Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах государства, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления администрации муниципального образования «... сельсовет», выразившееся в непринятии мер по проведению регистрации собак и отлова бродячих собак,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... в интересах государства, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления администрации муниципального образования «... сельсовет», указывая, что прокуратурой ... произведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «... сельсовет» законодательства регулирующего порядок содержания домашних животных в населенных пунктах. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования «... сельсовет» должным образом не исполняет обязанности, закрепленные в Законе Оренбургской области от 04.12.2003 года № 712/90-111-ОЗ «О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области», а именно: отлов бродячих животных не организован, места для временного размещения отловленных животных не созданы, регистрация в установленном Законом порядке не производится, так как книга учета зарегистрированных домашних животных не ведется, регистрационное удостоверение и идентификационный жетон (номерной знак) не разработаны, владельцам домашних животных не выдаются. До настоящего времени не определены пункты регистрации домашних животных, место их расположения, телефоны, расписание работы не доведены до сведения владельцев животных через средства массовой информации.

В 2009 году на территории района выявлено 4 случая заболевания животных бешенством, в том числе 3 случая заболевания домашних животных, что подтверждается информацией, представленной государственным учреждением «... районное управление ветеринарии». Согласно информации представленной МУЗ «... ЦРБ» в 2009 году и в течение 5 месяцев 2010 года за медицинской помощью, в связи с укусами собак, обратилось 18 и 9 граждан соответственно. На территории ... сельсовета произошло в 2009 году 4 укуса граждан.

Бездействие администрации муниципального образования «... сельсовет», выражающегося в не организации должного учета собак, не проведением отлова бродячих собак, влечет за собой нарушение прав граждан на охрану здоровья, гарантированных статьей 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан.

В судебном заседании заместитель прокурора ... Уметбаев Р.К. заявление поддержал и просил признать бездействия администрации муниципального образования «... сельсовет» выразившееся в непринятии мер по проведению регистрации собак и отлова бродячих собак в соответствии с законодательством Оренбургской области незаконными и просил обязать администрации муниципального образования «... сельсовет» в двухмесячный срок провести регистрацию собак в установленном порядке, а так же организовать отлов бродячих собак на территории сельсовета.

Глава администрации муниципального образования «... сельсовет» Хафизов Р.Н. полностью признал требования прокурора о признании бездействия администрации муниципального образования «... сельсовет» выразившееся в непринятии мер по проведению регистрации собак и отлова бродячих собак в соответствии с законодательством Оренбургской области незаконными и пояснил, что действительно администрацией сельсовета не выполняются требования Закона Оренбургской области от Дата обезличена г. Номер обезличенОЗ «О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области» собаки на территории совета не зарегистрированы, не ведется работа по отлову бродячих собак.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела находит заявление прокурора ... подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 254 ГПК РФ бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суде.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Законом Оренбургской области от 04.12.2003 г. № 712/90-111-ОЗ «О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области» в статье 3 закреплена компетенция органов местного самоуправления по регистрации и перерегистрации домашних животных, создание баз данных, строительство приютов, устройство площадок для выгула домашних животных, отлов бродячих животных, умерщвление, кремация и захоронение трупов домашних животных; вакцинация домашних животных в муниципальных ветеринарных учреждениях; введение карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов болезней домашних животных; контроль за содержанием и использованием домашних животных; регулирование численности домашних животных.

Согласно ст.ст. 18,19,20 Закона регистрации и перерегистрации собак, принадлежащих гражданам, проживающим на территории городов и других населенных пунктов Оренбургской области, и юридическим лицам, проводится органами местного самоуправления в целях: статистического учёта поголовья собак для создания объективной картины их количества, размещения на территории городов и других населенных пунктов, выявления зон с повышенной концентрацией собак для планирования и осуществления комплекса мероприятий, направленных на решение вопросов их содержания с учётом прав и интересов всех жителей; создания базы данных по домашним животным, входящей в областной и региональный информационный банк, для организации инфраструктуры содержания животных, строительства приютов для бездомных животных и т.д.; получения объективной картины демографии, количества и качества поголовья собак на территории городов и других населенных пунктов для более качественного планирования и проведения как кинологических мероприятий, так и мероприятий по профилактике заболеваний животных.

Регистрация и перерегистрация собак производится во всех районах и городах Оренбургской области в постоянно действующих пунктах по регистрации. Количество пунктов, место их расположения, телефоны, расписание работы доводятся до сведения владельцев животных через средства массовой информации.

При оформлении регистрации владельцу собаки немедленно выдается регистрационное удостоверении и идентификационный жетон (номерной знак), образец которого устанавливается администрацией городов и других населенных пунктов Оренбургской области.

Данные о регистрации домашних животных заносятся в книгу учёта зарегистрированных домашних животных, пронумерованную и прошнурованную.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «... сельсовет» бездействует, не проводит работы по проведению регистрации собак и отлова бродячих собак в соответствии с законодательством Оренбургской области и их бездействия следует признать незаконными.

В связи с бездействием и для устранения допущенных нарушений закона на администрацию «... сельсовет» следует возложить обязанности провести регистрацию собак в установленном порядке, а также организовать отлов бродячих животных на территории совета.

Руководствуясь ст. ст. 197, 198,254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «... сельсовет» в непринятии мер по проведению регистрации собак и отлова бродячих собак. На территории совета.

Обязать администрацию муниципального образования «... сельсовет» в двухмесячный срок провести регистрацию собак и организовать отлов бродячих собак на территории совета.

Решение может быть обжаловано в ... суд в через ... суд в течение десяти дней.

Судья: п/п Г.С. Бахмутская