Дело №2-2636/2022
УИД №26RS0029-01-2022-004608-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«29» июня 2022г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи: Беликова А.С.
при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.
с участием:
представителя ответчика ФИО4
ГУ ОПФ РФ по СК: (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права и возложении обязанности зачесть в стаж педагогической деятельности в учреждении для детей оспариваемый период, признании даты возникновения права и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, указав, что 27.04.2022г. она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
11.05.2022г. ГУ – ОПФР по СК принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста и из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.
Стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей по Списку и Правилам от 29.10.2002г. №781, по ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 28 дней.
В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №781. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены педагогический стаж период работы с 14.03.2006г. по 31.08.2007г.
С подобными выводами и принятым ГУ – ОПФР по Ставропольскому краю решением она не согласна по следующим основаниям.
ГУ – ОПФР по СК не оспаривает факт работы, наименование учреждения и структурного подразделения (школа-интернат филиала Центрального военного детского санатория), должности (учитель географии, учитель истории), наличие страхового стажа в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», код льготной профессии в оспариваемом периоде.
Ответчиком в бесспорном порядке в стаж педагогической деятельности истца в школе-интернат филиала Центрального военного детского санатория засчитаны периоды педагогической деятельности в должности учителя географии, как предшествующие (с 01.09.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2002 по 13.03.2006), так и следующие за оспариваемы периодом (с 01.09.2007 по 10.05.2012).
В силу п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
С 1 января 2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.
Так, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены, как наименование должности – учитель, так и наименование учреждения – общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований.
Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии, установлением характера работы, включаемого в специальный (льготный) стаж, установлено ограничение в доказывании в части недопустимости таких доказательств, как свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться только письменными доказательствами, в т.ч. справкой работодателя, выданной на основании первичных учетных документов.
При этом Закон не устанавливает конкретный перечень документов, подтверждающих наличие стажа на соответствующих видах работ.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, без указания в нем какого-либо конкретного перечня документов.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Льготный стаж может быть установлен по другим документам, косвенно подтверждающим его наличие, которые в соответствии с пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 21 ноября 1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
В силу п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», ст.66, 91, 104, 282, 285 Трудового кодекса РФ, на основании совокупности доказательств: выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-НВП), данных о стаже ФИО1 (№ дела №), записей в трудовой книжке серии №, справок филиала «Центральный военный детский санаторий» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ №818 от 31.05.2012, №19 от 31.03.2022, Приказа начальника Центрального военного детского санатория от 13 декабря 2006 года №184 установлено, что в период с 14.03.2006 по 31.08.2007 в должности учителя географии на 0,9 ставки с учетом суммирования общего количества часов по занимаемой должности учителя истории на 0,1 ставку (по совместительству) истец выработала суммарно по основному месту работы норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», она имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с 27.04.2022г.
Просила признать за ФИО1 право и возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 14.03.2006г. по 31.08.2007г. в должности учителя географии на 0,9 ставки с учетом суммирования общего количества часов по занимаемой должности учителя истории на 0,1 ставку (по совместительству) в школе-интернат ФГУ «Центральный военный детский санаторий» МО РФ.
Признать за ФИО1 дату возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.10.2020г. и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, с даты обращения, т.е. с 27.04.2022г.
В судебное заседание истец ФИО1, а также ее представитель, действующий на основании доверенности – ФИО6, будучи надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представив заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся истца ФИО1, а также ее представителя ФИО6, приняв во внимание, представленные ими заявления.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, действующая на основании доверенности – ФИО4, пояснила, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в представленных ими письменных возражениях, в которых указала, что 27.04.2022г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
11.05.2022 ГУ – ОПФР по СК принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста и из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.
Стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей по Списку и Правилам от 29.10.2002г. №781, по ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 0 месяцев 28 дней.
В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №781. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены педагогический стаж период работы с 14.03.2006г. по 31.08.2007г.
Просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-НВП), данные о стаже ФИО1 (№ дела №), трудовая книжка серии №, справки филиала «Центральный военный детский санаторий» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ №818 от 31.05.2012г., №19 от 31.03.2022г.; приказ начальника Центрального военного детского санатория от 13.12.2006г. №184; Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».
Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО1
Заслушав полномочного представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.
С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.
Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ).
В силу п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г., в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п.7 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 27.04.2022г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по СК с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Однако, 11.05.2022г. ГУ – ОПФР по СК принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста и из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.
Стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей по Списку и Правилам от 29.10.2002 №781, по ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», составляет 25 лет 0 месяцев 28 дней.
В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №781. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены педагогический стаж период работы с 14.03.2006г. по 31.08.2007г.
С подобными выводами и принятым ГУ – ОПФР по Ставропольскому краю решением истец не согласна.
ГУ – ОПФР по СК не оспаривает факт работы, наименование учреждения и структурного подразделения (школа-интернат филиала Центрального военного детского санатория), должности (учитель географии, учитель истории), наличие страхового стажа в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, код льготной профессии в оспариваемом периоде.
Ответчиком в бесспорном порядке в стаж педагогической деятельности истца в школе-интернат филиала Центрального военного детского санатория засчитаны периоды педагогической деятельности в должности учителя географии, как предшествующие (с 01.09.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2002 по 13.03.2006), так и следующие за оспариваемы периодом (с 01.09.2007 по 10.05.2012).
Указанные обстоятельства суд считает установленными.
Суд, рассматривая доводы ответчика приходит к следующему.
Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п.п.«м» п.1 предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены, как наименование должности – учитель, так и наименование учреждения - общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований.
В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).
В сфере пенсионных правоотношений предусмотрен следующий порядок подтверждения общего и льготного страхового (трудового) стажа.
Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии, установлением характера работы, включаемого в специальный (льготный) стаж, установлено ограничение в доказывании в части недопустимости таких доказательств, как свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться только письменными доказательствами, в т.ч. справкой работодателя, выданной на основании первичных учетных документов.
При этом Закон не устанавливает конкретный перечень документов, подтверждающих наличие стажа на соответствующих видах работ.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. №па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, без указания в нем какого-либо конкретного перечня документов.
Пунктом 1 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
Льготный стаж может быть установлен по другим документам, косвенно подтверждающим его наличие, которые в соответствии с пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что как следует из формы выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-НВП в материалах отказного пенсионного дела), данных о стаже ФИО1 (номер дела №), в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж ФИО1 включен оспариваемый период с 14.03.2006г. по 31.08.2007г. (обычные условия), так как страховые взносы по лицевому счету истца выплачивались (не оспаривается ответчиком), следовательно, работник является в силу ст.4 ФЗ №400 застрахованным лицом, имеющим право на пенсию (право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») и согласно ст.11 закона имеет право на включение в страховой стаж периодов работы, что прямо указано в законе (в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ).
В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №781.
С учетом вышеизложенного, суд принимает во внимание суммирование работодателем занятости (объема работы по основному месту работы и совместительства) в оспариваемом периодепри подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 №4963) предусматривает, что в соответствии со ст.282 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ч. I, ст. 3) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003г. №197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №15, ст. 1368) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации постановлено: 1. Установить следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры: а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю;2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности; б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой; в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год; д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем; е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.; з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств; и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности. Выполнение работ, указанных в подпунктах "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу ст.282 Трудового кодекса РФ совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ (ст.285 Трудового кодекса).
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
Таким образом, за совмещение профессий (должностей) работнику производится доплата (ст.151 Трудового кодекса РФ), при совместительстве производится выплата заработной платы (ст.285 Трудового кодекса).
Согласно ст.91 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Статья 104 Трудового кодекса РФ предусматривает, что когда по условиям работы в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год.
Судом установлено, что в трудовой книжке истца записей работодателя о совмещении нет. Со ссылкой на Приказ № от 13.12.2006г. работодателем указано на осуществление ФИО1 педагогической деятельности на 1 ставку (запись датирована 13.12.2006г.).
Как следует из трудовой книжки серии № в части оспариваемого периода работодателем (ФГУ Центральный военный детский санаторий МО РФ) внесены следующие записи (№№) о работе Харченко Т.В.: с 14.03.2006г. переведена на 0,9 ставки занимаемой должности (Приказ №№ от 15.03.2006), а 13.12.2006г. переведена на полную ставку занимаемой должности (Приказ № от 13.12.2006г.).
В свою очередь, Приказ начальника Центрального военного детского санатория от 13.12.2006г. № указывает, что с 13.12.2006г. учителю географии ФИО1 суммировать общее количество часов по занимаемой должности учителя географии на 0,9 ставки и по совмещаемой должности учителя истории на 0,1 ставку с выплатой заработной платы до 1,0 ставки должности учителя. Произвести перерасчет заработной платы с 14.03.2006г.
При этом, как на дату издания приказа от 13.12.2006г. №, так и на произведение перерасчета с предшествующей изданию настоящего приказа даты (с 14.03.2006г.) в учетном периоде 2006 года (не превышает один год), что фактически свидетельствует об установлении работодателем в пределах полномочий, предусмотренных ст.91, 104 Трудового кодекса РФ, суммированного учета рабочего времени с указанной даты.
Настоящий приказ по мнению суда, слагается с нормами пунктов 1 и 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», свидетельствует о совместительстве и выполнении истцом (суммарно по основному месту работы) нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) вследствие суммирования работодателем с 14.03.2006 общего количества часов по занимаемым должностям учителя (учителя географии на 0,9 ставки и учителя истории на 0,1 ставку) с выплатой единой заработной платы до 1,0 ставки должности учителя.
В первичном учетном кадровом документе (приказе от 13.12.2006г. №) отсутствуют сведения о доплате (в силу ст.151 Трудового кодекса РФ, подпункты д), е) п.2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 №41 является классифицирующим признаком совмещения); почасовой, сдельной работе, работе без занятия штатной должности сверх месячной нормы рабочего времени, работе сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников (согласно пункту 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 №41 указаны в перечне видов работ, не отнесённых к совместительству), что в свою очередь, как находит суд, также позволяет сделать вывод о факте совместительства должностей истца в оспариваемом периоде.
К тому же, как установлено судом, данное обстоятельство подтверждается и нижеуказанной справкой филиала «Центральный военный детский санаторий» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ № от 31.03.2022, согласно которой в период работы истца с 01.09.1999 по 10.05.2012 совмещений и переводов на другие работы нет.
Уточняющая справка, подтверждающая льготный стаж истца, является средством восполнения недостающих сведений о стаже, дающем право на назначение страховой пенсии.
В свою очередь, из справки филиала «Центральный военный детский санаторий» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем географии школы-интерната 1 категории по 13 разряду ЕТКС на 0,9 ставки – приказ № от 15.03.2006г. С 13.12.2006г. суммировать общее количество часов по занимаемой должности учителя географии на 0,9 ставки и по совмещаемой должности учителя истории на 0,1 ставку с выплатой заработной платы до 1,0 ставки должности учителя – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор расторгнут по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В оспариваемом периоде в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет, 3-х лет, на курсах повышения квалификации не находилась. Совмещения профессий, перевода на другие работы, иных периодах (нахождения на военных сборах, участие в выборных кампаниях, выполнение гособязанностей в качестве народных заседателей, дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после дня сдачи крови и ее компонентов для переливания и т.д.) нет. В справке указаны основания ее выдачи (устав от 10 декабря 2004г., лицензия от 26 сентября 2000г., штат за 2006-2012г.г., приказы за 2006-2012г.г., тарификационные списки за 2006-2012г.г., лицевые счета за 2006-2012г.г., табеля учета рабочего времени за 2006-2012г.г., личная карточка Т-2).
Суд учитывает, что вышеуказанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о занятости истца в оспариваемом периоде работы с 14.03.2006 по 31.08.2007 в должности учителя географии на 0,9 ставки с учетом суммирования общего количества часов по занимаемой должности учителя истории на 0,1 ставку (по совместительству) на полную тарифную ставку, что соответствует предъявляемым Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» требованиям.
Из справки филиала «Центральный военный детский санаторий» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в филиале «Центральный военный детский санаторий» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ в должности учителя географии школы-интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу полный рабочий день, на полную тарифную ставку. За время работы периодов, не засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, нет. Отчисления в ПФ производились в полном объеме по установленным тарифам с 1995 года. Основание: штатное расписание, приказы начальника санатория, лицевые счета, ведомости по заработной плате за 1999-2012, карточка формы Т-2.
Суд принимает во внимание, что указанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о занятости истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии школы-интерната полный рабочий день, на полную тарифную ставку.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Справки филиала «Центральный военный детский санаторий» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ оформлены надлежащим образом (удостоверены подписью, печатью, проставлены даты выдачи, регистрационные номера, указаны основания их выдачи).
Подтверждение страхового стажа на основании справок филиала «Центральный военный детский санаторий» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по мнению суда, соответствует требованиям ст.ст.55, 67, 71 ГПК РФ, так как согласуется с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Суд приходит к выводу, что в силу п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», ст.66, 91, 104, 282, 285 Трудового кодекса РФ, на основании совокупности доказательств: выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-НВП), данных о стаже ФИО1 (№ дела №), записей в трудовой книжке серии №, справок филиала «Центральный военный детский санаторий» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа начальника Центрального военного детского санатория от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 в школе-интернат ФГУ «Центральный военный детский санаторий» МО РФ с 14.03.2006 по 31.08.2007 в должности учителя географии на 0,9 ставки с учетом суммирования общего количества часов по занимаемой должности учителя истории на 0,1 ставку (по совместительству) выработала суммарно по основному месту работы норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит зачету период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии на 0,9 ставки с учетом суммирования общего количества часов по занимаемой должности учителя истории на 0,1 ставку (по совместительству) в школе-интернат ФГУ «Центральный военный детский санаторий» МО РФ.
У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что ФИО1 в оспариваемом периоде выработала суммарно по основному месту работы норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) с учетом суммирования общего количества часов по занимаемым должностям учителя(по совместительству), что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Ответчиком в судебном заседании не представлено достоверных доказательств, опровергающих доводы истца.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С 01.01.2019г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно предусмотрено соблюдение следующих условий:
возникновение права на страховую пенсию по старости, т.е. приобретение стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), требуемого для досрочного назначения пенсии (не менее 25-ти лет, независимо от возраста);
соблюдение срока назначения страховой пенсии по старости (не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ);
обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В части 1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ).
В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2020 году предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В свою очередь, в силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 кв. 2006 г., утвержденном Президиумом ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 г. отметил, что если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.
Право на указанную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло 20.10.2020г. (по волеизъявлению истца) в связи с приобретением соответствующего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 25-ти календарных лет на указанную дату.
При этом, в ГУ – ОПФР по СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ истец обратилась 27.04.2022г. по истечении 1 года 6-ти месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (20.10.2020г. – по волеизъявлению истца).
Следовательно, с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с 27.04.2022г.
Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права и возложении обязанности зачесть в стаж педагогической деятельности в учреждении для детей оспариваемый период, признании даты возникновения права и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период: с 14.03.2006г. по 31.08.2007г. в должности учителя географии на 0,9 ставки с учетом суммирования общего количества часов по занимаемой должности учителя истории на 0,1 ставку (по совместительству) в школе-интернат ФГУ «Центральный военный детский санаторий» МО РФ.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю зачесть ФИО1 в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период: с 14.03.2006г. по 31.08.2007г. в должности учителя географии на 0,9 ставки с учетом суммирования общего количества часов по занимаемой должности учителя истории на 0,1 ставку (по совместительству) в школе-интернат ФГУ «Центральный военный детский санаторий» МО РФ.
Признать за ФИО1 дату возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.10.2020г.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, с даты обращения, т.е. с 27.04.2022г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья А.С.Беликов