Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации причиненного вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Минфину России в лице УФК по Красноярскому краю, УСД в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское» с административным иском, в котором просит: признать незаконными действия ответчиков, выразившиеся в проведении личного досмотра ФИО1 в конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Красноярска; признать незаконными действия ответчиков, выразившиеся в содержании ФИО1 в ненадлежащих, унижающих человеческое достоинство условиях в конвойном помещении Октябрьского районного суда г.Красноярска; признать незаконными действия ответчиков, выразившиеся в перевозке ФИО1 в специальных автомобилях конвойной службы в ненадлежащих, небезопасных, унижающих человеческое достоинство условиях; признать нарушенным права на обеспечение приватности разговоров ФИО1 со своим защитником; взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 975 000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 17.10.2020 и по состоянию на дату составления настоящего иска (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, содержащийся под стражей в №<адрес>, периодически доставлялся на специальном автомобиле ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» в Октябрьский районный суд г. Красноярска для участия в судебном заседании по уголовному делу в качестве обвиняемого. Между тем, условия транспортировки в специальном автомобиле являлись ненадлежащими, поскольку автомобиль не оборудован индивидуальными посадочными местами, а скамья для посадки не оборудована средствами безопасности, отсутствует источник естественного освещения, приток свежего воздуха, поручни, в зимнее время года пол и стены автомобиля промерзают, а в летнее время года стены автомобиля нагреваются, вследствие чего, становится трудно дышать, - что доставляет истцу страдания, нарушает его права. При доставлении в конвойное помещение Октябрьского районного суда г.Красноярска сотрудниками конвойной службы производился досмотр ФИО1 в коридоре здания без специально оборудованного помещения, то есть без соблюдения требований приватности и санитарных норм, со снятием верхней одежды. В конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Красноярска ФИО1 содержался в камере, площадью менее 4 кв.м, совместно с еще двумя-тремя людьми, по 6-8 часов в день; камеры не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, отсутствуют: стол, источник дневного освещения (окно), источники питьевой воды и свежего воздуха, искусственное освещение недостаточной яркости, санузел; камеры конвойного помещения грязные, влажная уборка не производится; часто приходилось терпеть и ждать, пока сотрудники конвойной службы выведут в общий туалет или позволят попить воды. Для сопровождения ФИО1 в зал судебного заседания сотрудник конвойной службы пристегивал его руку наручниками к своей руке и таким образом заводил в зал судебного заседания, где помещал в железную клетку, которая не оборудована столом для подписания документов. В ходе судебных заседаний ФИО1 не предоставлено право на приватное общение с адвокатом. Все вышеуказанные нарушения причинили истцу нравственные страдания и явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 23.11.2021 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: МВД России, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Определением суда от 18.04.2022 прекращено производство по административному делу в части доводов истца о нарушении права на конфиденциальное общение с защитником.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен 18.03.2022 (л.д.173), в административном иске просил рассмотреть дело со своим участием, однако, 01.04.2022 освобожден из следственного изолятора, убыл по адресу в <адрес> (л.д.203); ранее в судебном заседании 23.11.2021 пояснил суду, что доставлялся в Октябрьский районный суд г.Красноярска в период с октября 2020 года по апрель 2021 года (л.д.169).

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.

Вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от 05.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с нормами которого, камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены. Данные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных законодательством. Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, определены Сводом правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов (СП 31-104-2000), а также изданным во исполнение данного акта Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2012 №185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок», которым утверждена Временная норма № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2012 №185, по временной норме №1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции, камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

Свод правил 31-104-2000 устанавливает, что группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел (п.5.35). Эту группу помещений следует размещать таким образом, чтобы она имела непосредственную связь со служебным входом в здание, а путь подсудимых от камер до зала судебных заседаний по слушанию уголовных дел - был изолированным, он должен проходить по отдельным лестницам и коридорам. При этом санитарный узел предусмотрен на группу помещений, а не каждую камеру временного содержания отдельно.

Сводом правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов (СП 31-104-2000) не предусмотрено оборудование каждой камеры для подсудимых отдельным санузлом и отдельным умывальником.

Согласно п.7.2 СП 31-104-2000 камеры для подсудимых допускается проектировать без естественного освещения. Пункт 8.7 указывает, что в камерах для временного содержания подсудимых следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке.

В соответствии с п. 8.3 «СП 31-104-2000. Здания судов общей юрисдикции», в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку высотой 220 см, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Ограждаемая решеткой площадь должна обеспечивать размещение от 3 до 20 подсудимых, она устанавливается в задании на проектирование.

Исходя из раздела 7.2 Методических рекомендаций по организации деятельности администратора верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда (утв. Генеральным директором Судебного департамента при ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ) в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов.

Согласно п. 2 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложение к приказу МВД России от 7.03.2006 № 140дсп) охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Отдельные полки, батальоны, роты, взводы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как установлено судом по материалам дела, постановлением Октябрьского районного суда г. Красноярска ФИО1, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с 15.10.2020 избрана мера пресечения в виде заключения под стражей в ФКУ № ГУФСИН России по <адрес>.

Исходя из письма врио командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда, ФИО1 доставлялся из ФКУ № ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г. Красноярска в следующие даты: 09.12.2020, 11.02.2021, 12.02.2021, 24.03.2021; конвоирование осуществлялось на оперативно-служебных автомобилях для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления марок: ГАЗ3309 (09.12.2020 в составе 8 подозреваемых, 12.02.2021 в составе 9 подозреваемых) и КАМАЗ 4308 (11.02.2021 в составе 12 подозреваемых, 24.03.2021 в составе 9 подозреваемых), - оборудованных в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010, которыми не предусмотрено оборудование спецавтомобилей ремнями безопасности и поручнями; размер камер для подозреваемых и обвиняемых соответствует требованиям Правил; вентиляция и отопительные приборы функционируют надлежащим образом.

Согласно руководству по эксплуатации «3309-АЗ-00.00.000РЭ» оперативно-служебного автомобиля «3309-АЗ»: спецавтомобиль ГАЗ-3309 предназначен для перевозки лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; пасажировместимость – общее количество мест для сидения - 24, в том числе в общей камере по левому и правому бортам - 18; отопление кузова-фургона – отопитель воздушный дизельный; вентиляция – через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк, вентиляционные клапаны на крыше отсека для биотуалета и в одиночной камере, принудительная – приточный вентилятор в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах; в состав спецавтомобиля входят, в том числе система освещения, система пожаротушения, биотуалет, огнетушитель, аптечки. Спецавтомобиль ГАЗ-3309 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью 19 человек.

Согласно руководству по эксплуатации «4308-АЗ-00.00.000РЭ» оперативно-служебного автомобиля «4308-АЗ»: спецавтомобиль КАМАЗ-4308 предназначен для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц; пасажировместимость – общее количество мест для сидения - 33, в том числе в общей камере по левому и правому бортам - 26; отопление кузова-фургона – отопитель воздушный; вентиляция – через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк, вентиляционные клапаны на крыше отсека для биотуалета и в одиночной камере, принудительная – приточный вентилятор в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах; в состав спецавтомобиля входят, в том числе биотуалет, система пожаротушения, огнетушитель, аптечки. Спецавтомобиль КАМАЗ-4308 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью 27 человек.

Исходя из паспорта безопасности Октябрьского районного суда г.Красноярска от 01.01.2021, конвойное помещение, общей площадью 117,5 кв.м, находится на цокольном этаже здания, состоит из 5 камер (площадью 5,6 кв.м каждая) для содержания лиц, находящихся под стражей, оборудованных скамейками; помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией и санитарным узлом, имеется кипятильник.

Исходя из пояснений ответчика МВД России, при доставлении ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Октябрьский районный суд г.Красноярска обыск и досмотр ФИО1 не производился, в перерывах между судебными заседаниями обеспечивался потребной питьевой кипяченой водой, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного отправителем (СИЗО-1) перед конвоированием; согласно регистрационным данным ОБ ОКПО, не поступало обращений от ФИО1 на условия конвоирования в период с 2020 года по 2021 год.

31.08.2021 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу, что административным истцом значительно пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с настоящими требованиями, установленный ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд не усматривает правовых оснований к восстановлению пропущенного административным истцом процессуального срока для обращения в суд с настоящими требованиями, ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока, длительности прошедшего времени (более двух календарных месяцев); юридическая неграмотность административного истца не относится к уважительным причинам пропуска установленного законом срока; более того, соответствующего ходатайства о восстановлении срока административным истцом не заявлено.

Разрешая по существу административные исковые требования, оценив вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, - суд учитывает, что административными ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов истца в указанный период его конвоирования в специальных автомобилях, содержания в конвойном помещении суда, а также в металлическом боксе в зале судебного заседания, поскольку условия конвоирования и содержания ФИО1 в этот период в полном объеме соответствовали установленным законом требованиям, камеры конвойного помещения находились в надлежащем состоянии, досмотр в суде не производился, питьевая вода и питание выдавались, а посещение санитарного узла осуществлялось по требованию, - а потому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в указанной части. Более того, конвоирование в зал судебного заседания в наручниках подозреваемого, которому судом предварительно избрана мера пресечения в виде заключения под стражей, произведено должностными лицами МУ МВД России «Красноярское» в полном соответствии с требованиями закона и не нарушает прав и законных интересов ФИО1

Неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть в период его конвоирования в специальном автомобиле и содержания в конвойном помещении суда и металлическом боксе в зале судебного заседания, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступлений, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребыванию в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

Учитывая, что судом не установлено противоправности действий должностных лиц административных ответчиков, равно как и не установлено и нарушения принадлежащих административному истцу каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и нарушением каких-либо его прав, принимая во внимание, что с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц ответчиков, условий содержания истец не обращался, а обстоятельства иска не содержат указаний на наступление последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, когда ответственность органов и должностных лиц наступает независимо от их вины, а также судом не установлено нарушений прав истца в вышеуказанный период его конвоирования, - суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения ФИО1 вреда по заявленным им основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации причиненного вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков