Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к УФСБ России по Краснодарскому краю с административным иском, в котором просит: признать незаконным решение об отказе в выдаче копии приговора Военного трибунала Краснодарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать административного ответчика выдать адвокату ФИО1 заверенную копию приговора Военного трибунала Краснодарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Требования мотивированы тем, что, в силу заключенного ДД.ММ.ГГГГ соглашения, ФИО1 является защитником осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 поручено обжалование в кассационном порядке приговора Военного трибунала Краснодарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 С этой целью, в соответствии с положениями УПК РФ и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ФИО1 направила в УФСБ России по Краснодарскому краю адвокатский запрос о предоставлении заверенных копий приговора в отношении ФИО2, поскольку уголовное дело находится на хранении в данном государственном органе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ УФСБ России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выдаче копии приговора, мотивированный тем, что ФИО2 не является политическим заключенным, а осужден за совершение воинского преступления, о чем прокурором вынесено заключение, поэтому выдача копий по указанной категории дел законом не предусмотрена. Административный истец находит данный ответ незаконным, поскольку правом обжалования приговора наделены все осужденные и их защитники.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске; на вопрос суда пояснила, что не может назвать личные данные граждан, заключивших с ней соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это является адвокатской тайной.

Представитель административного ответчика УФСБ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил; представитель ФИО3 (по доверенности) предварительно представил в суд письменные возражения на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Согласно п. 2 ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти (п. 3 ст. 6.1).

Исходя из подпунктов 1 - 3 п. 4 ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений (п. 6 ст. 6.1).

Приказом Минюста России от 14.12.2016 г. № 288 утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса (далее - Требования), согласно п. 2 которых, адвокатский запрос оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Рекомендуемый образец адвокатского запроса содержится в приложении № 1 к Требованиям.

При оформлении адвокатского запроса в электронной форме он должен отвечать требованиям, предъявляемым к электронному документообороту с использованием квалифицированной электронной подписи (п. 4 Требований).

Согласно п. 5 Требований, адвокатский запрос должен содержать:

1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера (номер, дата выдачи ордера, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела;12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений;

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п. 6 Требований, адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.

На основании п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, посредством подачи заявлений через интернет-приемную, обратилась в УФСБ России по Краснодарскому краю с ходатайством о выдаче заверенных копий, в котором указала, что является защитником – адвокатом коллегии адвокатов Красноярского края «Доверие», представляет интересы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для обжалования приговора просила выдать и направить почтой в адрес коллегии адвокатов по три заверенные копии: приговора Военного трибунала Краснодарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, апелляционного определения на приговор, кассационного постановления на приговор; приложениями к ходатайству поименованы документы: ордер адвоката на 1 л., копия удостоверения адвоката на 1 л.

Исходя из копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ: выдан председателем коллегии адвокатов Красноярского края «Доверие» адвокату ФИО1, имеющей регистрационный № в реестре адвокатов Красноярского края, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, поручается запрос, получение копий приговора Военного трибунала Краснодарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения, кассационного постановления в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УФСБ России по Краснодарскому краю; основание выдачи ордера – соглашение.

ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО1 письмом УФСБ России по Краснодарскому краю (исх. №-Г-7625, Г-7782) отказано в удовлетворении ходатайства о выдаче копий судебных актов, вынесенных по уголовному делу в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивировав тем, что по результатам пересмотра архивного уголовного дела в отношении ФИО2 прокуратурой Краснодарского края вынесено заключение, согласно которому приговор Военного трибунала Краснодарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ законен и обоснован, а ФИО2, как совершивший воинское преступление, в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитации не подлежит; по указанной категории дел выдача копий законом не предусмотрена.

Исходя из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной УФСБ России по Краснодарскому краю, в заключении по архивному уголовному делу № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утвержденном и.о. старшего помощника прокурора края советника юстиции в июле 1999 года ФИО4 записано: «Приговором Военного трибунала Краснодарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края, арестован ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ст. 58-1б УК РСФСР к 10 годам лишения свободы. На предварительном следствии и в судебном заседании ФИО2 вину признал. Приговор Военного трибунала законен и обоснован, а ФИО2, как совершивший военское преступление, в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ, реабилитации не подлежит. Прокурор отдела ФИО5».

Ответом прокуратуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ адвокату ФИО1 разъяснено, что по вопросу получения заверенных копий документов по уголовному делу в отношении ФИО2 следует обратиться в УФСБ России по Краснодарскому краю.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд принимает во внимание, что адвокатский запрос ФИО1, поданный ею ДД.ММ.ГГГГ в УФСБ России по Краснодарскому краю, не содержит необходимой информации, поименованной в подпунктах 5, 9, 11, 15 п. 5 Требований, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера; регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов; фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, в чьих интересах действует адвокат, либо процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат; дату регистрации адвокатского запроса.

Суд также принимает во внимание вышеприведенный подпункт 2 п. 4 ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке.

При таких данных, учитывая обстоятельства дела, поскольку адвокатский запрос ФИО1 оформлен с нарушением предусмотренных законом требований, суд находит, что административный ответчик был вправе не выдавать ей копию приговора Военного трибунала Краснодарского гарнизона от 28.12.1946г. в отношении ФИО2, поэтому изложенные в оспариваемом ответе основания отказа не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков