Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края к ФИО2 о выселении из жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор передачи жилья в собственность в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения, мотивируя требования следующим. 16 июля 2010 года ФИО2 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение коммерческого использования, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.1 и 1.4 договора коммерческого найма жилого помещения от 16 июля 2010 года № 1149К спорное жилое помещение предоставлено ответчику и членам его семьи в срочное возмездное пользование (коммерческий найм) до 16 июля 2015 года. В 2015 году действие договора было продлено до 16 июля 2020 года. По истечению указанной даты в соответствии с п. 2.1.9 договора коммерческого найма наниматель в течение 10 дней обязан сдать жилое помещение в МУП ЖКХ. Однако до настоящего времени ответчик жилое помещение не сдал, добровольно освободить спорное жилое помещение отказывается. Члены семьи ответчика из спорного жилого помещения выехали. Истец просит выселить ФИО2 из жилого помещения коммерческого найма, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО2 предъявил встречный иск к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор передачи жилья в собственность в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующим. Закрытое административно-территориальное образование Солнечный Красноярского края имеет в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 16 июля 2010 года между им и администрацией ЗАТО п. Солнечный был заключен договор № 1149К коммерческого найма жилого помещения - спорной квартиры, в который в качестве членов семьи внесена жена ФИО3. Данное жилое помещение предоставлено ему на основании постановления администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 157-п от 16 июля 2010 года. Постановление № 157-п от 16 июля 2010 года принято на основании Жилищного кодекса РФ и Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный, утвержденного Решением Совета депутатов от 30.03.2010 № 521-Д, которое фактически содержало в себе положения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. В этой связи прокурором Ужурского района был внесен протест №7/1-1518-2010 от 09.04.2010 на данное Положение. Решением от 27 июля 2010 года №547-д был рассмотрен протест прокурора, внесены изменения в ряд пунктов Положения. В настоящее время действует Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный в редакции Решения Совета депутатов ЗАТО п.Солнечный Красноярского края от 27.07.2010 №-д, которое содержит в себе положения о предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма. 13 июля 2010 года он обратился в администрацию ЗАТО п. Солнечный с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, предоставив только копию паспорта. Специалистом администрации ему был предоставлен бланк заявления, который он заполнил, не обратив внимания, что в нем говорится о жилом помещении по договору коммерческого найма. 16 июля 2010 года с ним был заключен договор № 1149К коммерческого найма жилого помещения и предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. При заключении данного договора найма жилого помещения он был введен в заблуждение относительно природы заключения договора, был уверен, что заключает договор социального найма. О том, что этот договор называется договором коммерческого найма, а не договором социального найма, внимания не обратил в силу юридической неграмотности по жилищному законодательству. Отношения коммерческого найма жилья регулируются не жилищным, а гражданским законодательством. Применительно к данным отношениям закон говорит не о членах семьи нанимателя, а о постоянно проживающих вместе с нанимателем гражданах. Однако, заключенный с ним договор коммерческого найма жилого помещения содержит в себе положения жилищного законодательства, а именно: содержит указание на проживание в жилом помещении членов его семьи жены ФИО3. Предоставляя ему жилое помещение, администрация ЗАТО п. Солнечный в своем Постановлении № 157-п от 16 июля 2010 года также ссылается на нормы Жилищного Кодекса РФ и на Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный, утвержденного Решением Совета депутатов от 30.03.2010 № 521-Д, которое также содержало в себе пункты, которые соответствовали предоставлению жилья на условиях социального найма. Квартира была ему предоставлена до внесения изменений в данное Положение, а потому, полагает, что в данном жилом помещении он проживает на условиях социального найма. Весь пакет документов, который он предоставил в администрацию, был собран и предоставлен после предоставления ему жилья и заключения договора найма и после внесения изменений в действовавшее на момент заключения с ним договора найма Положение. Согласно Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный, договор коммерческого найма (аренды) жилого помещения заключается на срок, не превышающий 5 лет. Изначально, договор с ним заключался на срок до 16 июля 2015 года (п. 1.4 договора), однако, он проживает в квартире до настоящего времени, новый договор с ним не заключался, предложений о прекращении договора найма не поступало, что также свидетельствует о том, что в данной квартире он проживает на условиях социального найма. Договор коммерческого найма жилого помещения, заключенный с ним 16.07.2010, обладает всеми признаками договора социального найма, кроме указания на срок его действия. Договор не содержит в себе размер платежа за коммерческий найм жилого помещения, содержит положения жилищного законодательства. Согласно п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части. В соответствии с ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Из содержания приведенных выше норм материального права следует, что обязательным признаком жилого помещения коммерческого использования является наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в фонд коммерческого использования. В фонд коммерческого использования предоставленная ему <адрес> края не включена. Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Из жилищного фонда коммерческого использования жилые помещения предоставляются исключительно на возмездной основе с целью систематического извлечения прибыли, с которой наймодатель обязан уплачивать налог. Жилое помещение ему было предоставлено на безвозмездной основе, он оплачивает только коммунальные услуги, что соответствует условиям проживания по договору социального найма. В данной квартире он имеет постоянную регистрацию с 26 августа 2010 года по настоящее время. С момента предоставления жилого помещения в данной квартире проживали члены его семьи: супруга ФИО3 и его дети: дочь Дарья, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Михаил, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С июня 2020 года жена и дети проживают по адресу: <адрес>. Он продолжает проживать в спорном жилье, своевременно оплачивает коммунальные платежи и несет другие расходы, связанные с содержанием жилого помещения. В квартире он трижды сделал ремонт, вставил пластиковые окна, заменил на новые межкомнатные двери, установил водяные счетчики. Он бы не производил данные работы и не нес расходы, если бы проживал в данной квартире по коммерческому найму. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 18 декабря 2020 года он обратился в администрацию ЗАТО п. Солнечный о переводе занимаемой квартиры из коммерческого жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и разрешении ее приватизации. Однако ему было в этом отказано, так как отсутствуют основания для перевода жилого помещения в иной статус и передаче его в порядке приватизации. Считает отказ неправомерным, не основанным на законе, поскольку на момент предоставления ему спорной квартиры действовало Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный, утвержденное Решением Совета депутатов от 30.03.2010 № 521-Д, которое фактически содержало в себе положения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Договор найма, заключенный с ним, также обладает признаками договора социального найма, жилое помещение предоставлено ему на безвозмездной основе, плата за коммерческий найм не предусмотрена, квартира в Фонд коммерческого использования не включена, в спорном жилом помещении он проживает с 16 июля 2010 года постоянно, имеет постоянную регистрацию. Таким образом, ему данное жилое помещение предоставлено на условиях социального найма и в нарушение закона заключен договор коммерческого найма жилого помещения. Следовательно, администрация ЗАТО п. Солнечный не имела законных оснований для отказа в заключении договора о безвозмездной передаче жилья в его собственность. Ранее, будучи несовершеннолетним, в возрасте 15 лет, вместе со своими родителями он участвовал в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> (договор передачи жилого помещения в собственность был заключен 25.01.2002 и зарегистрирован в органе Росреестра 25.02.2002). В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. Таким образом, за ним сохраняется право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда после достижения совершеннолетия. В настоящее время по независящим от него причинам он не может реализовать свои права на приобретение в собственность бесплатно занимаемого им жилого помещения, супруга ФИО3 отказалась от права участия в приватизации данного жилого помещения. В этой связи, он имеет право на проживание в данном жилом помещении на условиях социального найма, на приватизацию данного жилого помещения и в иске администрации ЗАТО п. Солнечный о выселении из данного жилого помещения просит отказать. ФИО2 просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязать администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края заключить с ним договор о безвозмездной передаче в собственность квартиры, расположенной по указанному адресу, а также взыскать с администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей и услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Представитель истца и ответчика по встречному иску администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, встречные исковые требования ФИО2 не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на встречный иск, согласно которым указал, что 16 июля 2010 года ФИО2 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение коммерческого использования, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение представлялось ответчику и членам его семьи для проживания на пять лет. В соответствии с пунктом 1.1 договора коммерческого найма жилого помещения от 16 июля 2010 года № 1149К спорное жилое помещение предоставлялось ответчику в срочное возмездное пользование (коммерческий найм). В соответствии с п. 1.4 Договора настоящий договор был заключен до 16 июля 2015 года. В 2015 году действие Договора было продлено до 16 июля 2020 года. В соответствии с п. 2.1.9 по истечению Договора наниматель был обязан в течение 10 дней сдать жилое помещение в МУП ЖКХ. 16 июля 2020 года срок договора истёк, жилое помещение подлежало сдаче в МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный. Члены семьи нанимателя выехали из спорного жилого помещения, остался один ответчик. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении. Следовательно, истец должен был сдать указанное жилое помещение не позднее 26 июля 2020 года. Довод ФИО2 о том, что спорное жилое помещение не включено в жилищный фонд коммерческого использования не соответствует действительности. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было включено в указанный фонд постановлением главы администрации ЗАТО п. Солнечный от 09 июля 2010 года № 150-п, и только после включения предоставлено ответчику 16 июля 2010 года. В своём заявлении от 13 июля 2010 года ФИО2 просил предоставить ему и членам его семьи на условиях коммерческого найма. Жилое помещение предоставлялось ему не безвозмездно, а за плату. В соответствии с п. 2.2 Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный, утверждённого Решение Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 30 марта 2010 года № 521-д, основным документом, регулирующим отношения наймодателя (арендодателя) с нанимателем (арендатором), является договор коммерческого найма (аренды). В соответствии с п. 2.1.2 договора коммерческого найма жилого помещения от 16 июля 2010 года № 1149К наниматель обязан в срок и в размере, определённым договором коммерческого найма жилого помещения, производить плату за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги. В соответствии с п. 2.1.4 договора своевременно производить за свой счёт текущий ремонт жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт относятся следующие работы: побелка, окраска, и оклейка стен, потолков, окраска пола, дверей, подоконников, оконных переплётов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения). В соответствии с п. 3.1 Договора в состав платы за пользование жилым помещением (плата за коммерческий найм), вносимый Нанимателем, включаются: платёж за ремонт и содержание жилого помещения; платёж за коммунальные услуги; платёж за наём жилого помещения. В соответствии с п. 3.2 Договора все три платежа вносятся нанимателем ежемесячно в кассу МУП ЖКХ не позднее десятого числа месяца, следующего за прожитым. С требованием об оплате услуг адвоката администрация ЗАТО п. Солнечный также не согласна. Он пользуется услугами адвоката по своей инициативе. ФИО2 имеет высшее юридическое образование и обладает определёнными познаниями в области гражданского права, чтобы самому представлять свои интересы. Добровольно освободить занимаемое жилое помещение он не согласен и до настоящего времени жилое помещение не сдал. Следовательно, он неправомерно удерживает занимаемое помещение. Дополнительно пояснил, что семье ФИО2 было предоставлено коммерческое жилье, на определенный срок, данный срок истек, жилье подлежит возврату. Поскольку ФИО4 добровольно квартиру не возвращает, а потому подлежит выселению. По заявлению ФИО2 ему и членам его семьи - супруге была предоставлена квартира по договору коммерческого найма. На учете в качестве малоимущей семья ФИО2 не состояла, с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального или служебного найма ФИО2 в администрацию ЗАТО п. Солнечный не обращался. В заявлении ФИО2 просил предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма, приложил копию паспорта, что соответствует Положению о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Спорная квартира, являясь муниципальной собственностью ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, была включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования. Форма договора коммерческого найма была утверждена постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный от 09.04.2010 № 73-п, она незначительно отличается от договора социального найма. В договоре коммерческого найма не содержится условие об оплате коммерческого найма, поскольку это право собственника поставить условие без сверхприбыли. Однако в договоре предусмотрено осуществление ремонта жилого помещения либо его оплата. Заключая с администрацией ЗАТО п. Солнечный договор коммерческого найма жилого помещения ФИО2 видел наименование данного договора - коммерческий найм, читал данный договор и подписал его без каких-либо замечаний, а потому он понимал, что спорная квартира предоставляется по коммерческому найму, а не социальному или служебному. Первоначально договор был заключен на пять лет, в 2015 году был продлен еще на пять лет. В 2020 году ФИО2 с заявлением о продлении срока договора коммерческого найма жилого помещения не обращался. Задолженности по уплате жилищно-коммунальных услуг ФИО2 не имеет. По истечении срока договора администрация ЗАТО п. Солнечный направляла ФИО2 требование о выселении, иных предложений ФИО2 не направлялось. Просит исковые требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края удовлетворить, ФИО2 в удовлетворении иска отказать.

Ответчик и истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании исковые требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края не признал, встречные исковые требования поддержал по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в 2010 году он женился, работал следователем в СО по Ужурскомй району Следственного комитета России по Красноярскому краю, нуждался в жилье, так как должен был родиться ребенок. В администрации ЗАТО п. Солнечный узнал, что нужно собрать документы и взять ходатайство с организации, чтобы получить жилое помещение по социальному найму. Руководитель написал ходатайство, он предоставил в администрацию ЗАТО п. Солнечный документы и заключил договор. Договор коммерческого найма он читал, но не понимал, считал данный договор социальным наймом. Он имеет высшее юридическое образование, но в жилищном и гражданском законодательстве не разбирается. На момент заключения договора коммерческого найма жилых помещений в собственности он не имел, малоимущим не признавался, к категориям социально-незащищенных лиц не относился, в очереди для получения жилья по социальному или служебному найму не состоял. Задолженности по уплате жилищно-коммунальных услуг он не имеет. В настоящее время, является собственником 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>, приобретенной совместно с супругой ФИО3 по ипотечному кредиту. Считает, что проживает в спорной квартире не условиях социального найма. Просит удовлетворить его исковые требования, а администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО2 - Бахарева Т.Д. в судебном заседании встречные исковые требования ФИО2 поддержала по доводам, изложенным в иске, исковые требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края не признала, дополнительно пояснила, что договор коммерческого найма соответствует социальному найму, является возмездной сделкой, так как плата за жилье не взималась и не была установлена. Жилье предоставлено на условиях социального найма. Поскольку ФИО2 считал, что с ним заключен договор социального найма, то не обращался за жилым помещением по служебному найму. Требования администрации ЗАТО п. Солнечный о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения не подлежат удовлетворению, так как в нарушение ст. 684 ГК РФ, он не был предупрежден об отказе от продления договора, а потому договор пролонгирован на тех же условиях и на тот же срок. Просит в удовлетворении исковых требований администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края отказать в полном объеме, исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом. Третье лицо ФИО3, участвуя ранее в предварительном судебном заседании исковые требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края не признала, встречные исковые требования ФИО2 поддержала, пояснила, что квартирным вопросом занимался муж ФИО2 В 2010 году она была беременной, с июля по конец августа 2010 года находилась в больнице, всеми вопросами занимался муж. ФИО2 сказал, что администрация дает квартиру. На основании какого найма была предоставлена квартира она не понимала. Договор видела, но не читала. Если бы знали, что квартира не их, то делали бы только косметический ремонт. Поскольку она молодой специалист, то участвует в программе о помощи в приобщении жилья на железной дороге, в связи с чем на очень выгодных условиях ею заключен ипотечный кредитный договор по которому приобретена квартира по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Овчинников И.Л. в судебном заседании полагает необходимым исковые требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о выселении ФИО2 удовлетворить, поскольку договор коммерческого найма, был заключен между администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и ФИО2 16.07.2010 сроком на пять лет, до 16.07.2015, впоследствии продлен до 16 июля 2021 года и не продлевался, а потому ответчик обязан освободить квартиру в связи с истечением срока договора и сдать ее собственнику администрации ЗАТО <адрес> края. Доводы ответчика о том, что последний был введен в заблуждение по поводу правовой природы договора, являются несостоятельными. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 следует отказать, поскольку оснований для передачи ФИО2 спорного жилого помещения на условиях социального найма, не установлено.

Свидетель С.Р.Н., инспектор по жилью администраций ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, пояснила, что 16 июля 2010 года администраций ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с ФИО2 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на пять лет по 16 июля 2015 года. 16 июля 2015 года ФИО2 договор был продлен еще на пять лет до 16 июля 2020 года. С 2005 года она работает в администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. В 2010 году она присутствовала при заключении с ФИО2 договора, он знал, что жилое помещение предоставляется по коммерческому найму, договор подписал без каких-либо замечаний. В наименовании договора указано коммерческий найм, в его номере стоит буква - К, то есть коммерческий найм. В то время в договоре оплата фиксированной суммы за коммерческий найм не указывалась, как решили, так и договорились, коммерческий найм был похож с социальным наймом. Однако перепутать договор коммерческого найма с социальным наймом не возможно. В июле 2015 года ФИО2 приходил в администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, чтобы продлить срок договора, она собственноручно сделала соответствующие отметки в договорах, в том числе в его копии договора. ФИО2 понимал и осознавал, что квартира, предоставлена ему сроком на пять лет по коммерческому найму.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, выслушав заключения прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут предоставляться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких жилых помещений лицам во владение и (или) пользование.

Правоотношения между собственником жилого помещения и лицом, которому предоставлено данное жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем, регламентированы положениями ст. 671-678 ГК РФ о договоре найма жилого помещения.

При этом, принимая во внимание положения ст. 8 и 421 ГК РФ, стороны свободны при определении условий заключаемого договора.

Согласно разъяснениям, приведенным в абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Судом установлено, что закрытому административно-территориальному образованию Солнечный Красноярского края на основании постановления администрации п. Солнечный Красноярского края № 139 от 30 апреля 2003 года на праве муниципальной собственности принадлежит квартира общей площадью 48,50 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 ноября 2006 года.

10 марта 2010 года решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 521-д в целях эффективного использования муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Гражданским кодексом Российской федерации было утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный.

Постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 73-п от 09.04.2010 утверждены формы договоров аренды и коммерческого найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный.

Постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 150-п от 09.07.2010 в соответствии с п. 1.3 Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный, жилые помещения, в том числе: двухкомнатная квартира общей площадью 48,50 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования ЗАТО п. Солнечный.

13 июля 2010 года ФИО2 обратился в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи ФИО3 жилого помещения по договору коммерческого найма муниципального жилищного фонда коммерческого использования, с заявлением представив копию паспорта. Данное заявление заполнено ФИО2 собственноручно, что подтверждено им в судебном заседании.

16 июля 2010 года администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края вынесено постановление № 157-п о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования гражданам сроком на пять лет, согласно приложению № 1, а именно: списку граждан, которым предоставлены жилые помещения коммерческого использования, где под № 2 указан ФИО2, а всего два члена семьи, двухкомнатное жилое помещение из жилищного фонда коммерческого использования, расположенное по адресу: <адрес>.

16 июля 2010 года между закрытым административно-территориальным образованием п. Солнечный Красноярского края (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения № 1149К, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю в срочное возмездное пользование (коммерческий найм) жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем нанимателя ФИО2 и члена семьи жены ФИО3 (п. 1.1 Договора).

Согласно п. 1.2 Договора наниматель уплачивает плату за пользование жилым помещением в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе 3 настоящего договора.

Из п. 1.4 Договора следует, что срок договора коммерческого найма устанавливается до 16 июля 2015 года, из пояснений сторон и пометки в договоре следует, что срок договора коммерческого найма жилого помещения № 1149К от 16.07.2010 по обоюдному согласию сторон договора был продлен до 16.07.2020.

Согласно выписке из домовой книги и информации миграционного пункта ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО2 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26.08.2010 по настоящее время.

Требование о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения истец обосновывает истечением срока договора коммерческого найма жилого помещения №К от 16.07.2010, установленного до 16 июля 2020 года.

Поскольку между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию ответчиком спорным жилым помещением, то основания для прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

В силу п. 2 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Таким образом, обязанность предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем возложена гражданским законодательством на наймодателя, при несоблюдении которой в случае согласия нанимателя договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Учитывая изложенное, юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований и подлежащих применению норм материального права является выяснение вопроса о том, выполнил ли наймодатель предусмотренную п. 2 ст. 684 ГК РФ обязанность по направлению в установленный срок в адрес нанимателя уведомления об отказе от продления договора найма.

Таким образом, принимая во внимание, что администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края не представлено доказательств исполнения установленной п. 2 ст. 684 ГК РФ обязанности по направлению за три месяца до истечения срока договора коммерческого найма жилого помещения № 1149К от 16.07.2010 ФИО2 предложения заключить договор на тех же или иных условиях либо предупреждения об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, при этом представителем администрации ЗАТО п. Солнечный ФИО1 в судебном заседании не отрицалось, что такие предложения или предупреждения ФИО2 не направлялись, учитывая, что уведомление администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 18 декабря 2020 года о сдаче спорной квартиры не позднее 18 января 2021 года, адресованное ФИО2, полученное им 29 декабря 2020 года, не является доказательством соблюдения предусмотренной п. 2 ст. 684 ГК РФ обязанности, принимая во внимание проживание ФИО2 в спорном жилом помещении и отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также отсутствие отказа ФИО2 от продления договора, соответственно с 16 июля 2020 года срок договора коммерческого найма жилого помещения № 1149К от 16.07.2010 фактически действиями сторон пролонгирован, то есть продлен на тех же условиях и на тот же срок, ФИО2 на законных основаниях занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а потому оснований для его выселения не имеется, в удовлетворении требований администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края следует отказать.

Разрешая исковые требования ФИО2 о признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложении обязанности на администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края заключить с ним договор о безвозмездной передаче в собственность спорной квартиры, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21 ноября 2006 года является муниципальной собственностью закрытого административно-территориального образования Солнечный Красноярского края. Постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 09.07.2010 № 150-п указанная квартира включена в число жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

16 июля 2010 года на основании договора коммерческого найма жилого помещения № 1149К спорная квартира предоставлена ФИО2 для проживания на условиях коммерческого найма.

18 декабря 2020 года ФИО2 обратился в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением об исключении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, из фонда муниципального жилья коммерческого использования и заключении с ним договора передачи в собственность указанной квартиры, поскольку получил квартиру и проживает в ней фактически на условиях социального найма.

Из ответа главы закрытого административно-территориального образования п. Солнечный Красноярского края от 11 января 2021 года следует, что ФИО2 разъяснено, что в указанном жилом помещении он проживает на условиях коммерческого найма. Оснований для перевода жилого помещения в иной статус и заключения с ним договора социального найма жилого помещения не имеется. Передать жилое помещение ФИО2 в порядке приватизации также не представляется возможным.

ФИО2 в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением о признании его малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении социального найма, не обращался, в установленном порядке таковым не признавался, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в порядке очередности не ставился, решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Жилое помещение, занимаемое ФИО2 на основании заключенного по его заявлению договора коммерческого найма жилого помещения № 1149К от 16.07.2010, является муниципальной собственностью ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и отнесено собственником к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.

При этом, отнесение жилого помещения к фонду коммерческого или социального использования относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к изменению вида целевого использования принадлежащего ему жилого помещения не допускается. Собственником спорной квартиры решение об изменении целевого назначения спорного жилого помещения на фонд социального использования не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применению не подлежат, признание право пользования ФИО2 спорным жилым помещением на условиях социального найма не возможно.

Доводы ФИО2 о том, что заключая договор коммерческого найма жилого помещения, он считал данный договор социальным наймом, являются необоснованными, поскольку обращаясь в администрацию ЗАТО п. Солнечный в письменном заявлении ФИО2 просил предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма, при этом приложил к заявлению только копию своего паспорта, в наименовании и содержании договора указан коммерческий найм, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что перед подписанием читал договор.

Вопреки доводам ФИО2 договор коммерческого найма жилого помещения № 1149К от 16.07.2010 ни по форме, ни по содержанию не обладает признаками договора социального найма, условий о бессрочности и безвозмездности передачи жилья по договору не содержит.

Согласно разделу 3 договора коммерческого найма жилого помещения № 1149К от 16.07.2010 в состав платы за пользование жилым помещением (плата коммерческого найма), вносимой нанимателем включаются: платеж за ремонт и содержание жилого помещения, платеж за коммунальные услуги, платеж за наём жилого помещения (п. 3.1 договора). Все три платежа вносятся нанимателем жилого помещения ежемесячного в кассу МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный не позднее 10 числа месяца, следующего за прожитым (п. 3.2 договора).

Доводы ФИО2 о том, что квартира по договору коммерческого найма, была предоставлена ему в период действия Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный от 30.03.2010 № 521-Д, содержащего в себе пункты, которые соответствовали предоставлению жилья по договору социального найма, не могут быть основанием для признания спорной квартиры, предоставленной по договору социального найма. Так, на основании протеста прокурора Ужурского района от 09.04.2010 в Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный от 30.03.2010 № 521 внесены изменения, документ приведен в соответствие. Указанное Положение с изменениями официально опубликовано в газете «Новости Солнечного» выпуск № 30 от 29.07.2010.

Тот факт, что проживающим в квартире ФИО2 выполнялись обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, не может однозначно свидетельствовать о возникновении права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, равно как и наличие регистрации в жилом помещении по указанному адресу как по месту жительства.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). На учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, ФИО2 не состоял ранее и не состоит в настоящее время.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 с заявлением в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о признании его малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении социального найма, не обращался, малоимущим и нуждающимся в жилом помещении социального найма не признавался, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит, принимая во внимание, что спорное жилое помещение состоит в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, предоставлено ФИО2 во временное пользование, вселение производилось на основании договора коммерческого найма жилого помещения, а потому отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО2 о признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложении обязанности на администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края заключить с ним договор о безвозмездной передаче в собственность спорной квартиры. Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 отказано в полном объеме, а потому его требования о взыскании с администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края к ФИО2 о выселении из жилого помещения, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор передачи жилья в собственность в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 26 октября 2021 года