Гражданский кодекс часть 1

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Кручининой К.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части №<...> ФИО1 действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с начислением денежных средств на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Фабрици обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит:

- признать необоснованным расчет в размере 10 000 рублей, произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») по определению величины инвестиционного дохода за период с 7 августа 2013 года по 9 октября 2015 года и за период с 12 августа 2016 года по 4 ноября 2020 года;

- признать незаконными действия ФГКУ «Росвоенипотека» в форме необоснованно-заниженного расчета дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление за период с 7 августа 2013 года по 9 октября 2015 года и за период с 12 августа 2016 года по 4 ноября 2020 года в размере 10 000 рублей;

- обязать руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» устранить нарушение его жилищных прав, посредством устранения ошибок при проведении обжалуемого расчета дохода от инвестирования накоплений, в точном соответствии со сведениями о размере накоплений и дохода от их инвестирования учтенных другим военнослужащим, получившими право на тех же условиях в одно с ним время стать участниками накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) и фактически реализовавшими указанное право и учесть на его именном накопительном счете (далее - ИНС) <...> рублей и перечислить учтенные денежные средства на его ИНС на его банковский счет.

Обосновывая требования административный истец как в заявлении так и в суде указал, что в период с 7 августа 2013 года по 9 октября 2015 года и за период с 12 августа 2016 года по 4 ноября 2020 года он был включен в реестр участников НИС и имеет право на получение инвестиционного дохода на накопления, учтенные на его ИНС. Вместе с тем указанный доход за приведенные выше периоды на его ИНС учтен лишь в размере 10000 рублей, что влечет нарушение его права на жилищное обеспечение, поскольку размер инвестиционного дохода, учитываемого на ИНС зависит от суммы накопительных взносов, учитываемых на счете, сроков их инвестирования и доходности инвестирования в конкретный период. В связи с тем, что полагающийся ему инвестиционный доход начислен в сумме меньшей, чем военнослужащим с аналогичным периодом возникновения основания для включения в реестр участников НИС, полагает действия ФГКУ «Росвоенипотека» по расчету суммы причитающегося ему инвестиционного дохода в размере 10000 рублей незаконными.

По характеру спорных правоотношений к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Министр обороны Российской Федерации.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения искового заявления.

В своих возражениях представитель Министерства обороны Российской Федерации заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что жилищными органами права административного истца не нарушались.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 в письменном отзыве на иск, не оспаривая заявленный административным истцом порядок и размер расчета суммы инвестиционного дохода, против заявленных требований не возражал, указав при этом, что право административного истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, то есть из внебюджетного источника.

Заслушав объяснения административного истца и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из вступившего в законную силу решения 35 гарнизонного военного суда от 8 июня 2021 года, административный истец проходил военную службу с августа 2009 года по октябрь 2015 года и с августа 2016 года по ноябрь 2020 года. При этом суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного административным истцом инвестиционного дохода, поскольку он был лишен этого дохода из-за нераспорядительности должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, которые несвоевременно включили административного истца в реестр участников НИС. Судом было установлено, что ИНС административному истцу открыт 18 декабря 2013 года с датой возникновения основания для включения в реестр с 7 августа 2013 года. ИНС участника закрыт 30 марта 2017 года и повторно открыт 31 марта 2017 года на основании сведений регистрирующего органа о включении его в реестр с датой возникновения основания для включения 12 августа 2016 года. ИНС участника закрыт 29 марта 2021 года на основании сведений регистрирующего органа об исключении из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра 4 ноября 2020 года. На основании сведений регистрирующего органа накопления в размере <...> переведены административному ситцу на банковский счет 29 марта 2021 года.

Из отзыва представителя административного ответчика от 1 марта 2022 года, сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» от 9 ноября 2021 года следует, что в порядке исполнения указанного решения суда на ИНС административного истца учтен инвестиционный доход в сумме 10 000 рублей.

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от 14 марта 2022 года № за период участия административного истца в НИС с 12 августа 2016 года по 4 ноября 2020 года на его ИНС были учтены накопления для жилищного обеспечения в размере <...>. На основании поступивших сведений регистрирующего органа ИНС административного истца восстановлен с 1 января 2022 года и ему восстановлены накопления за период с 7 августа 2013 года по 9 октября 2015 года в размере <...>, в том числе и инвестиционный доход за указанный период в размере <...>, а также был учтен инвестиционный доход в размере 10 000 рублей. Таким образом, инвестиционный доход от накоплений для жилищного обеспечения за период с 7 августа 2013 года по 9 октября 2015 года не начислялся в период повторного включения административного истца в НИС с августа 2016 года по ноябрь 2020 года. При этом согласно расчету, произведенного административным истцом, размер инвестиционного дохода уже с учетом 10 000 должен составлять <...>, то есть размер накоплений за первый период нахождения его в НИС должен учитываться и инвестироваться за период с августа 2016 года по ноябрь 2020 года (второй период нахождения его в НИС).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации - обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Как указано в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствии с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее - Правила ведения), учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на ИНС накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее - Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств открытия Фабрици именного накопительного счета, формирования накоплений для жилищного обеспечения в виде накопительных взносов и доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на инвестиционный доход, который был бы начислен военнослужащему в случае своевременного включения в реестр участников НИС было нарушено. При этом произведенный ФГКУ «Росвоенипотека» расчет суммы инвестиционного дохода административного истца в размере 10000 рублей противоречит сведениям, размещенным на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека», поэтому суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на получение накоплений для жилищного обеспечения с учетом инвестиционного дохода в указанном им размере, поскольку иное ставит его в неравные условия с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях в одно с ним время стать участниками НИС и фактически реализовавшими указанное право.

При определении органа государственной власти, на который необходимо возложить обязанность устранить допущенное нарушение права административного истца военный суд исходит из следующего.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в котором административный истец проходит военную службу, и на который Законом возложены функции по ведению реестра участников НИС.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны РФ и реализацию возложенных на него полномочий.

В соответствии с п. 13 этого Положения Министерство обороны Российской Федерации является юридическим лицом, имеет смету, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и непосредственно осуществляющим учет доходов от инвестирования накоплений.

На основании изложенного и принимая во внимание, что на ИНС административного истца уже учтен инвестиционный доход в размере 10 000 рублей по исполнению указанного выше решения суда, суд полагает необходимым возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации перечислить в ФГКУ «Росвоенипотека» для последующего учета на ИНС Фабрици доход от инвестирования накоплений в размере <...>, а на руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» учесть указанную сумму на ИНС Фабриции и перечислить учтенные суммы на банковский счет административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с начислением денежных средств на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - удовлетворить.

Признать незаконным расчет, произведенный Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации по определению величины инвестиционного дохода, который должен быть начислен на именной накопительный счет ФИО1 за период с 7 августа 2013 года по 9 октября 2015 года и за период с 12 августа 2016 года по 4 ноября 2020 года в размере 10 000 рублей.

Признать незаконными действия руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации по необоснованно-заниженному расчету дохода ФИО1 от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление за период с 7 августа 2013 года по 9 октября 2015 года и за период с 12 августа 2016 года по 4 ноября 2020 года в размере 10 000 рублей.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу перечислить в ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации для последующего учета на именном накопительном счете ФИО1 денежные средства в размере <...> рублей.

Обязать руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу учесть на именном накопительном счете ФИО1 денежные средства в размере <...> рублей и перечислить их на банковский счет ФИО1

Об исполнении решения руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 6 апреля 2022 года.

Председательствующий по делу К.В. Комлев

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина