Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района, администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района о возложении обязанности осуществить постановку на учет бесхозное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района о возложении обязанности осуществить постановку на учет бесхозного недвижимого имущества – объекты культурного наследия памятника «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», памятника «Братская могила 10 партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», Памятника Герою СоветскогоСоюза ФИО2, мотивируя требования тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия, в ходе проверки установлено, что на территории Лапшихинского сельсовета имеется 3 объекта культурного наследия: памятник «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», расположенный по адресу: <...> памятник «Братская могила 10партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», расположенный по адресу: Ачинский район, д. Тимонино, ул.им. ФИО2, 25А,Памятник Герою Советского Союза ФИО2, расположенный по адресу: Ачинский район, с.Лапшиха, у.Партизанская, 44 А.Собственника указанные объекты культурного наследия не имеют. Вследствие бездействия ответчика возникает угроза сохранности объектов культурного наследия и нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. 12.02.2020 года в адрес ответчика выносилось представление об устранении нарушений закона, но данные нарушения не устранены до настоящего времени с заявлением в Россреестр о принятии на учет бесхозяйного имущества администрация сельсовета не обратилась, между тем только администрация Лапшихинского сельсовета как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности спорного объекта культурного наследия инициировать процесс постановки его на учет с целью определения его дальнейшего собственника. В этой связи прокурорпросит обязать администрациюЛапшихинского сельсоветаАчинского районаосуществить постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объектов культурного наследия памятника «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», расположенного по адресу: <...> «Братская могила 10партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», расположенного по адресу:Ачинский район, д. Тимонино, ул.им. ФИО2, 25А; Памятника Герою Советского Союза ФИО2, расположенного по адресу: Ачинский район, с.Лапшиха, у.Партизанская, 44 А (л.д. 2-3).

Определением суда от 26 мая 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Лапшихинского сельсовета Ачинского района(л.д. 102).

Представитель истца помощник Ачинскогогородского прокурора КасабукаЯ.В. в судебном заседании подержал заявленные требования кадминистрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебным сообщением (л.д. 103, 104), в судебное заседание не явился. Глава сельсовета ФИО3 в заявлении пояснил, чтообъектов культурного наследия памятника «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», памятника «Братская могила 10 партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», Памятника Герою Советского Союза ФИО2 на территории Ключинского сельсовета нет (л.д. 111)

Представитель ответчика администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебным сообщением (л.д. 103, 105), в судебное заседание не явился. Глава сельсовета Ш. в представленном заявлении пояснила, что возражений по исковым требованиям не имеет (л.д. 114).

Представитель третьего лица администрации Ачинского района, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебным сообщением (л.д. 103), в судебное заседание не явился, отзыва либо возражений по заявленным требованиям не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениямиживописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно подп. 13 п. 1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, приказом № 220 от 19.04.2017 г. Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Памятник Герою Советского Союза ФИО2» (<...> (л.д. 20-25).

Актом № 1 от 16.10.2015 г. технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) Памятника Герою Советского Союза ФИО2, составленным комиссией в составе: Главы Лапшихинского сельсовета Ш., заместителя Главы Лапшихинского сельсовета П., инженера по эксплуатации строений МКУ «Управление строительства и ЖКХ» Ачинского района С.И., главного бухгалтера ФИО4, установлено, что объект имеет форму неправильного многоугольника, состояние хорошее. Памятник расположен на одной территории с объектом культурного наследия. Внешне памятник находится в отличном состоянии (л.д. 28-29).

Согласно акту № 2 технического состояния объекта культурного наследия памятника «Братская могила 10 партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года» от 16.10.2015 г., составленному комиссией в составе: Главы Лапшихинского сельсовета Ш., заместителя Главы Лапшихинского сельсовета П., инженера по эксплуатации строений МКУ «Управление строительства и ЖКХ» Ачинского района С.И., главного бухгалтера ФИО4, установлено, что указанный объект культурного наследия имеет форму четырехугольника (приближенную к прямоугольнику), представляет собой газон, состояние удовлетворительное, памятник расположен на одной территории с объектом культурного наследия. Памятник находится в удовлетворительном состоянии (л.д. 90-91).

Актом № 3 технического состояния объекта культурного наследия памятника «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года» от 16.10.2015 г., составленным комиссией в составе: Главы Лапшихинского сельсовета Ш., заместителя Главы Лапшихинского сельсовета П., инженера по эксплуатации строений МКУ «Управление строительства и ЖКХ» Ачинского района С.И., главного бухгалтера ФИО4, установлено, что указанный объект культурного наследия имеет форму большого неправильного многоугольника. В непосредственной близости к памятнику (стеле) прилегающая к стилобату территория представляет собой открытое грунтовой основание-газон, состояние хорошее. Памятник расположен на одной территории с объектом культурного наследия. Внешне памятник находится в удовлетворительном состоянии (л.д. 64-65).

Согласно акту № 662 технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 28.03.2017 г., составленному главным специалистом отдела государственного надзора, учета и использования объектов культурного наследия службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО5, с участием инженера отдела инвентаризации объектов культурного наследия КГКУ «ЦСКНКК» ФИО6, установлено, что указанный объект культурного наследия расположен по адресу: <...>, и представляет собой стелу в виде прямоугольного параллелепипеда из гранита; на фронтальной (северо-западной стороне) в верхней части стелы расположена звезда Героя Советского Союза, окрашенная в серебристый цвет; в центральной части стелы – барельефный портрет героя; в нижней части – барельефное изображение колоса; отмечены следы замачивания, загрязнения стелы; в основании памятника бетонный двухступенчатый стилобат, уложена брусчатка; с северо-западной стороны основания расположены гранитные плиты с надписями; к памятнику ведет дорожка, выложенная бетонными плитами (отмечены сколы и трещины бетонных плит). Данный объект не относится к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается приложенной к акту фотофиксацией (л.д. 5-8)

Постановлением № 585-П от 11.08.2011 г. из земель населенных пунктов в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 131 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Тимонино, в 79 м на юго-запад от жилого дома № 34 по ул.Им. ФИО2, с разрешенным использованием – занятые объектами культурного наследия (памятник истории) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка(л.д. 83-84, 85-88).

Постановлением № 586-П от 11.08.2011 г. из земель населенных пунктов в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1484 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, дс.Лапшиха, в 251 м. на северо-запад от жилого дома № 2 по ул.Школьной, с разрешенным использованием – занятые объектами культурного наследия (памятник истории) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 26-27).

По сообщению агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края объекты культурного наследия, расположенные на территории Ачинского района: Памятник Герою Советского Союза ФИО2, расположенный по адресу: Ачинский район, с.Лапшиха, у.Партизанская, 44 А; памятник «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», расположенный по адресу: <...> «Братская могила 10партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», расположенный по адресу: Ачинский район, д. Тимонино, ул.им. ФИО2, 25А, в реестре государственной собственности Красноярского края не учитываются. Основания отнесения указанных объектов к собственности Красноярского края отсутствуют (л.д. 96).

Сведения об объектах недвижимости, а именно о памятнике «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», расположенном по адресу: <...> памятнике «Братская могила 10партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», расположенном по адресу: Ачинский район, д. Тимонино, ул.им. ФИО2, 25А в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю отсутствуют (л.д. 92, 93).

По сообщению исполняющего полномочия Главы Ачинского района Т. объекты культурного наследия Памятник Герою Советского Союза ФИО2, расположенный по адресу: Ачинский район, с.Лапшиха, у.Партизанская, 44 А; памятник «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», расположенный по адресу: <...> «Братская могила 10партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», расположенный по адресу: Ачинский район, д. Тимонино, ул.им. ФИО2, 25А, в реестре муниципальной собственности Ачинского района не числятся (л.д. 94).

Из сообщения Главы города Ачинска ФИО7 следует, что Памятник Герою Советского Союза ФИО2, расположенный по адресу: Ачинский район, с.Лапшиха, у.Партизанская, 44 А; памятник «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», в реестре муниципальной собственности г.Ачинска не числится (л.д. 95).

По информации, представленной Управлением муниципальной собственностью, земельно-имущественных отношений и экономики администрации Ачинского района по состоянию на 17.06.2020 г. объекты культурного наследия (памятники) «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», расположенный по адресу: <...>, «Братская могила 10партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», расположенный по адресу: Ачинский район, д. Тимонино, ул.им. ФИО2, 25А, в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствуют (л.д. 116, 117).

На момент рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено доказательств принятия мер по постановке объектов культурного наследия на учет как бесхозяйного имущества.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что памятник «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», расположенный по адресу: <...> памятник «Братская могила 10партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», расположенный по адресу: Ачинский район, д. Тимонино, ул.им. ФИО2, 25А, Памятник Герою Советского Союза ФИО2, расположенный по адресу: <...>, находятся на территории Лапшихинского сельсовета Ачинского района, до настоящего времени сведений об обращении ответчика в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по постановке спорных объектов на учет не имеется, исковые требования Ачинскогогородского прокурора к администрации Лапшихинского сельсовета подлежат удовлетворению в срок до 01.11.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Лапшихинского сельсовета Ачинского района в срок до 01 ноября 2020 года обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия регионального значения «Братская могила шестнадцати партизан, расстрелянных колчаковцами в апреле 1919 года», расположенного по адресу: <...> «Братская могила 10партизан из отряда ФИО1, расстрелянных колчаковцами в марте 1919 года», расположенного по адресу: Ачинский район, д. Тимонино, ул.им. ФИО2, 25А, Памятника Герою Советского Союза ФИО2, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А.Ирбеткина