Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Калининской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 23 октября 2011 года № 24/1 «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики по Южному одномандатному избирательному округу №15» и об обязании Калининской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва по Южному одномандатному избирательному округу №15,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 02 сентября 2011 г. на 04 декабря 2011 назначены выборы депутатов Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва.

Решением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 02.09.2011 г. № 6/44 –V, полномочия окружной избирательной комиссии по Южному одномандатному избирательному округу №20 по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва возложены на Калининскую районную г.Чебоксары территориальную избирательную комиссию.

Кандидат в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения 3 октября 2011 года в 13 час 55 мин., 14 октября 2011 года представил в Калининскую районную города Чебоксары территориальную избирательную комиссию документы для регистрации, в том числе подписные листы (44 листа в 1 папке) с подписями избирателей в количестве 463 шт.

Были проверены все 463 представленных ФИО1 подписей избирателей. Из них 235 подписей были признаны недостоверными (недействительными) по причине несоответствия требованиям ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что составляет 50,7% от проверенных подписей.

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Калининской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 23 октября 2011 года № 24/1 «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики по Южному одномандатному избирательному округу №15» и об обязать Калининскую районную г.Чебоксары территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва по Южному одномандатному избирательному округу №15.

Требование мотивировано тем, что проверка подписных листов происходила с грубыми нарушениями его избирательных прав. Полагает, что избирательная комиссия незаконно признала недействительными подписи избирателей, собранные в поддержку его выдвижения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свое заявление в полном обьеме.

Представитель Московской территориальной г.Чебоксары избирательной комиссии, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, руководствуясь ст.260-1 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело без его участия.

Проверив материалы дела, выслушав обьяснения ФИО1, заключение прокурора Абросеева Р.В., полагающего, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении данного заявления суд руководствуется нормами, содержащимися в Федеральном Законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в законе Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики», иными нормами, содержащимися в законах, которыми регулируются выборы.

В соответствие с п.6 ст.76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа (п.44); недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом (п.45).

Как установлено судом, и лицами, участвующими в деле это не оспаривается, максимальное количество подписей избирателей по данному избирательному округу, которое кандидат должен представить в избирательную комиссию – 464 подписи. Минимальное количество подписей избирателей, дающее права кандидату быть зарегистрированным по данному избирательному округу – 422 подписи.

Суду представлены подписные листы в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики по Южному одномандатному избирательному округу №15 ФИО2 – в количестве 4 подписных листов, в которых содержится 463 подписи избирателей, ведомость проверки этих подписных листов, протокол по итогам проверки этих подписных листов и решение Калининской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 23 октября 2011 года № 24/1 «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики по Южному одномандатному избирательному округу №15».

Проверив соблюдение требований Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» при проверке избирательной комиссией подписных листов выдвинувшегося в порядке самовыдвижения кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва, ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

Из оспариваемого решения избирательной комиссии следует, что подписи 3,4,5,6,7,8,9 в подписном листе № 43 являются недействительными в соответствии с подпунктом «н» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как подписи избирателей, внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей итого - 7 шт.

Действительно, в соответствии с подпунктом «н» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», недействительными признаются подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

При обозрении судом имеющихся в деле подписных листов установлено, что подписи 3,4,5,6,7,8,9 в подписном листе № 43 внесены в подписной лист 14 октября 2011 года. Лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей и кандидатом ФИО1 этот подписной лист заверен также 14 октября 2011 года. Следовательно, признавать указанные подписи избирателей недействительными у избирательной комиссии оснований не было.

Всего таких подписей 7 и все они необоснованно признаны избирательной комиссией недействительными.

Как следует из оспариваемого решения избирательной комиссии, подписи 1,2,3,4,5,6,7,9 в подписном листе №44 признаны недействительными в соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону - итого 8 шт.

Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность Президента Российской Федерации, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются федеральным законом. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4 и 5 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно требованиям п.6.4 ст.38 указанного выше Федерального Закона, и соответствующей ей нормы Закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики», недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к Федеральному закону.

Избирательной комиссией не представлено суду доводов о том, по каким основаниям указанные подписные листы не соответствуют требованиям к форме, предусмотренным приложений 4 - 9 к Федеральному закону.

При обозрении указанного подписного листа судом установлено, что он не содержит в себе указания на порядковый номер подписей избирателей.

По мнению суда, указанный недостаток, допущенный при изготовлении подписного листа, влечет за собой признание недействительными всех подписей избирателей в данном подписном листе, поскольку нумерация строк, в которых указываются данные об избирателях, предусмотрена формой, установленной приложением к Федеральному Закону и является обязательным требованием к содержанию и форме подписного листа.

Всего таких подписей 8 и все они обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными.

Из текста оспариваемого решения избирательной комиссии, протокола проверки подписных листов, представленных ФИО1 и ведомости проверки подписных листов следует, что недействительными признаны все подписи избирателей (14 штук) в подписном листе № 2; все подписи избирателей (14 штук) в подписном листе № 5; все подписи избирателей (12 штук) в подписном листе № 7; все подписи избирателей (12 штук) в подписном листе № 34; все подписи избирателей (15 штук) в подписном листе № 35 являются недействительными в соответствии с подпунктом «о» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, так как заверительная подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата - итого 67 шт.

В соответствие с п.п. «о» п.6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и соответствующей ей статье Закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.

При обозрении судом имеющихся в деле подписных листов установлено, что в подписном листе № 2; в подписном листе № 5; в подписном листе № 7; в подписном листе № 34; в подписном листе № 35 заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата ФИО1, что, по мнению суда, влечет за собой признание недействительными всех подписей избирателей, содержащихся в названных подписных листах. Всего таких подписей – 67.

Как следует из оспариваемого решения избирательной комиссии, недействительными признаны подписи избирателей: № 1,2,3,4,9,10,12 в подписном листе № 3; № 13 в подписном листе № 8; № 16 в подписном листе № 6; № 13 в подписном листе № 9; № 9 в подписном листе № 14; № 1 в подписном листе № 23; № 7,8 в подписном листе № 30; № 1,2 в подписном листе № 41, в связи с тем, что подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей.

В соответствие с п.п. «ж» п.6.4 Федерального Закона признаются недействительными подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

При обозрении судом указанных подписных листов установлено, что в сведениях об избирателях в подписных листах кандидата ФИО1 имеются исправления, которые не заверены ни самими избирателями, ни лицами, осуществлявшими сбор подписей избирателей. Эти подписи обоснованно признаны недействительными избирательной комиссией. Всего таких подписей избирателей 16 шт.

Подписи: № 6,7 в подписном листе № 29 обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными в соответствии в соответствии с подпунктом «г» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как в сведениях об избирателях, в подписном листе не содержат указания адреса избирателей требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом - итого 2 шт.

Подписи № 8,12 в подписном листе № 2; № 5,8 в подписном листе № 5; № 1 в подписном листе № 8; № 6 в подписном листе № 9; № 2,8,11 в подписном листе № 15; №3 в подписном листе №18; №13 в подписном листе №22; №6 в подписном листе №23; №3,4, в подписном листе №24; №6 в подписном листе №28; №6,7 в подписном листе №29; №5 в подписном листе №32; №4 в подписном листе №34; №3 в подписном листе №37 были проверены на соответствие действительности с помощью Управления Федеральной миграционной Службы по Чувашской Республике. В материалах дела имеется информация, представленная данной Службой, из которой следует, что сведения об указанных избирателях, содержащиеся в подписных листах предоставленных кандидатом ФИО1, не соответствуют действительности в части указания адресов, данных паспорта, имени или отчества.

Данные подписи избирателей обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными. Всего таких подписей 20.

В материалах дела имеется справка эксперта, привлеченного к проверке подписных листов в составе рабочей группы. Из этой справки следует, что даты внесения подписей № 11, 12 в подписном листе № 7, № 1,3 в подписном листе № 10, и № 4,5 в подписном листе № 22, №8,9 в подписном листе № 23, и № 9,10 в подписном листе № 34 цифровые записи выполнены одним лицом, в связи с чем подпись № 12 в подписном листе № 7, № 3 в подписном листе № 10, № 5 в подписном листе № 22, №9 в подписном листе № 23, и № 10 в подписном листе № 34 являются недействительными в соответствии с подпунктом «е» пункта 6.4 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Всего таких подписей 5.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что избирательная комиссия пришла к законному и обоснованному выводу о том, что кандидат ФИО1 представил недостаточное для его регистрации количество достоверных и действительных подписей избирателей, поскольку недостоверными обоснованно признано более 10 процентов подписей избирателей, от общего количества подписей представленных на проверку.

Основанием отказа в регистрации кандидата, в соответствие с требованиями п.24 ст.38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Ни Федеральным Законом, ни Законом Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» иное не предусмотрено.

Судом установлено, что кандидатом ФИО1 в избирательную комиссию внесено недостаточное для его регистрации количество достоверных и действительных подписей избирателей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности требований ФИО1 признании незаконным решения Калининской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 23 октября 2011 года № 24/1 «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики по Южному одномандатному избирательному округу №15» и об обязании Калининской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва по Южному одномандатному избирательному округу №15.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения Калининской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 23 октября 2011 года № 24/1 «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики по Южному одномандатному избирательному округу №15» и об обязании Калининской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва по Южному одномандатному избирательному округу №15.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление, в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Гафаров Р.Р.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2011 года.