Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судбеном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №З-129/2 от 29.03.2022 г. о назначении административного наказания,

установил:

ФИО1, как должностное лицо АО «Сибагропромстрой», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, ФИО1 просит постановление отменить, приводя доводы о малозначительности совершенного правонарушения, возможности замены штрафа на предупреждение.

В судбеном заседании жалоба поддержана ее автором по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом, что на основании решения руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №129-ре от 08.02.2022 г. в отношении АО «Сибагропромстрой» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлено захламление находящегося в пользовании юридического лица земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400410:18, общей площадью 25597,0 кв. м, по адресу: <...> категория земель - земли населенных пунктов, а именно: ломом черных и цветных металлов; при этом площадка, на которой установлен навал, не защищена от воздействия атмосферных осадков, гидроизоляционное покрытие отсутствует, обволоки по периметру не имеется, чем нарушены приведенные выше требования земельного законодательства.В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника технического отдела АО «Сибагропромстрой», в должностные обязанности указанного лица входит принятие мер и контроль за соблюдением земельного законодательства в организации. На указанную должность с 10.06.2019 г. назначена ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки, протоколом осмотра с фототаблицей, договором аренды земельного участка, выпиской из ЕГРЮЛ, решением руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №129-ре от 08.02.2022 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Сибагропромстрой», должностной инструкцией ФИО1, приказом о ее приеме на работу и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №24:50:0400410:18, площадью 25597,0 кв. м. относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: в целях эксплуатации нежилого здания.

Из договора аренды земельного участка, заключённого между АО «Сибагропромстрой» и ДМИЗО администрации г. Красноярска, следует, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствие с целевым назначением и разрешённым использованием (п. 4.4.1 договора), не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нем территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (п. 4.4.7 договора).

Факт захламления названного земельного участка подтвержден материалами дела, в том числе: протоколом осмотра от 14.02.2022 г. с фототаблицей.

Доводы о том, что металл является частью строительных материалов и используется для исполнения обязательств по договору подряда, размещение металла на указанном участке временно до 30.06.2022 г., не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, поскольку АО «Сибагропромстрой» хранение отходов производства и потребления не вменяется.

В связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей ФИО1 совершила административное правонарушение верно квалифицированное по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Состав названного правонарушения является формальным и не связан с наступлением каких-либо материальных последствий правонарушения, а существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

В этой связи оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и условий для замены наложенного на должностное лицо административного штрафа на предупреждение, не усматриваю.

Правовые основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. Между тем, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекалась, принимая во внимание последствия имущественного характера для нее, полагаю необходимым в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, до 25 000 руб.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №З-129/2 от 29.03.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить: снизить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа до 25 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Алексеева