразмерного вреда.

В данном случае администрацией должны быть представлены доказательства наличия реальной угрозы нарушения таких прав существованием спорных объектов.

Помимо этого, как уже установлено судом, сам объект берегоукрепления возведен Брыковым А.В. по согласованию с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в полномочия которого входит выдавать данные разрешения, тогда как у администрации Тимашевского городского поселения отсутствуют данные полномочия.

Доводы представителя истца о том, что ответчик должен был оформить какое-либо право на участок под объектом берегоукрепления надуманны и ни чем не подтверждены, при этом как следует из заключения Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <№> от 29 октября 2019 года участок проектируемого берегоукрепления проходит вдоль левого берега р. Кирпильцы, само берегоукрепление предназначено для защиты прибрежной линии участка от подмыва, обвала и эрозии берегового склона под воздействием течения и волн, а также спуска к воде, то есть предусмотрена возможность непосредственного доступа к воде, а также осуществления отдыха жителей и рыбалки с самого объекта берегоукрепления.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района полностью, удовлетворив встречные исковые требования Брыкова А.В., признав за ним право собственности на незавершенный строительством жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района к Брыкову А.В. о запрете строительства, приведении береговой полосы в первоначальное состояние и взыскании судебной неустойки – отказать.

Встречные исковые требования Брыкова А.В. к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за Брыковым А.В. право собственности на незавершенный строительством жилой дом, готовностью 16%, площадью застройки 200 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>

Данное решение является основанием для подготовки технического плана, для внесения соответствующих сведений управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в единый государственный реестр недвижимости и государственный кадастр недвижимости в отношении указанного имущества, постановки имущества на кадастровый учет и основанием для регистрации за истцом права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года.

Председательствующий Справка: ршение не вступило в законную силу.