Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, правила содержания мест погребения в связи с оказанием услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших граждан,

в присутствии

старшего помощника Ивановой О.А., действующей по поручению Боготольского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 21),

представителя ответчика администрации Боготольского района Красноярского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,,

представителя третьего лица – главы администрации Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края ФИО2,

в отсутствие:

представителей третьих лиц МКП «Услуга», администрации Александровского сельсовета Боготольского района, администрации Боготольского сельсовета Боготольского района, администрации Большекосульского сельсовета Боготольского района, администрации Вагинского сельсовета Боготольского района, администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района, администрации Критовского сельсовета Боготольского района, администрации Чайковского сельсовета Боготольского района,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Боготольского района, в котором с учетом уточнений исковых требований просил суд возложить на ответчика обязанность разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, правила содержания мест погребения в связи с оказанием услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших граждан в срок до 01.04.2020.

Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле на территории Боготольского района, в ходе которой установлено, что полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения переданы от администраций сельсоветов ответчику. Ссылаясь на положения Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ, от 12.01.1996 № 8-ФЗ, Устав Боготольского района, решение Боготольского районного Совета депутатов от 29.11.2018 № 25-179, в обоснование требований также указывает, что до настоящего времени администрацией Боготольского района порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, правила содержания мест погребения не утверждены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере погребения и похоронного дела и может привести к негативным последствиям. По факту допущенных нарушений главе администрации Боготольского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Старший помощник прокурора Иванова О.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивала по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Боготольского района по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объеме, о чем представила заявление, в котором также указала, что последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – глава администрации Юрьевского сельсовета Боготольского района ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала их обоснованными.

Представитель третьего лица МКП «Услуга» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица администрации Александровского сельсовета Боготольского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, глава сельсовета Н.Н.И. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (т. 2, л.д. 212).

Представитель третьего лица администрации Боготольского сельсовета Боготольского района в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, глава сельсовета К.Е.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 2, л.д. 213).

Представитель третьего лица администрации Большекосульского сельсовета Боготольского района в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, глава сельсовета П.Т.Ф. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление (т. 2, л.д. 216), в котором исковые требования подждержала.

Представитель третьего лица администрации Вагинского сельсовета Боготольского района в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, глава сельсовета С.В.П. просила рассмотреть дело в ее отсутствие (т. 2, л.д. 215).

Представитель третьего лица администрации Краснозаводского сельсовета Боготольского района в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, глава сельсовета К.Г.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие (т. 2, л.д. 219).

Представитель третьего лица администрации Критовского сельсовета Боготольского района в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, глава сельсовета В.А.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление (т. 1, л.д. 37), в котором против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица администрации Чайковского сельсовета Боготольского района в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, глава сельсовета С.В.С. представил заявление (т. 2, л.д. 209), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках предоставленных ему полномочий.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления.

В целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение федеральным законодательством введен институт специализированных служб в порядке ст.ст. 9 и 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ, Указ Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших».

Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» за органами местного самоуправления закреплены, в том числе такие обязанности (полномочия), как осуществление организации похоронного дела, создание специализированных служб по вопросам похоронного дела для погребения умершего и оказания услуг по погребению, определение порядка деятельности обозначенных служб (п. 2 ст. 25, п. 1.2 ст. 29).

При этом, определяя полномочия органов местного самоуправления в области похоронного дела, положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не устанавливают конкретный порядок организации похоронного дела на их территории.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Боготольского района Красноярского края от 11.10.2018 № 421-п (т. 2, л.д. 84) обязанности по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения возложены на МКП «Услуга».

По результатам проверки Боготольской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований закона администрацией Боготольского района порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, правила содержания мест погребения в связи с оказанием услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших граждан не разработаны.

В связи с этим, заместителем Боготольского межрайонного прокурора внесено представление главе администрации Боготольского района об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле (т. 1, л.д. 6), однако, в полном объеме нарушения администрацией Боготольского района не устранены (т. 1, л.д. 8), что послужило основанием для обращения Боготольского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд.

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались, напротив, представитель администрации Боготольского района по доверенности ФИО3 исковые требования Боготольского межрайонного прокурора признала в полном объеме, о чем представила заявление.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание представителем ответчика администрации Боготольского района по доверенности ФИО1 исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, правила содержания мест погребения в связи с оказанием услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших граждан не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, что отражено в письменных заявлениях ответчика, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований, в связи с чем исковые требования Боготольского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, отсутствием со стороны ответчика возражений относительно срока исполнения решения суда, суд считает установленный Боготольским межрайонным прокурором срок до 01.04.2020 разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика администрации Боготольского района Красноярского края по доверенности ФИО1 исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, правила содержания мест погребения в связи с оказанием услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших граждан.

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, правила содержания мест погребения в связи с оказанием услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших граждан удовлетворить.

Возложить на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанность в срок до 01.04.2020 разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, правила содержания мест погребения в связи с оказанием услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших граждан.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2020

Мотивированное решение составлено 23.03.2020