Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судбеном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, по жалобе Рачевой Марины Александровны на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №З-129/2 от 29.03.2022 г. о назначении административного наказания,

установил:

Рачева М.А., как должностное лицо АО «Сибагропромстрой», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, Рачева М.А. просит постановление отменить, приводя доводы о малозначительности совершенного правонарушения, возможности замены штрафа на предупреждение.

В судбеном заседании жалоба поддержана ее автором по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом, что на основании решения руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №129-ре от 08.02.2022 г. в отношении АО «Сибагропромстрой» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлено захламление находящегося в пользовании юридического лица земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400410:18, общей площадью 25597,0 кв. м, по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников 12, категория земель - земли населенных пунктов, а именно: ломом черных и цветных металлов; при этом площадка, на которой установлен навал, не защищена от воздействия атмосферных осадков, гидроизоляционное покрытие отсутствует, обволоки по периметру не имеется, чем нарушены приведенные выше требования земельного законодательства.В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника технического отдела АО «Сибагропромстрой», в должностные обязанности указанного лица входит принятие мер и контроль за соблюдением земельного законодательства в организации. На указанную должность с 10.06.2019 г. назначена Рачева М.А.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки, протоколом осмотра с фототаблицей, договором аренды земельного участка, выпиской из ЕГРЮЛ, решением руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №129-ре от 08.02.2022 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Сибагропромстрой», должностной инструкцией Рачевой М.А., приказом о ее приеме на работу и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №24:50:0400410:18, площадью 25597,0 кв. м. относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: в целях эксплуатации нежилого здания.

Из договора аренды земельного участка, заключённого между АО «Сибагропромстрой» и ДМИЗО администрации г. Красноярска, следует, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствие с целевым назначением и разрешённым использованием (п. 4.4.1 договора), не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нем территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (п. 4.4.7 договора).

Факт захламления названного земельного участка подтвержден материалами дела, в том числе: протоколом осмотра от 14.02.2022 г. с фототаблицей.

Доводы о том, что металл является частью строительных материалов и используется для исполнения обязательств по договору подряда, размещение металла на указанном участке временно до 30.06.2022 г., не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, поскольку АО «Сибагропромстрой» хранение отходов производства и потребления не вменяется.

В связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей Рачева М.А. совершила административное правонарушение верно квалифицированное по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Состав названного правонарушения является формальным и не связан с наступлением каких-либо материальных последствий правонарушения, а существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

В этой связи оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и условий для замены наложенного на должностное лицо административного штрафа на предупреждение, не усматриваю.

Правовые основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. Между тем, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что Рачева М.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекалась, принимая во внимание последствия имущественного характера для нее, полагаю необходимым в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить назначенное Рачевой М.А. наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, до 25 000 руб.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №З-129/2 от 29.03.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Рачевой Марины Александровны изменить: снизить назначенное Рачевой М.А. наказание в виде административного штрафа до 25 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Рачевой М.А. без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Алексеева