Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению и.о. <адрес>ФИО8 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Предгорного муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным образование земельного участка, признании недействительным межевого плана, об обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Предгорного муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании недействительным образование земельного участка, об обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что прокуратурой района совместно с должностными лицами администрации Предгорного муниципального района, с привлечением кадастрового инженера ООО «Бюро Кадастра Предгорья», проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории <адрес>, в ходе которой установлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в следующем.

Согласно частям I и 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета.

Земельный участок с кадастровым номером № образовался в результате раздела земельного участка (на 10 земельных участков), принадлежащего ФИО1 на праве собственности, назначение: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 32500 кв.м, кадастровый помер №, находящийся по адресу (место-положение): <адрес>, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета (свидетельство о праве собственноети на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе <адрес>).

В процессе выполнения регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок был подарен ФИО1ФИО2 (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ), а затем подарен ФИО9 - ФИО3 (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ), которая и является собственником вышеуказанного земельного участка.

В силу положений ч.ч. 5,6 ст. 11.9 Земельного котекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанное законоположение направлено на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Подобные законодательные требования, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 186-0-0 применительно к обороту земельных участков сельскохозяйственного назначения, не создают ограничений в реализации права собственности на землю. При этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела, обеспечивая в том числе защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О).

Смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ФИО10

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 492700 кв. м, расположенный: <адрес>, АО колхоз им. Ленина, поставлен на кадастровый учет в 2005 году из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, представляет собой пашню и - используется собственником по прямому назначению более 12 лет. По северо-западной границе земельный участок ограничивается защитной лесополосой.

Согласно сведений, полученных с помощью общедоступного информационного ресурса Публичная кадастровая карга портал Росрееетра, между земельными участками с кадастровыми номерами № и земельным участком с кадастровым номером № находится земельный участок автомобильной дороги «Горячеводский - Юца - Горноджуцкий» с кадастровым номером №, площадью 12938 кв. м, местоположение Российская Федерация, <адрес>, р-н Предгорный, в границах муниципального образования Этокский сельсовет от 0 км + 115 м до 1 км + 960 м автомобильной дороги «Горячеводский - Юца - Г орноджуцкий».

Согласно картографического материала «по вычислению площадей контуров земельных угодий (с характеристикой по совокупности и уклонам) колхоза им. <адрес>», выполненных проектно-изыскательским предприятием Ставропольский филиал института «Кубаньгипрозем» РосНИИземпроект в 1989 году Дело № от 1989 года, хранящихся в ГФД Росрееетра, автомобильная дорога с обеих сторон ограждена защитной лесополосой (посадки ореха).

В результате проведенного натурного обследования территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что па земельном участке произрастают многолетние древесные насаждения представляющие собой

лесополосу (посадки ореха). В земельный участок частично включена полоса отвода автомобильной дороги «Горячеводский - Юна - Горноджуцкий».

В силу п.п. 1, 15, 16 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 Аз 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акды Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ): автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные -элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружений искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, -элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса"

Установлено, что автомобильная дорога «Горячеводский Юца - Горноджуцкий», протяженностью 13,6 км, адрес местонахождения: <адрес>, Юцкий сельсовет, <адрес>, находится в реестре муниципального имущества Предгорного муниципального района <адрес>, включено в состав имущества муниципальной казны муниципального района С тавропольского края на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рп «О безвозмездной передаче имущества (автомобильной дороги), находящегося на балансе министерства промышленности, -транспорта и связи <адрес>, из государственной собственности (<адрес> в муниципальную собственность муниципальных образований <адрес>», решения совета Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О перечне имущества государственной собственности <адрес>, переданного в муниципальную собственность Предгорного муниципального района».

Согласно кадастрового паспорта на указанную автомобильную дорогу следует, что автомобильная дорога «Горячеводский Юца - Горноджуцкий» расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Средняя ширина автомобильной дороги - 6,72 м. (дело правоустанавливающих документов №).

В 2001 году вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки, в -том числе, для установления полос отвода автомобильных дорог.

В силу п. 3.1 указанной статьи земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается, в том числе, размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса: распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дёрна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов на условиях установления частых сервитутов.

Таким образом, ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время не разрешало использование земельных участков частными лицами в границах полосы отвода автомобильной дороги, а тем более как категорию земель сельскохозяйственного назначения.

По результатам проведенной проверки достоверно установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № частично налагаются на границы земельного участка, на котором находится автомобильная дорога «Горячеводский - Юца - Горноджуцкий», расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером №, которая находится в реестре муниципального имущества Предгорною муниципального района <адрес>.

Вместе с тем, исходя из анализа норм вышеперечисленного действующего законодательства следует, что границы земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, не могут находиться в границах полос отвода автомобильных дорог и состоять только из лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, поскольку это противоречит требованиям ст. 77 ЗК РФ, в которой содержится понятие состава земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не имеет никакого отношения к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, указанной в официальных документах, поскольку фактически он состоит из лесных насаждений и полосы отвода автомобильной дороги, что делает невозможным использование его но целевому назначению.

В соответствии п.1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в чом числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные- угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными обьектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями па водочоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ч. 1 ст. 78 Земельную кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Исходя из характера выявленных в ходе проверки нарушений следует однозначный вывод о том, что образование земельного учаечка с кадастровым номером №, является незаконным по следующим основаниям: земельный участок находится за пределами категории земель сельскохозяйственного назначения, то есть можно говорить и о самозахвате земель, фактом тому является наложения границ земельного участка на границы земельного участка, расположенного под полосой отвода автомобильной дороги: установлены прямые предпосылки для использования земельного учаечка не по целевому назначению, а также невозможности его рационалыюю использования; образование земельного участка с кадастровым номером № привело фактически к невозможности рационального использования смежных земельных участков в виду неэффективного применения широкозахватной техники, используемой при посеве пропашно - технических культур, обработке посевов средствами защиты растений.

В силу положений ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.ч. 2, 6 ст. 8.1 ГК РФ права па имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Земельный участок с кадастровым номером №, образованный путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета, принадлежит на праве собственности ФИО3

В соответствии с п.п. 20, 35 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается но решению государственного регистратора прав в случае, если: -границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона);

- объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

С учетом выявленных в ходе проверки нарушений, установлено, что регистрация права собственности ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена в нарушение требований действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор в порядке ч.1 с т. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Предгорного муниципального района, в связи с тем, что в результате действии ответчика земельный участок, в границах автомобильной дороги, включающей в себя-земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы, фактически выбыл из собственности Предгорного муниципального района, что нарушает интересы, как администрации Предгорного муниципального района, так и неограниченного круга лиц в части реализации полномочий в соответствии с действующим законодательством, по использованию автомобильной дороги «Горячеводский - Юца - Горноджуцкий».

Кроме того, поводом для обращения в суд с указанным исковым заявлением также явился тот факт, что при образовании земельного участка с кадастровым номером №, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, во-первых в части не возможности реализации права на обращение с заявлением о предоставлении им в аренду либо на ином законном праве земельного участка, занятого полосой отвода автомобильной дороги, с целью использования его в соответствии с положениями действующего законодательства; во-вторых, в части не возможности рационального использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их целевым назначением и рационально.

Просил суд: Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но <адрес> осуществить снятие земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета, с государственного кадастрового учета, а также исключить из единого Государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации нрава собственности на указанный земельный участок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем истец, воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 39 ГПК РФ и уточнил исковые требования, в которых просит: Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета.

Признать межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, улица установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес>, в границах земель колхоза им. Ленина (МО Этокского сельсовета), подготовленный кадастровым инженером ФИО5, недействительным, в части установления на местности границ земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11775.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить снятие земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета, с государственного кадастрового учета, а также исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно выписки из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ был подарен ФИО4 На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГФИО4 был привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Так же на основании уточненного искового заявления истца, в связи с оспариванием межевого план на земельный участок с кадастровым номером №, к участию в деле в качестве соответчика был привлечен кадастровый инженер ФИО5

Представитель истца – ФИО7 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Ответчики ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате и времени проведения судебного заседания.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО4 – ФИО12 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени проведения судебного заседания.

В состоявших ранее судебных заседаниях к материлам дела было приобщено возражение представителя ответчиков ФИО3, ФИО4 – ФИО12, в котором он указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, поскольку считает, доводы не обоснованными, поскольку нарушения прав третьих лиц (неопределенного круга лиц) при образовании земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, так как, предусмотренная действующим законодательством процедура по образованию земельного участка была соблюдена полностью и в сроки, установленные действующим законодательством, образованный земельный участок не пересекает и не заходит за границы принадлежащих третьим лицам земельных участков, а также не препятствует использованию их по целевому назначению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, ответчики ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО13, кадастровый инженер ФИО5 и представитель ответчиков, самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав зная о наличии судебного спора.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчики извещены о слушании дела, суд считает, что данное гражданское дело возможно рассмотреть в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО11 на праве собственности принадлежал земельный участок, №, земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 32500 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета, что подтверждается записью о регистрации №, свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, назначение – земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета, разделен на 10 земельных участков с указанной площадью: 1). 5075 кв.м.; 2). 1067 кв.м; 3). 355 кв.м; 4). 13523 кв.м; 5). 934 кв.м; 6). 371 кв.м; 7). 5604 кв.м; 8). 3810 кв.м; 9). 288 кв.м; 10). 624 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес> в границах муниципального образования Этокского сельсовета.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу подпункта 4 пункта 2 той же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из заключения ООО «Бюро Кадастра Предгорья» следует, что в результате натурного обследования территории по запросу истца, выявлен факт наличия наложения на земельный участок, выделенный по автомобильную дорогу «Горячеводский- Юца- Горноджуцкий», согласно проектной документации, земельных участков с кадастровыми номерами №, № образованных в результате раздела земельного участка №, которые были выделены в счет земельной доли.

Выявлен факт наличия наложения на земельный участок, выделенный под автомобильную дорогу "Горячеводский-Юца-Горноджуцкий", согласно проектной документации земельного участка с кадастровым номером №, который был выделен в счет земельной доли.

Земельный участок №(дорога) расположен между земельными участками КН №№ земельным участком КН № и имеет с ними смежные границы, проходящие по границе асфальтного полотна.

Сооружение - автомобильная дорога "Горячеводский-Юца- Горноджуцкий" на исследуемом участке частично располагается на земельных участках КН №, образованных в результате раздела земельного участка №, который был выделен в счет земельной доли и земельном участке №

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, вносятся в кадастр недвижимости, входящего в состав единого государственного реестра недвижимости (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровыми номером № согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ был подарен ФИО1 - ФИО2 и зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГФИО2 подарил земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5075 кв.м назначение земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета - ФИО3, которая в свою очередь распорядилась земельным участком по своему усмотрению и в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а именно согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5075 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета, принадлежит на праве собственности ФИО4, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано за №ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта на автомобильную дорогу следует, что автомобильная дорога «Горячеводский -Юца - Горноджуцкий» расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Средняя ширина автомобильной дороги - 6,72 м, дело правоустанавливающих документов №.

Свои доводы истец основывает на результатах проведенной проверки согласно которой, установлено что границы земельного участка с кадастровым номером № частично налагаются на границы земельного участка, на котором находится автомобильная дорога «Горячеводский - Юца - Горноджуцкий», расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером №, которая находится в реестре муниципального имущества Предгорною муниципального района <адрес>.

Также истец указывает, что границы земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, не могут находиться в границах полос отвода автомобильных дорог и состоять только из лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, поскольку это противоречит требованиям ст. 77 ЗК РФ, в которой содержится понятие состава земель сельскохозяйственного назначения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО14, пояснил, что в 2010 году он выполнял межевой план на автомобильную дорогу «Горячеводский-Юца-Горноджуцкий», данные работы были им выполнены на основании государственного контракта выданного на конкурсе с администрацией Предгорного муниципального района СК. Межевание автомобильной дороги осуществлялось на основании правовой базы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О кадастровой деятельности», действующей на тот момент инструкция по межеванию основание для технических погрешностей, на тот момент из технической базы был электронный тахеометр, соблюдал точность 10 сантиметров, положенную для определения объектов на местности межевания. Межевание автомобильной дороги осуществлялось по асфальтному покрытию, также межевание осуществлялось по согласованию с администрацией и заинтересованными лицами, оформлялось документом «схема расположения на кадастровом плане территории». Также он пояснил, что межевание было проведено в установленном порядке, по согласованию, точно не помнит, но если техническая документация сохранилась, то он использовал ее при проведении работ.

Для объективного и правильного разрешения возникшего между сторонами спора по ходатайству представителя ответчиков ФИО3, ФИО4 – ФИО12 судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

Произошло ли пересечение земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером № край Ставропольский, р-н Предгорный, 15 границах земель колхоза им. Ленина МО Этокского сельсовета, с другими участками, в том числе с участком отвода автомобильной дороги "Горячеводский-Юца- Горноджуцкий".

Привело ли образование земельного участка с кадастровым номером № к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице.

Возможно ли использовать земельный участок с кадастровым номером №, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по назначению.

Располагается ли земельный участок с кадастровым номером № на землях коллективно-долевой собственности?

Создает ли препятствие в пользовании своими земельными участками смежным пользователям земельный участок с кадастровым номером №? Если да, то в чем это заключается?

Соблюдались ли при проведении межевания земельного участка с КН №, на котором расположена автомобильная дорога «Горячеводский-Юца-Горноджуцкий», требования проектной и технической документации, регламентирующие расположение указанной автомобильной дороги, в месте расположения земельного участка с кадастровым номером №

Не препятствует ли проведенное межевание земельного участка с кадастровым номером № в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № эксплуатации автомобильной дороги «Горячеводский - Юца Горноджуцкий», в виду постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного только под дорожным (асфальтовым) полотном указанной автомобильной дороги?

Имеет ли место наложение земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога «Горячеводский - Юца - Горноджуцкий» в том понимании автомобильной дороги как это понятие дано в действующем законодательстве, если да, то на какую его часть? Какова общая площадь наложения данных земельных участков? Какова причина наложения, и каким образом возникшее наложение может быть устранено? Установить местоположение смежных границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, с учетом устранения выявленных наложений.

Усматриваются ли нарушения специальных правил, методик и норм в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства при подготовке землеустроительной документации о формировании границ и площадей земельного участка, имеющего кадастровый №, а также земельного участка, имеющего кадастровый №? При наличии нарушений, реестровых ошибок указать, в чем они выражаются, по каким причинам возникли? В случае выявления нарушений подготовить возможные варианты установления местоположения границ и конфигураций земельного участка с кадастровым номером №, для устранения выявленных нарушений без аннулирования результатов межевания.

Имеются ли на земельном участке с кадастровым номером № объекты недвижимости, если имеются, то указать их количество, назначение, площадь, а так же их правообладателей, местоположение в случае необходимости установления иных границ указанного земельного участка в случае выявления нарушений в процессе его формирования

Как следует из заключения эксперта ООО «Кадастр Проект» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом выявлено:

1. Земельный участок с кадастровым номером № образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № край Ставропольский, р-н Предгорный, в границах земель колхоза им. Ленина МО Этокского сельсовета, пересекается с участком автомобильной дороги «Горячеводский -Юца-Горноджуцкий» по ее фактическому месторасположению.

2. Земельный участок с кадастровым номером № одноконтурный, имеет правильную прямоугольную конфигурацию не располагается вперемежку с чужими участками, поэтому чересполосица у земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. Образование земельного участка с кадастровым номером № привело к вклиниванию, вкрапливанию в него обочины и канавы боковой придорожной автомобильной дороги с кадастровым номером :№ находящейся в муниципальной собственности.

3. Земельный участок с кадастровым номером №, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № нельзя использовать по назначению для сельскохозяйственного производства.

4. В ходе исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в контуре 11 секции I включенного в земли коллективно-долевой собственности и в контуре 12 секции I являющегося землями постороннего пользования, а именно землями дороги районного значения Пятигорск - Этока, в состав которой входит дорога Пятигорск - Юца.

5. Земельный участок с кадастровым номером № не препятствует в пользовании земельным участком с кадастровым номером № Земельный участок с кадастровым номером № по данным кадастрового учета препятствует доступу к земельному участку с кадастровым номером № от земель общего пользования. По фактическому использованию на момент исследования на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют ограждения доступ к земельному участку с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № осуществляется беспрепятственно. Земельный участок с кадастровым номером № не препятствует в пользовании земельным участком с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № препятствует в пользовании сооружением с кадастровым номером № и препятствует формированию земельного участка под сооружением с кадастровым номером №

6. При подготовке технического плана сооружения с кадастровым номером № назначением автомобильная дорога «Горячеводский -Юца- Горноджуцкий» расположенного на земельном участке с кадастровым номером № проектная документация не использовалась, поэтому определить соблюдались ли при проведении кадастровых работ требования проектной документации не представляется возможным.

В ходе проведенного исследования установлено, что объект недвижимости: кадастровым номером № является сооружением имеющим наименование Автомобильная дорога "Горячеводский-Юца-Горноджуцкий" Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 99/2019/253628153) имеет протяженность 13600 м. В соответствии с данными инвентаризационного учета дата обследования 02.03.2010г. проведенного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Предгорного филиала на основании которого составлен Технический паспорт сооружение автомобильная дорога, объект: расхождение ширины проезжей части по данным Технического паспорта с шириной земельного участка с кадастровым номером № в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № составляет: 7.03=0.47м; 7.15=0.35м

Что находится в рамках Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границы части земельного участка и соответствует данным о ширине дорожного полотна указанному в Техническом паспорте от 02.03.2010г.

7. Земельный участок с кадастровым номером № был образован после образования земельного участка с кадастровым номером №. Увеличение ширины земельного участка с кадастровым номером № привело бы к пересечению с уже внесенными в ЕГРН границами земельного участка с кадастровым номером №

Так как в отношении земельного участка с кадастровым номером № кадастровые работы по определению границ земельного участка были проведены раньше кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, постановка на кадастровый учет земельного участка №, расположенного только под дорожным (асфальтовым) полотном автомобильной дороги с кадастровым номером № «Горячеводский-Юца-Горноджуцкий» не может препятствовать эксплуатации выше указанной автомобильной дороги.

В ранее проведенных исследованиях установлено, что препятствовать эксплуатации автомобильной дороги с кадастровым номером №

8. Земельный участок с кадастровым номером № край Ставропольский, р-н Предгорный, в границах земель колхоза им. Ленина МО Этокского сельсовета, имеет наложение на участок автомобильной дороги «Горячеводский -Юца-Горноджуцкий», а именно канавы боковой придорожной, обочины автомобильной дороги. <адрес> наложения составляет - 3540 кв.м. Причиной возникшего наложения является, то что, земельный участок с кадастровым номером № образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № располагается в контуре 11 секции I включенного в земли коллективно-долевой собственности и в контуре 12 секции I являющегося землями постороннего пользования.. При образовании земельного участка с кадастровым номером № (исходного земельного участка) была допущена ошибка, в определении его месторасположения воспроизведенная при образовании земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок № был снят с кадастрового учета.

Ошибка была допущена при подготовке межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Внесение изменений в границы земельного участка № не представляется возможным, так как он являются образованным из основного объекта. Для исправления ошибки необходимо проведение работ по внесению изменений в границы земельного участка с кадастровым номером №

Так как земельный участок с кадастровым номером № был образован путем выдела из земель сельскохозяйственного назначения (данные кадастрового дела № внесение изменений в границы земельного участка, возможно произвести только, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Земельный участок с кадастровым номером №

Пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером № существует с полосой отвода автомобильной дороги по фактическому использованию. Границы земельного участка полосы отвода под объект недвижимости с кадастровым номером № не определялись.

Установить местоположение смежных границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, с учетом устранения выявленных наложений не представляется возможным, так как объект с кадастровым номером № был образован из объекта недвижимости № снятом с кадастрового учета. Координаты характерных точек наложений (края обочины и края канавы боковой придорожной приведены в таблицах 2, 3)

9. Вопрос, об определении (установлении) нарушений и о вариантах их устранения является правовым. Эксперт не наделен полномочиями, давать ответы на правовые вопросы.

10. В ходе исследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с данными кадастрового дела № (дата открытия 06.04.2016г) земельный участок был образован путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, АО колхоз им. Ленина в границах Муниципального образования Этокского сельсовета.

Земельный участок с кадастровым номером № образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № частично располагается за пределами земельного участка ранее предоставленного в коллективно-долевую собственность членам колхоза им. <адрес>.

Так как земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в настоящий момент предложить, варианты установления границ земельного участка с кадастровым номером № образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным в виду отсутствия исходного объекта.

Суд учитывает, что экспертное исследование проведено экспертами, имеющими необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение выполнено с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Инструкция по организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2002г. №, Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственно-экспертных учреждениях системы Министерства Российской Федерации. (Приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№), Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 568 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении единых государственных систем координат", Положением о м5естных системах координат Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N П/0137, Письмом Министерства экономического развития от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> «О точности определения координат характерных точек границ земельных участков». Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 90 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения", Методики исследования объектов судебной строительно – технической экспертизы: межевых границ земельных участков. Практическое пособие для экспертов и судей, СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85.

В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об экспертах, экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов гражданского дела и дополнительно представленных материалов. Выводы экспертов сторонами не оспорены и не опровергнуты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заключение экспертизы №-Э от ДД.ММ.ГГГГ является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Поскольку земельный участок, с кадастровым номером № образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № был образован в нарушение запрета, установленного законом, требования о признании недействительным образования земельного участка подлежат удовлетворению, соответственно, сведения о нем подлежат исключению из государственного реестра недвижимости. В связи с тем, что земельный участок как объект недвижимого имущества, исходя из положений ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прекращает свое существование, спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Согласно абз. 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N№ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В данном случае право Российской Федерации и неопределенного круга лиц может быть защищено только путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как права собственников формально опосредованы реестровыми записями в отношении земельного участка, в связи с чем, данные требования иска подлежат удовлетворению.

Относительно заявленных требований о признании межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № недействительным, в части установления на местности границ земельного участка, суд учитывая заключение эксперта приходит к выводу о необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером №, был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

При образовании земельного участка с кадастровым номером № была допущена ошибка, в определении его месторасположения воспроизведенная при образовании земельного участка с кадастровым номером № Ошибка была допущена при подготовке межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11775, а именно его границы установлены таким образом, что земельный участок частично располагался за пределами земельного участка ранее предоставленного в коллективно-долевую собственность членам колхоза им. <адрес>.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, поскольку иным образом восстановить нарушенное право невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. <адрес>ФИО8 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Предгорного муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным образование земельного участка, признании недействительным межевого плана, об обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета.

Возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета,

Возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность исключить запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, район Предгорный, АО колхоз им. Ленина, в границах муниципального образования Этокского сельсовета в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: