Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 о приостановлении деятельности по размещению отходов производства и потребления, не по адресу указанному в лицензии,

установил:

<адрес> КК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ИП <ФИО>1 о приостановлении деятельности по размещению отходов производства и потребления, не по адресу указанному в лицензии.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района совместно со специалистом Тимашевского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», Южного межрегионального управления Росприроднадзора во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка исполнения ИП <ФИО>1 природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проведения проверки установлено, что в настоящее время ИП <ФИО>1 осуществляется деятельности с нарушениями требований действующего федерального законодательства. Было установлено, что ИП <ФИО>1 осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержал просил: обязать приостановить ИП <ФИО>1 (ИНН 235300570710) размещение отходов производства и потребления в гидротехнических очистных сооружениях – Лагунах (отстойниках), расположенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 282631 кв.м. с кадастровым номером: 23:31:0310000:62 по адресу: <адрес>, в границах ЗАО «Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19 до переоформления лицензии <№> от <дд.мм.гггг> и внесения данного адреса указанных очистных сооружений (Лагуна) в лицензию выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ИП <ФИО>1 на осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и предоставления права осуществлять предпринимательскую деятельность в области обращения с отходами производства и потребления по указанному адресу; обязать ИП <ФИО>1 произвести классификацию отхода «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» в соответствии с Федеральным квалификационным каталогом отходов; обязать произвести квалификацию отхода: навоз крупного рогатого скота в соответствии с Федеральным квалификационным каталогом отходов, а также в соответствии с требованиями СП 2.<дд.мм.гггг>-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; обязать получить проект организации санитарно-защитной зоны для гидротехнических сооружений – Лагуна, принадлежащих ИП <ФИО>1 на праве собственности, расположенных по адресу: <адрес>, в границах ЗАО «Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал частично, указав, что на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0310000:62 ИП <ФИО>1 не используется.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судебная защита прокурором является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека, и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов их нарушения.

Судом установлено, что основным видом деятельности ИП <ФИО>1 является деятельность по обращению с отходами производства и потребления, имеется лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности <№> от <дд.мм.гггг>, выданная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования для осуществления конкретных видов работ: сбор, транспортирование, обработка и утилизация отходов 1 -4 класса опасности.

Согласно информации, указанной в лицензии, ИП <ФИО>1 осуществляет хозяйственную деятельность по следующим адресам: <адрес>Г, <адрес>, и <адрес>, в границах ОАО п/з «Тимашевский» - кадастровый <№>.

Так, земельный участок, расположенный по указанному в лицензии адресу, предназначен согласно лицензии для сбора, транспортирования и утилизации следующих видов отходов: отходы, жиров при разгрузке жироуловителей (код отхода по ФККО 73610101394, класс опасности для окружающей среды - 4), отходы из жироотделителей, содержащие растительные жировые продукты (код отхода по ФККО 30114801394, класс опасности для окружающей среды - 4), ил избыточный биологических очистных сооружений, очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код отхода по ФККО 72220001394, класс опасности для окружающей среды - 4).

Использование данного земельного участка с кадастровым номером 23:31:0306000:0016 осуществлялось ИП <ФИО>1 в соответствии с соглашением о пользовании земельным участком <№> от <дд.мм.гггг>, заключённым между ИП <ФИО>1 и ООО «Тимашевский сахарный завод» со сроком использования - по <дд.мм.гггг>.

У ИП <ФИО>1 в собственности находятся гидротехнические очистные сооружения - Лагуны (отстойники) в количестве 6 единиц, расположенные по адресу: <адрес>, автотрасса Кореновск-Ейск, в границах ЗАО «Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19, приобретённые им в 2018 году у <ФИО>7, что подтверждается договором купли-продажи объектов недвижимости от <дд.мм.гггг>.

Гидротехнических сооружения ИП <ФИО>1 кадастровый <№>, площадью 29750 кв.м., объемом 90000 куб.м., год постройки 1964; кадастровый <№>, площадью 87032 кв.м., объемом 270000 куб.м., год постройки 1964; кадастровый <№>, площадью 9450 кв.м., объёмом 90000 куб.м., год постройки 1964; кадастровый <№>, площадью 22655 кв.м., объёмом 110000 куб.м., год постройки 1964; кадастровый <№>, площадью 16800 кв.м., объёмом 40000 куб.м., год постройки 1964; кадастровый <№>, площадью 29750 кв.м., объёмом 90000 куб.м., год постройки 1964, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на гидротехнических сооружения.

Данные гидротехнические сооружения располагаются на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 282631 кв.м. с кадастровым номером: 23:31:0310000:62 по адресу: <адрес>, в границах ЗАО«Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19, разрешенное использование: под гидротехническими очистными сооружениями Лагунами (отстойниками).

Земельный участок используется ИП <ФИО>1 на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, <№> от <дд.мм.гггг>, заключённого между <ФИО>7 - арендатор и <ФИО>1 - цессионарий, <ФИО>7 арендует данный земельный участок у администрации МО <адрес>, что подтверждается соглашением о переуступке прав и договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от <дд.мм.гггг><№>.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером: 23:31:0310000:62 по адресу: <адрес>, в границах ЗАО «Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19 установлено, что одна лагуна заполнена жидкой массой, от которой исходит неблагоприятный запах.

Согласно заключенного АО «Вимм-Билль-Данн» с ИП <ФИО>1 договора от <дд.мм.гггг><№>, АО «Вимм-Билль-Данн» осуществляет передачу ИП <ФИО>1 следующие виды отходов: «Ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно- бытовых и смешанных сточных вод» (код в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утверждённым приказом Росприроднадзора от <дд.мм.гггг><№> «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» 7 22 200 02 39 5), «Отходы жиров при разгрузке жироуловителей» (код ФККО 7 36 101 01 39.4).

Из информации АО «Вимм-Билль-Данн» от <дд.мм.гггг><№> следует, что в ходе очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях АО «Вимм-Билль-Данн» образуются следующие виды отходов: ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно- бытовых и смешанных сточных вод (код ФККО 72220002395) в количестве: 2018 год - 1900,120т, 2019год - 1860,522т, за первое полугодие 2020г - 982,002т., отходы жиров при разгрузке жироуловителей» (код отхода по ФККО 73610101394) в количестве: 2018 год - 1279,01т, 2019 год - 1248,3т, за первое полугодие 2020 - 674,5т.

Указанные виды отходов поступают напрямую в вышеуказанные транспортные средства ИП <ФИО>1, которые непрерывно находятся на территории локальных очистных сооружений АО «Вимм-Биль-Данн». Передача отходов от данных очистных сооружений подтверждается договором на оказание услуг <№> от <дд.мм.гггг>, а также данными учёта в области обращения с отходами АО «Вимм-Биль-Данн», в которых содержится информация об образовании и передаче отходов производства и потребления, в том числе «Отходы жиров при разгрузке жироуловителей» и «Ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» ИП <ФИО>1

Из объяснения ИП <ФИО>1 от <дд.мм.гггг> следует, что в связи с истечением в 2017 году срока действия соглашения на использование земельного участка с кадастровым номером 23:31:0306000:0016 для утилизации отхода «Отходы жиров при разгрузке жироуловителей» (код ФККО 7 36 101 01 39 4), заключенного с директором ООО «Тимашевский сахарный завод», отход «Отходы жиров при разгрузке жироуловителей» (код ФККО 7 36 101 01 39 4) утилизируется на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0310000:62. Также установлено, что на данном земельном участке утилизируются отходы животноводства: «Навоз крупного рогатого скота», «Ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (код ФККО 7 22 200 02 39 5).

Установлено, что у ИП <ФИО>1 в собственности находится объект животноводства - ферма крупного рогатого скота с коровником отходы животноводства из которой, а именно: навоз крупного рогатого скота перепревший - 5 класс опасности по ФККО, который транспортируется в лагун расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0310000:62, однако документы, подтверждающие отнесения отхода к установленному классу опасности по ФККО, а также в соответствии с требованиями СП 2.<дд.мм.гггг>-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» не предоставлены, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.<дд.мм.гггг>.22-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Также ИП <ФИО>1 не проведена классификация отхода «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» в соответствии с требованиями СП 2.<дд.мм.гггг>-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.<дд.мм.гггг>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Кроме того, ИП <ФИО>1 не разработан проект организации санитарно-защитной зоны для вышеуказанных гидротехнических сооружений, что является нарушением п. 2.1 и раздела III СанПиН 2.2.1/2.<дд.мм.гггг>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Таким образом, ИП <ФИО>1. А.С. в отсутствие проекта организации санитарно-защитной зоны для гидротехнических сооружений размещает в указанных сооружениях - Лагунах, принадлежащих ему на праве собственности, расположенных по адресу: <адрес>, в границах ЗАО «Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19 следующие отходы производства и потребления: «Ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (код отхода по ФККО 72220002395), «Отходы жиров при разгрузке жироуловителей» (код отхода по ФККО 73610101394), «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (код отхода по ФККО 72220001394),«Навоз крупного рогатого скота перепревший» (код отхода по ФККО 11211002295).

Согласно информации управляющего ООО «Тимашевский сахарный завод» от <дд.мм.гггг> ИП <ФИО>1 с <дд.мм.гггг> временное пользование земельным участком площадью 0,5 га., в пределах малых полей фильтрации с кадастровым номером 23:31:0306000:16 не осуществляет.

Согласно информации АО «Вимм-Биль-Данн» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> АО «Вимм-Биль-Данн» ИП <ФИО>1 только за осуществление работ по сбору, транспортировки, утилизации отходов жиров при разгрузке жироуловителей выплачена сумма в размере 18 829 388,50 рублей.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от <дд.мм.гггг> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

На основании ст. 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям предусмотренным п. 3 ст. настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг><№> «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются этот адрес и (или) сведения о новых работах в области обращения с отходами I - IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять (виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов; соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности). В п. 4 Положения отражено, что грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

Однако, в ходе проверки установлено, что отход «Ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (код отхода по ФККО 72220002395), «Отходы жиров при разгрузке жироуловителей» (код отхода по ФККО 73610101394), «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (код отхода по ФККО 72220001394),«Навоз крупного рогатого скота перепревший» (код отхода по ФККО 11211002295) в нарушение требований законодательства утилизируется на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0310000:62, который отсутствует в лицензии от <дд.мм.гггг><№>.

Таким образом, с 2017 года, для ИП <ФИО>1 наступила обязанность по переоформлению лицензии.

Между тем, согласно информации Южного межрегионального управления Росприроднадзора заявление о переоформлении лицензии ИП <ФИО>1 не предоставлялось.

Указанное свидетельствует, что ИП <ФИО>1 осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, требований" и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что является нарушением: ст. 12 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 4, п. 7 Постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг><№> «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», ст. 51 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Размещение отходов производства и потребления на несанкционированных земельных участках (местах) может привести к негативным последствиям, оказывающим влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие населения. Одним из основных принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, т.е. любая деятельность признается экологически опасной, наносящей вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 80 Федерального закона от <дд.мм.гггг>. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в установленном законом порядке судом или арбитражным судом.

Таким образом, дальнейшее осуществление ИП <ФИО>1 деятельности по размещению отходов производства и потребления в гидротехнических очистных сооружениях - Лагунах (отстойниках), расположенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 282631 кв.м, с кадастровым номером: 23:31:0310000:62 по адресу: <адрес>, в границах ЗАО «Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, поскольку выявленные нарушения требований законодательства нарушают права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 о приостановлении деятельности по размещению отходов производства и потребления, не по адресу указанному в лицензии- удовлетворить.

Запретить ИП <ФИО>1 (ИНН 235300570710) размещение отходов производства и потребления в гидротехнических очистных сооружениях – Лагунах (отстойниках), расположенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 282631 кв.м. с кадастровым номером: 23:31:0310000:62 по адресу: <адрес>, в границах ЗАО «Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19 до переоформления лицензии <№> от <дд.мм.гггг> и внесения данного адреса указанных очистных сооружений (Лагуна) в лицензию выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ИП <ФИО>1 на осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и предоставления права осуществлять предпринимательскую деятельность в области обращения с отходами производства и потребления по указанному адресу.

Обязать ИП <ФИО>1 произвести классификацию отхода «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» в соответствии с Федеральным квалификационным каталогом отходов.

Обязать ИП <ФИО>1 произвести квалификацию отхода: навоз крупного рогатого скота в соответствии с Федеральным квалификационным каталогом отходов, а также в соответствии с требованиями СП 2.<дд.мм.гггг>-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

Обязать ИП <ФИО>1 получить проект организации санитарно-защитной зоны для гидротехнических сооружений – Лагуна, принадлежащих ИП <ФИО>1 на праве собственности, расположенных по адресу: <адрес>, в границах ЗАО «Агроплемзавод «Индустриальный», участок 2, секция 1, контур 19.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления.

Полный текст решения изготовлен 01.03.2021.

Председательствующий