Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к Товариществу собственников жилья «Новые технологии-5» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска, в котором просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Новые технологии-5», выразившееся в не размещении информации об отчетности товарищества и кооператива (годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива), информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; обязать ТСЖ «Новые технологии-5» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке размещения информации товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет dom.gosuslugi.ru, разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр информацию об отчетности товарищества и кооператива (годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива), информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 11 сентября 2020 года принят отказ прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска от иска к ТСЖ «Новые технологии-5» в части возложения обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации товариществами собственников жилья в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и прекращено производство по делу в указанной части.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Пятигорска – помощник прокурора К.М, пояснила, что исковые требования прокурора г. Пятигорска к ТСЖ «Новые технологии-5» в части признания незаконным бездействия ТСЖ «Новые технологии-5», выразившиеся в не размещении информации об отчетности товарищества и кооператива (годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива), информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Новые технологии-5», надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 209-ФЗ отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Закона № 209-ФЗ).

В силу ст. 6 Закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены прилагаемые состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Подпунктом 5 п. 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 198 ЖК РФ, предусмотрен Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 года, регистрационный № 40215).

Подпунктом 11 п. 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что до 01 января 2018 года информация, предусмотренная п. п. 4.6 и 4.7 раздела 2 Состава информации, подлежит размещению в системе путем информационного взаимодействия с ней автоматизированной информационной системы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «Реформа ЖКХ», работа которой обеспечивается в соответствии с Приказом Минстроя России от 16 апреля 2015 года № 285/пр «Об утверждении перечня показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а также порядка и формы предоставления информации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2015 года, регистрационный № 37414).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 октября 2017 года № 550/1434/пр утверждены изменения, вносимые в состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Состав информации), при этом, данные изменения в Состав информации вступают в силу с 01 октября 2018 года.

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года (редакция от 16 октября 2017 года) «Об утверждении сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационного жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 года № 42350) предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, включающая в себя: информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности, непосредственно отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, информацию об отчетности товарищества и кооператива, годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива, общий износ здания, дата, на которую установлен износ здания, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, класс энергетической эффективности многоквартирного дома (в случае установления данного класса).

Согласно п. 16.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива вносится в систему ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом.

Судом установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ «Новые технологии-5» информация о деятельности товарищества на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru в полном объеме не была размещена.

Однако из общедоступных сведений на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru следует, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены ответчиком добровольно до вынесения решения суда, вся необходимая информация об отчетности товарищества и кооператива (годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива), информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности), размещена.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает заявленные исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к ТСЖ «Новые технологии-5» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации об отчетности товарищества и кооператива (годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива), информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, подлежащим удовлетворению.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен в полном объеме, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к ТСЖ «Новые технологии-5», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к Товариществу собственников жилья «Новые технологии-5» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Новые технологии-5», выразившееся в не размещении информации об отчетности товарищества и кооператива (годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива), информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru в соответствии с разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Новые технологии-5» в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья И.Б. Шевлякова