Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., рассмотрев жалобу ООО «Сибирский транспортный терминал» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183439870468 от 25.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КРФ об АП в отношении ООО «Сибирский транспортный терминал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183439870468 от 25.02.2019 ООО «Сибирский транспортный терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Сибирский транспортный терминал» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 25.02.2019, доводы жалобы мотивированы следующим.

Данное постановление подлежит отмене, поскольку Центральное МУГАДН в установленном законом порядке постановление заявителю не направило, в связи с чем нарушено право Общества на обжалование постановления в установленном законом порядке. Экземпляр постановления и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, заявителю не направлялся, что является основанием для отмены указанного постановления.

ООО «Сибирский транспортный терминал» просит постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183439870468 по делу об административном правонарушении отменить.

ООО «Сибирский транспортный терминал» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие ООО «Сибирский транспортный терминал».

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 21.21.3 КРФ об АП.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, при этом плата вносится собственниками (владельцами) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Сибирский транспортный терминал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП явилось движение 16.02.2019 в 23:45 час. (мск.) на 299 км. 603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 Сибирь (Кемеровская область), транспортного средства «Скания G380 LA4X2HNA грузовой тягач седельный», №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Сибирский транспортный терминал», в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенное повторно (постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП №10673342183427866983).

Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки «АПК Платон», поверка действительна до 28.06.2019.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

В соответствии с п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее «Правил взимания платы») до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил взимания платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «РТИТС», транспортное средство с № в реестре системы взимания платы с 09.11.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Сибирский транспортный терминал» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 07.11.2018 и актом передачи бортового устройства за ТС с № с 09.11.2018 закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 16.02.2019 в 23:45 час. (мск.) на 299 км 603 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» движения ТС с № бортовое устройство № функционировало в штатном режиме, при этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, 16.02.2019 в 23:45 час. не установлены. Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 км. владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: в личном кабинете (при наличии); путем изменения индикации признака «баланс» на ботовом устройстве, путем смс-информирования.

Таким образом, на момент фиксации проезда 16.02.2019 в 23:45 час. (мск.) плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с № его владельцем не была внесена, и в соответствии с п. «г» п. 12 Правил взимания платы, продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы считается движением без внесения платы.

Оснований сомневаться относительно полноты и достоверности предоставленных ООО «РТИТС» сведений, не имеется. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Сибирский транспортный терминал» состава административного правонарушения, выразившегося в движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вместе с тем, признавая ООО «Сибирский транспортный терминал» виновным в повторном совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.23.1 КРФ об АП, и квалифицируя действия по ч. 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП, должностное лицо не установило, вступило ли постановление №10673342183427866983 в законную силу.

Из имеющегося в материалах дела постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183427866983 от 05.12.2018 следует, что ООО «Сибирский транспортный терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, и подвергнуто штрафу в размере 5000 рублей.

Согласно сведениям, предоставленным начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН, постановление №10673342183427866983 вступило в законную силу 19.02.2019.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КРФ об АП).

Как усматривается из постановления №10673342183427866983 от 05.12.2018, копия данного постановления направлена в адрес ООО «Сибирский транспортный терминал» заказным почтовым отправлением. В соответствии со сведениями внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России", направленное в адрес ООО «Сибирский транспортный терминал» почтовое отправление (14586930508814) с копией постановления №10673342183427866983 было направлено 05.12.2018, прибыло в место вручения 10.12.2018, выслано отправителю 10.01.2019 с отметкой «срок хранения истек», и поступило на временное хранение 07.02.2019, таким образом, указанное постановление вступило в законную силу 19.02.2019.

Лицо признается совершившим административное правонарушение повторно, если им совершено административное правонарушение в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение однородного административного правонарушения до истечения года со дня окончания исполнения данного постановления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент выявления правонарушения 16.02.2019 постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183427866983 от 05.12.2018 в законную силу не вступило, выводы о повторном совершении ООО «Сибирский транспортный терминал» правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, являются необоснованными. Таким образом, в действиях ООО «Сибирский транспортный терминал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП, однако, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия ООО «Сибирский транспортный терминал» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КРФ об АП.

В связи с изложенным, постановление должностного лица Центрального МУГАДН подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «Сибирский транспортный терминал» с ч. 2 на ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа.

Доводы жалобы о том, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку оно не было направлено в адрес ООО «Сибирский транспортный терминал», не могут быть приняты во внимание, поскольку копия постановления направлялась в адрес юридического лица, кроме того, сам по себе факт не получения постановления может влиять лишь на решение о восстановлении срока для подачи жалобы, но не свидетельствует об отсутствии в действиях лица административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183439870468 от 25.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КРФ об АП в отношении ООО «Сибирский транспортный терминал» изменить, переквалифицировать действия ООО «Сибирский транспортный терминал» с ч.2 ст.12.21.3 КРФ об АП на ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха