Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нахаевой Е. П. действующей в интересах несовершеннолетней Бану Д. Д. к администрации г. Канска о признании незаконным распоряжения о сохранении права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Нахаева Е.П. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней Бану Д.Д. к Администрации г. Канска о признании незаконным распоряжения о сохранении права пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что является опекуном несовершеннолетней Бану Д.Д., которая относится к категории детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку родители лишены родительских прав. Распоряжением администрации г. Канска от 27.11.2008 г. № 1494 «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними Бану И.Д. и Бану Д.Д.» за Бану Д.Д. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое до настоящего времени находится в муниципальной собственности, в нем проживает дядя ребенка, по жилому помещению имеется большая задолженность по оплате коммунальных услуг, полагает, что оспариваемое распоряжение нарушает права несовершеннолетней Бану Д.Д., поскольку препятствует в получению жилья, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Просит признать неправомерным и отменить распоряжение администрации г. Канска Красноярского края от 27.11.2008 № 1494 «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними Бану И.Д. и Бану Д.Д.».

Нахаева Е.П. в судебном заседании не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Бану Д.Д. в судебном заседании не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрация г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений, отзыва на иск, как и обоснованности закрепления жилого помещения за несовершеннолетней, не представил.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений на иск не представил, как и обоснованности закрепления жилого помещения за несовершеннолетней.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Ирбейского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, удовлетворить требования в интересах несовершеннолетней.

Привлеченные в качестве третьих лиц Бану С.И., Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежаще, возражений, отзыва не представили.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 69 ЖК РФ, определены лица, являющиеся членами семьи нанимателя, к которым в частности относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (действующей на момент возникновения спорных правоотношений), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), имевшим закрепленное жилое помещение, сохраняется на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, закрепление жилого помещения за детьми-сиротами возможно только при условии, предусмотренном Жилищным законодательствам, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вынесение распоряжения о закреплении жилого помещения за лицами выше указанной категории, направлено на сохранение права пользования жилым помещением за несовершеннолетним в целях его дальнейшего обеспечения этим же жилым помещением, в котором он проживал до утраты родительского попечения и на проживание, в котором приобрел права как член семьи нанимателя.

Как достоверно установлено в судебном заседании, Бану Д. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Бану Д. И. и Непомнящей Я. И., которые между собой в браке не состояли, что подтверждается копией свидетельства о рождении, свидетельством об установлении отцовства.

ДД.ММ.ГГГГ по Акту о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по адресу: г.ДД.ММ.ГГГГ.53 была выявлена оставшейся без попечения родителей несовершеннолетняя Бану Д. Д., помещена в детскую соматическую больницу.

Согласно Акту от 27.08.2008г., составленного специалистами отдела опеки и попечительства администрации г.Канска Быстровой И.Ф. и Мархель О.В., при обследовании жилого помещения по адресу: <адрес>, было установлено, что по указанному адресу проживала Непомнящая Я.И., мать несовершеннолетней Бану Д. Д., которая на момент составления Акта содержится в СИЗО-5, отец Бану Д.И. также содержится в СИЗО-5, специалистами принято решение о помещении несовершеннолетних в госучреждение на полное государственное обеспечение.

Распоряжением администрации г.Канска от 26.09.2008г. № 1184 Бану Д.Д. на основании Акта о доставлении подкинутого ребенка от 21.08.2008г., была определена в государственное учреждение, на полное гос.обеспечение.

Распоряжением администрации г.Канска от 27.11.2008г., с учетом распоряжения от 22.02.2017г. № 65, за несовершеннолетней Бану И.Д. и Бану Д.Д. (являющейся дочерью Непомнящей Я.И. и Бану Д.И.), сохранено право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решением Канского городского суда от 28.06.2017г. Бану Д.И. и решением Канского городского суда от 28.08.2017г. Непомнящая Я.И. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Бану Д. Д..

На основании постановления администрации г.Бородино от 21.12.2017 №919 Нахаева Е.П. является опекуном несовершеннолетней Бану Д.Д.

Согласно сведений КУМИ г.Канска жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности г.Канска.

Согласно сведений администрации г.Канска договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> не заключался с Бану Д.Д., Бану И.Д., Непомнящей Я.И., Бану Д.Д.

По адресу: <адрес> числится зарегистрированным с 22.03.2006г. Бану С.И. (дяди несовершеннолетних Бану И.Д. и Бану Д.Д.), иные лица на регистрационном учете не состоят.

Жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Бану А.Ф. (18.04.1954г.р.) на основании ордера от 08.12.1987г., в указанном жилом помещении последняя имела регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ гг. по 26.06.2008г., снята по смерти, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Бану А.Ф. приходилась матерью Бану Д.И. и бабушкой Бану Д.Д., договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> ней не заключался.

Бану Д.И. (отец Бану Д.Д.) был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> 31.08.1994г., в последующем снят с регистрационного учета 08.05.2001г. в связи с осуждением и вновь поставлен на регистрационный учет 08.11.2006г. по 23.03.2016г., с 13.07.2018г. снят с регистрационного учета.

Непомнящая Я.И. (мать Бану И.Д.) с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.2014г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 24.07.2020г. имела регистрацию по адресу <адрес>

Несовершеннолетняя Бану Д.Д., зарегистрированной по адресу: <адрес> не значилась и не значиться.

По адресу: г.Канск м/н Северо-западный д. 64/2 кв. 23 числится зарегистрированным с 22.03.2006г. Бану С.И. (дяди несовершеннолетних Бану И.Д. и Бану Д.Д.), иные лица на регистрационном учете не состоят.

Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Бану С.И. признано право пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма, на администрацию г.Канска возложена обязанность заключить договор социального найма с Бану С.И., без указания лиц, учтенных в нем в качестве членов семьи нанимателя.

Решением Канского городского суда от 18.11.2020г. признано неправомерным и отменено Распоряжение администрации г.Канска от 27.11.2008г. № 1494 «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними Бану И.Д. и Бану Д.С.», в части сохранения за несовершеннолетней Бану И. Д., 07.01.2003г. рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

С учетом выше приведённых обстоятельств дела, судом достоверно установлено, что на момент выявления несовершеннолетней Бану Д.Д., как лица оставшегося без попечения родителей, последняя проживала с матерью Непомнящей Я.И. по адресу: <адрес>, родители несовершеннолетней в браке не состояли.

Доказательств вселения и проживания несовершеннолетней Бану Д.Д. в жилом помещении по адресу: <адрес>, как члена семьи нанимателя Бану А.Ф. при жизни последней до 26.06.2008г., а также в последующем до принятия оспариваемого распоряжения, стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, а также то, что вынесение распоряжения о закреплении жилого помещения за лицами оставшегося без попечения родителей, имеет необходимость и направлено на сохранение права пользования жилым помещением за несовершеннолетним в целях его дальнейшего обеспечения этим же жилым помещением, в котором он проживал до утраты родительского попечения и на проживание, в котором приобрел права как член семьи нанимателя, суд полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого Распоряжения в части сохранения права пользования жилым помещение по адресу <адрес>, за несовершеннолетней Бану Д.Д., поскольку последняя не вселялась в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя, не проживала в нем на момент утраты родительского попечения, следовательно не могла приобрести права пользованиям им как член семьи нанимателя, а следовательно и не может приобрести право на дальнейшее обеспечение этим же жилым помещением.

Кроме того в настоящее время в жилом помещении в отношении которого оспариваемым распоряжением сохранено право пользование за несовершеннолетней Бану Д.Д. проживает ее дядя Бану С.И., членом семьи которого несовершеннолетняя Бану Д.Д. не является, родственные связи между ними не поддерживаются, что не оспаривалось в процессе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, признать неправомерным и отменить Распоряжение администрации г.Канска от 27.11.2008г. № 1494 «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними Бану Д.Д. и Бану Д.С.» ( с учетом Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№), в части сохранения за несовершеннолетней Бану Д. Д., 23.10.2007г. рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Оспариваемое распоряжение, при выше указанных обстоятельствах не обеспечивает исполнения мер социальной поддержки несовершеннолетней Бану Д.Д., как лица, оставшегося без попечения родителей, в частности на гарантированное право обеспечения жилым помещением, носит формальный характер, является препятствием для реализации несовершеннолетней права на обеспечения жильем, в порядке ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ и возможности проживания в нем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нахаевой Е. П. действующей в интересах несовершеннолетней Бану Д. Д. к администрации г. Канска о признании незаконным распоряжения о сохранении права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать неправомерным и отменить Распоряжение администрации г.Канска от 27.11.2008г. № 1494 «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними Бану И.Д. и Бану Д.С.» (с учетом Распоряжения «О внесении изменений в распоряжение от 27.11.2008 № 1494» от 22.02.2017 № 65), в части сохранения за несовершеннолетней Бану Д. Д., 23.10.2007г. рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Копылова М.Н.

Дата принятия решения в окончательной форме 31.03.2022