Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Минфину России в лице УФК по Красноярскому краю с административным иском, в котором (с учетом письменного уточнения от 20.12.2021) просит: взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 1 826 000 руб., причиненного содержанием в камерах конвойных помещений и металлических клетках в залах судебных заседаний Ленинского, Центрального и Железнодорожного районных судов г. Красноярска. Требования мотивированы тем, что в указанных судах ФИО1 подвергался полному личному обыску со снятием всей верхней одежды, обуви и нижнего белья, без соблюдения требований приватности, гигиены и без оформления соответствующих протоколов. В судах ФИО1 не предоставлялась ежедневная прогулка; помещение в металлическую клетку в залах судебных заседаний вызывало у административного истца чувство униженности, в клетке отсутствовал стол, сотрудники конвоя располагались рядом, что лишало ФИО1 право на конфиденциальное общение с адвокатом; для ознакомления с материалами уголовного дела сотрудники конвоя помещали ФИО1 в металлическую клетку, установленную в зале судебного заседания, совместно с другими лицами в количестве от трех до семи, что лишало возможности делать записи. В Центральном районном суде г. Красноярска для ознакомления с материалами уголовного дела ФИО1 также помещали в металлическую защитную кабину одного из конвойных помещений, пространство было явно недостаточно. Кроме того, ФИО1 помещали в запираемые снаружи камеры конвойных помещений, в которых отсутствовали: санитарный узел, источник воды, окна, дневной свет, свежий воздух; недостаточными в камерах были искусственное освещение, вентиляция и свободное пространство. В судах сотрудники конвойной службы не обеспечивали ФИО1 горячим питанием, ввиду отсутствия возможности разогреть пищу, а потому административный истец был вынужден голодать, поскольку предоставленный ему сухой паек было невозможно употреблять в холодном виде.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31.01.2022 к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков - Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, МВД России; в качестве заинтересованных лиц – УСД в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское».

Определением суда от 27.04.2022 прекращено производство по делу в части требований административного истца, связанных с отсутствием у ФИО1 возможности конфиденциального общения с адвокатом, ознакомления с материалами уголовного дела и нарушением права на справедливое уголовное судопроизводство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ввиду его нахождения под стражей по постановлению суда, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом 06.05.2022 (л.д.108); в письменном ходатайстве ФИО1 просил рассмотреть дело со своим личным участием посредством видеоконференц-связи, однако, в соответствующий кабинет следственного изолятора для участия в судебных заседаниях не явился 16.03.2022, 27.04.2022 и 01.08.2022, ввиду убытия в(л.д.88, 101, 124), о чем ФИО1 заблаговременно не уведомил Советский районный суд г. Красноярска.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в свое отсутствие.

В связи с отсутствием у суда технической возможности проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, учитывая установленный статьей 141 КАС РФ сокращенный срок рассмотрения административных дел, настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца, которому судом своевременно (08.12.2021) вручены определения судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01.12.2021 о принятии административного иска к производству суда, о подготовке дела к судебному разбирательству; 21.12.2021 ФИО1 представил в суд письменные уточнения административных исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.

Вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от 05.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с нормами которого, камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены. Данные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных законодательством. Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, определены Сводом правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов (СП 31-104-2000), а также изданным во исполнение данного акта Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2012 №185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок», которым утверждена Временная норма № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2012 №185, по временной норме №1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции, камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

Свод правил 31-104-2000 устанавливает, что группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел (п.5.35). Эту группу помещений следует размещать таким образом, чтобы она имела непосредственную связь со служебным входом в здание, а путь подсудимых от камер до зала судебных заседаний по слушанию уголовных дел - был изолированным, он должен проходить по отдельным лестницам и коридорам. При этом санитарный узел предусмотрен на группу помещений, а не каждую камеру временного содержания отдельно.

Сводом правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов (СП 31-104-2000) не предусмотрено оборудование каждой камеры для подсудимых отдельным санузлом и отдельным умывальником.

Согласно п.7.2 СП 31-104-2000 камеры для подсудимых допускается проектировать без естественного освещения. Пункт 8.7 указывает, что в камерах для временного содержания подсудимых следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке.

Исходя из п. 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (утв. приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп), в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании; доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьером (защитным заграждением) залы судебных заседаний запрещена.

В соответствии с п. 8.3 «СП 31-104-2000. Здания судов общей юрисдикции», в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку высотой 220 см, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Ограждаемая решеткой площадь должна обеспечивать размещение от 3 до 20 подсудимых, она устанавливается в задании на проектирование.

Исходя из раздела 7.2 Методических рекомендаций по организации деятельности администратора верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда (утв. Генеральным директором Судебного департамента при ВС РФ 24.11.2009) в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 126 УК РФ, постановлением Железногорского городского суда Красноярского края с 07.05.2017 избрана мера пресечения в виде заключения под стражей; 20.05.2019 ФИО1 перемещен в ФКУ .

ФИО1 доставлялся из следственного изолятора нарядами ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» в: Ленинский районный суд г.Красноярска – 11.10.2017, 17.01.2018, 13.04.2018, 27.08.2020 и 11.12.2020; Железнодорожный районный суд г.Красноярска – 19.10.2018, 23.11.2018, 31.10.2019 и 13.11.2019; Центральный районный суд г. Красноярска – 29.07.2020, 03.08.2020, 30.07.2020, 04.08.2020, 10.08.2020, 17.08.2020, 10.09.2020 и 14.09.2020, - где перед началом судебных заседаний и после их окончания (до отправки в следственный изолятор) содержался в камере конвойных помещений, в металлическом защитном боксе в залах судебных заседаний, - что следует из писем врио командира ОБ ОКПО, письменных пояснений административного истца, не оспаривается участвующими в деле лицами.

Исходя из пунктов 15, 18 Паспорта безопасности Ленинского районного суда г.Красноярска: 12 залов судебных заседаний, общей площадью 623,5 кв.м, оборудованы металлической защитной кабиной для рассмотрения уголовных дел; имеется помещение для конвоя, общей площадью 260 кв.м, в состав которого входят 6 камер для лиц, содержащихся под стражей, площадь каждого бокса 15,2 кв.м; в конвойном помещении имеется приточно-вытяжная вентиляция, два санитарных узла (площадью 12 и 13 кв.м), деревянные ячейки для личных вещей подсудимых, крючки для верхней одежды подсудимых, титан для кипяченой воды, скамейки и столы окрашены в июле-августе 2020 года.

Исходя из пунктов 15, 18 Паспорта безопасности Центрального районного суда г.Красноярска от 30.12.2020: 9 залов судебных заседаний, общей площадью 512,5 кв.м, оборудованы металлической защитной кабиной для рассмотрения уголовных дел; имеется помещение для конвоя, общей площадью 138 кв.м, в состав которого входят 5 камер для лиц, содержащихся под стражей (4,3 кв.м, 4 кв.м, 4,1 кв.м, 4,2 кв.м, 4,3 кв.м); в конвойном помещении имеется приточно-вытяжная вентиляция, санитарный узел и кипятильник, в камерах имеются приставные столы и скамейки.

Исходя из пунктов 15, 18 Паспорта безопасности Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 31.12.2020, шесть залов судебных заседаний, общей площадью 203,2 кв.м, оборудованы металлической защитной кабиной для рассмотрения уголовных дел; имеется помещение для конвоя, в состав которого входят 3 камеры для лиц, содержащихся под стражей (8 кв.м, 8,6 кв.м, 8,6 кв.м); в конвойном помещении имеется принудительная вытяжная вентиляция, отдельный санитарный узел для подсудимых.

Согласно письму начальника УСД в Красноярском крае от 28.07.2021, в Железнодорожном районном суде г. Красноярска все защитные кабины в залах судебных заседаний имеют размеры: высота 2300 см., ширины 1800 см, глубина 1600 см.; защитные кабины изготовлены из металлического прута диаметром 14 мм.; все инженерные сооружения и системы суда находятся в исправном состоянии.

Исходя из письма начальника УСД в Красноярском крае от 17.08.2021, в Центральном районном суде г. Красноярска все защитные кабины в девяти залах судебных заседаний соответствуют предъявляемым к ним требованиям, оборудованы скамьями; защитные кабины изготовлены из металлического пруда диаметром 14 мм, высотой не менее 2200 см.; все инженерные сооружения и системы суда находятся в исправном состоянии; ознакомление с материалами дела лиц, находящихся под стражей, в суде осуществляется в защитной кабине (высота 2250 см., ширина 2300 см., глубина 1900 см.), оборудованной двумя столами, скамьей, изготовленной из металлического прута диаметром 14 мм, обеспечивает размещение до 4 лиц.

Согласно письму врио начальника УСД в Красноярском крае от 18.08.2021, в Ленинском районном суде г. Красноярска все 12 защитных кабин в залах судебных заседаний соответствуют предъявляемым к ним требованиям; камеры конвойного помещения оборудованы специальными камерными дверями со смотровыми окошками, скамьями, столами для принятия пищи, оснащены электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением; конвойное помещение оборудовано двумя санитарными узлами (туалетные принадлежности в которых имеются постоянно), доступ к питьевой воде и санитарному узлу не ограничен; все инженерные сооружения и системы суда находятся в исправном состоянии; ознакомление с материалами дела лиц, находящихся под стражей, в суде осуществляется в защитной кабине в процессуальной зоне зала судебного заседания.

09.11.2021 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Исходя из письменных возражений представителя МВД России, МУ МВД России «Красноярское»: ФИО1 доставлялся в Ленинский, Центральный и Железнодорожный районные суды г. Красноярска из ФКУ СИЗО-1, поэтому по прибытии личный обыск в судах не производился, что соответствует п. 158 вышеприведенного Наставления.

Разрешая административные исковые требования, оценив вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд учитывает, что административными ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов истца в указанный период его содержания в камерах конвойных помещений судов и металлическом боксе в залах судебных заседаний, поскольку условия содержания ФИО1 в полном объеме соответствовали установленным законом требованиям, защитные кабины находились в надлежащем состоянии, что не оспаривается административным истцом; судом отклоняются доводы административного истца о том, что в камерах конвойных помещений отсутствовали: санитарный узел, источник воды, окна, дневной свет, свежий воздух, горячее питание, недостаточными в камерах были искусственное освещение, вентиляция и свободное пространство, - поскольку доступ к санитарному узлу и питьевой воде ФИО1 не был ограничен по требованию, он вправе был также ходатайствовать перед сотрудниками конвойной службы о разогреве сухого пайка; отсутствие стола, окон, прогулки и небольшое свободное пространство в камерах не нарушает требования закона и права административного истца, который доставлялся в суды исключительно для участия в судебных заседаниях по уголовному делу; свежий воздух поступал в камеры посредством приточно-вытяжной вентиляции, функционировавшей надлежащим образом; обыск ФИО1 по прибытии в суды не производился, что достоверно подтверждено материалами дела; более того, отсутствие в 2017-2021 годы жалоб ФИО1 на условия конвоирования и содержания в вышеуказанных судах также свидетельствует о соблюдении прав ФИО1 и требований закона.

Неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть в период его содержания в камерах конвойных помещений и металлических боксах в залах судебных заседаний, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступлений, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребыванию в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

Учитывая, что судом не установлено противоправности действий должностных лиц административных ответчиков, равно как и не установлено и нарушения принадлежащих административному истцу каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и нарушением каких-либо его прав, принимая во внимание, что с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц ответчиков, условий содержания истец не обращался, а обстоятельства иска не содержат указаний на наступление последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, когда ответственность органов и должностных лиц наступает независимо от их вины, а также судом не установлено нарушений прав истца в вышеуказанный период его содержания, - суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения ФИО1 вреда по заявленным им основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков