Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 15.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 – адвокат ФИО3, действующий на основании ордера №885120 от 22.04.2022 года, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 15.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы представитель указал, что 01.04.2022 года ФИО2 стало известно о вынесенном мировым судьей судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара постановлении по делу №5-1275/2021 об административном правонарушении от 15.09.2021 года. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 надлежащим образом извещен не был. Вывод мирового судьи о предоставлении в налоговый орган заведомо недостоверных сведений ничем не подтвержден. Обращаясь в налоговый орган, ФИО2 руководствовался предоставленной ФИО6 выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), согласно которой последний указан правообладателем помещения, предполагаемого к использованию учредителем в качестве адреса регистрации юридического лица. Таким образом, ФИО2 действовал разумно и осмотрительно, без намерений предоставить заведомо ложные сведения. При этом, налоговый орган, вменяя в вину ФИО2 совершение административного правонарушения, руководствовался письмом ФИО4 о принадлежности ему помещения и не предоставил подтверждающих доказательств. Мировой судья, признавая ФИО2 виновным в административном правонарушении, также основывал свои выводы только на письме ФИО4 о принадлежности ему помещения и не истребовал подтверждающих доказательств.

Согласно жалобе заявитель просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 15.09.2021 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд, учитывая наличие ордера, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при участии его адвоката-защитника.

В судебном заседании представитель ФИО2 – адвокат ФИО3, действующий на основании ордера №908121 от 22.04.2022 года, поддержал жалобу, просил её удовлетворить.

В судебном заседании представитель МИФНС России №16 по КК – ФИО5, действующий на основании доверенности от 22.06.2021 года, не стал выражать мнение относительно доводов жалобы.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.12.2020 года в МИФНС России №16 по КК от ФИО2 поступило заявление о создании юридического лица по форме 11001 с уставом юридического лица и дополнительными документами, согласно которым юридическим адресом ООО «ТЕРЕ» указан:, помещение №2 (л.д. 10, 16-22).

25.12.2020 года МИФНС России №16 по КК принято решение №7570809А об отказе в государственной регистрации, в связи с наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (л.д. 8).

14.07.2021 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №08-16/3566 по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку в ходе проверке достоверности сведений в налоговый орган поступило письмо от ФИО4, который сообщил о принадлежности помещения №2 в доме по ему на праве собственности и не согласии с использованием указанного помещения в качестве адреса юридического лица (л.д. 3, 9).

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу об административном правонарушении от 15.09.2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (л.д. 29-30).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 15.09.2021 года направлена мировому судье согласно почтовой отметке 22.04.2022 года, с материалами дела представитель заявителя ознакомился 01.04.2022 года, иных сведений о дате получения заявителем копии обжалуемого постановления суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд в целях соблюдения установленного статьей 47 Конституции РФ права на судебную защиту считает необходимым восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, включая полное и (если имеется) сокращенное наименование, организационно-правовую форму, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пунктом «а» статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица при создании, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения, содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В соответствии с положениями статей 5 и 12 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ сведения об адресе места нахождения юридического лица вносятся в ЕГРЮЛ на основании сведений, указанных заявителем в Заявлении по форме № Р11001, утвержденном приказом ФНС России от 31.08.2020 года №ЕД-7-14/617@.

По части 5 статьи 14.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд усматривает нарушение мировым судьей при вынесении итогового постановления статей 26.1, 26.11 КоАП РФ в части установления виновности лица в совершении административного правонарушения и вынесения мотивированного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 28.01.2021 года № 153-О, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, предполагает осведомленность должностного лица о ложности соответствующих сведений и их умышленное представление, что приводит к применению более строгих видов административного наказания даже за впервые совершенное административное правонарушение.

Таким образом, диспозиция части 5 статьи 14.25 КоАП РФ предполагает, что лицо действует умышленно, т.е., исходя из статьи 2.2 КоАП РФ, лицо, совершая административное правонарушение, сознаёт противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

ФИО2, подавая заявление по форме № Р11001 от 22.12.2020 года, указал юридический адрес создаваемого юридического лица, руководствуясь полученным от ФИО6 письмом от 03.12.2020 года (л.д.23), согласно которому последний является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: , помещение №2, и согласен предоставить указанный объект для регистрации в качестве адреса юридического лица, а также копии выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 15), согласно которой ФИО6 указан в качестве собственника указанного объекта недвижимости.

Исследуя вопрос о виновности ФИО2, суд учитывает постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» в пункте 2 которого судам разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ административный орган несет бремя доказывания вины привлекаемого лица к административной ответственности, т.е. информация о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица должна быть подтвержденной.

Вменяя в вину ФИО2 предоставление 22.12.2020 года в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения, административный орган основывал свои выводы на копии заявления ФИО4, поступившего в налоговый орган 16.12.2020 года, согласно которому тот указал, что является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: , помещение №2, и не согласен предоставить указанный объект для регистрации в качестве адреса юридического лица (л.д. 9).

При этом, иных подтверждающих право собственности ФИО4 документов представлено не было.

Суд считает, что принадлежность предполагаемого к использованию в качестве адреса юридического лица объекта недвижимости устанавливается из правоустанавливающих документов либо сведений Единого государственного реестра недвижимости, однако должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, не предоставило указанных доказательств.

Таким образом, при наличии противоречащих данных на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что указывает на отсутствие вины ФИО2, а следовательно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Мировой судья, располагая противоречащими данными, не истребовал и не изучил документы, подтверждающие принадлежность объекта недвижимости, расположенного по адресу: , помещение №2, на момент обращения ФИО2 в регистрирующий орган, оставил без внимания письмо ФИО6 от 03.12.2020 года и выписку из ЕГРЮЛ, согласно которой тот указан в качестве собственника указанного объекта недвижимости.

Таким образом, суд находит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 15.09.2021 года незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 15.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Е.Г. Игорцева