Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Александры Андреевны к Государственному Учреждению «Управление пенсионного фонда в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, о возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж,

у с т а н о в и л :

Лебедева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению «Управление пенсионного фонда в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным отказа УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) во включении в трудовой стаж периодов работы с мая по август 1943 года, с мая по август 1944 года, с мая по август 1945 года, включительно в колхозе имени «Чкалова» Кусинского района. Обязать УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) зачесть периоды работы с мая по август 1943 года, с мая по август 1944 года, с мая по август 1945 года. в колхозе имени «Чкалова» в трудовой стаж.

В обоснование своих исковых требований сослался на то, что в годы Великой Отечественной войны (далее – ВОВ), проживала в Кусинском районе колхоз имени «Чкалова».

В годы войны, в летнее время, мая, июнь, июль, август 1943-1945 г.г. вместе с другими школьниками привлекалась для работы в колхозе имени «Чкалова», работали практически без выходных дней, полный рабочий день по 8-12 часов в день. Поскольку была несовершеннолетняя, работа в колхозе документально не оформлялась.

Обратилась в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о подтверждении стажа работы в годы Великой Отечественной войны, с целью получения звания «Ветеран Великой Отечественной войны».

УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) мне отказано во включении в стаж периодов моей работы в колхозе «Чкалова» с мая по август 1943-1945 годов.

Отказ УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) считает незаконным. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года" в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с учетом того, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пп. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 названного Закона.

Отказ УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) во включении указанных периодов работы в трудовой стаж лишает истца права на присвоение статуса ветеран Великой Отечественной Войны в связи с работой в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Истец Лебедева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.49).

Представитель истца Лебедева И.Н., действующая на основании доверенности (л.д.21) в судебном заседании пояснила, что на исковых требованиях настаивает. Лебедевой А.А. в настоящее время 92 года. В несовершеннолетнем возрасте участвовала в работах в совхозе Чкаловский. Данные обстоятельства подтверждают свидетели, показания которых имеются в материалах дела, учителя школы. Опрос свидетелей был получен в 1993 году.

Представитель ответчика Хайлова Е.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) в судебном заседании пояснила, что просят отказать в исковых требованиях, главная причина, по которой не может быть учтен стаж, в связи с тем, что истице не было 16 лет и отсутствуют доказательства её работы. Свидетели, которые опрошены и имеются письменные показания, не работали с истицей, а являлись учителями.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ссылается на то, что в документах пенсионного дела имеется справка о не сохранении документов по колхозу имени Чкалова за 1941-1945 год в Медведевском сельском совете, справка без номера от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Лебедева (Брезгина) А.А. работала в период с мая по август 1943-1945 годов, что подтверждают учителя школы, протокол опроса свидетелей - учителей школы о работе в летнее время.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, к заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежной их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичный порядок подтверждения стажа работы свидетельскими показаниями действовал и до вступления в силу указанных правил.

Пунктом 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденной 17.02.1935 СНК и ВЦПК ВКП(б), а также п.3 Примерного устава колхоза утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.194 определено, что членами колхоза (артели) являлись лица, достигшие 16-летнег возраста. Исключение установлено для граждан, работавших в колхозах в годы ВОВ в общий трудовой стаж могут быть включены периоды работы, подтвержденные свидетельскими показаниями, с достижения возраста 15 лет. Аналогичные требования предъявляются и к достижению возраста свидетелями (л.д.41-42)

Представитель третьего лицо Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым на основании п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пункту 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69, ветеранам Великой Отечественной войны, которым удостоверение ранее не выдавалось, удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 97 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

Частью 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

При этом выдача удостоверения влечет за собой предоставление мер социальной поддержки и изменение стажа, учитываемого при назначении пенсионных выплат (л.д.48, 50, 26).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа (УСЗН ЗГО) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.47, 36).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося истца, поскольку он надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил, направил в суд своего представителя.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Лебедевой А.А.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» - с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п.4 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» - меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положения ст. 3 Закона Челябинской области от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" - лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: - первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; - сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в поликлиниках и других медицинских организациях, находящихся в государственной собственности Челябинской области или в собственности муниципальных образований; - ежемесячная денежная выплата в размере 1600 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; - в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в настоящей статье, определяются Правительством Челябинской области.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от дата N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от дата N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 1122.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Как установлено, из пояснений представителя истца, искового заявления Лебедева А.А. в годы ВОВ, в летнее время (май, июнь, июль, август) 1943-1945 годов вместе с другими школьниками привлекалась для работы в колхозе имени «Чкалова».

Истцом предоставлена справка исполнительного комитета с.Медведевка Кусинского района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она работала в колхозе «Чкалова» в летнее время на основании показании свидетелей, протокол опроса свидетелей (л.д.11 об.).

Свидетели ФИО7 и ФИО8, пояснили, что Лебедева А. была их ученицей и в летнее время в 1943-1945 привлекалась к сельскохозяйственным работам в колхозе «Чкалова» (л.д.12-14).

Лебедева родилась ДД.ММ.ГГГГ, 15 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденной 17.02.1935 СНК и ВЦПК ВКП(б), а также п.3 Примерного устава колхоз! утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.194 определено, что членами колхоза (артели) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста.

Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование.

Исключение установлено для граждан, работавших в колхозах в годы ВОВ в общий трудовой стаж могут быть включены периоды работы, подтверждены свидетельскими показаниями, с достижения возраста 15 лет. Аналогичные требования предъявляются и к достижению возраста свидетелями.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, к заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствии архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно ст. 97 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 года стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года" в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с учетом того, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пп. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 названного Закона.

Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г." утратил силу на основании
Указ Президента РФ от 24.06.2002 N 648 (ред. от 31.10.2018) "О приведении некоторых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Пояснения учителей школы, не могут являться основанием для подтверждения факта работы истца в колхозе имени «Чкалова» в указанный период, так как они не являлись членами колхоза, отсутствуют документы иная информации о периодах их работы в колхозе в годы войны.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в 1941 – 1945 годах Лебедевой А.А. было 11 - 15 лет, сведения о периоде ее работы в 1941 – 1945 годов отсутствуют, а также такие сведения не представлены суду, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для установления юридического факта работы в годы Великой Отечественной войны, в том числе на основании свидетельских показаний, не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение ответчика об отказе во включении в трудовой стаж периодов работы с мая по август 1943 г., с мая по август 1944 г., с мая по август 1945 г., включительно в колхозе имени «Чкалова» Кусинского района является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Лебедевой Александры Андреевны о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте (межрайонное) во включении в трудовой стаж периоды работы с мая по август 1943 года, с мая по август 1944 года, с мая по август 1945 года в колхозе имени «Чкалова» Кусинского района; обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте (межрайонное) зачесть периоды работы с мая по август 1943 года, с мая по август 1944 года, с мая по август 1945 года в колхозе имени «Чкалова» в трудовой стаж, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Рогожина И.А.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2021.