Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира той же части и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха и выплате денежной компенсации взамен их предоставления,

установил:

ФИО1, обратившись в военный суд с административным исковым заявлением просил признать действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате ему компенсации за сутки отдыха и предоставлении ему дополнительных суток отдыха незаконными и обязать его издать приказ о выплате ему денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха в размере 167232 рубля и предоставлении дополнительных суток отдыха в количестве 29 суток без разрыва между ними (единовременно) в 2019 году.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в суде пояснил, что на основании графиков несения боевого дежурства, утверждённых командиром войсковой части № и его приказов о назначении очередных боевых расчётов той же части для несения боевого дежурства в 2018 году он 112 раз заступал на суточное боевое дежурство в качестве командира дежурных сил в режиме боевого дежурства. При этом, время привлечения к исполнению обязанностей военной службы, превышающее норму в 2018 года составляет 1078 часов, а следовательно нереализованное время отдыха за несение боевого дежурства в 2018 году составляет 134 дополнительных суток отдыха. Размер денежной компенсации за участие в мероприятиях в 2018 году составляет 167232 рубля.

Кроме того, во время положенного отдыха (гарантированного до и после заступления на боевое дежурство) был привлечён к выполнению мероприятий: прибытие на инструктаж к командиру войсковой части № перед заступлением на боевое дежурство, получение личного оружия и патронов к нему у дежурного по воинской части, непосредственную подготовку, медицинский осмотр, развод боевых расчётов, приём (сдачу) боевых постов, смену с боевого дежурства и подведение итогов, сдачу оружия. Основанием привлечения к которым является приказ командира войсковой части №№. При этом, если округлить время привлечения в меньшую сторону, то это дополнительно 2 часа к каждому боевому дежурству, что составляет 28 суток из которых ему 10 суток в 2018 году было присоединено к отпуску.

Также, согласно приказов командира войсковой части № на него было возложено исполнение обязанностей начальника штаба войсковой части № с 28 апреля по 18 мая и с 17 октября по 26 ноября 2018 года. Временное исполнение служебных обязанностей начальника штаба войсковой части выполнял во время отдыха, после смены с боевого дежурства (во время междусменного отдыха): 11, 18 мая, 24, 30 октября, 02, 15, 16, 20, 21, 22, 23 ноября 2018 года, всего 11 суток, а в сумме с нереализованными сутками отдыха в количестве 18 суток, составляет 29 суток дополнительного отдыха, которые должны быть ему предоставлены без разрыва между ними единовременно в 2019 году.

Представитель командира войсковой части № - Нечухраная иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, пояснив при этом, что занимаемая истцом воинская должность непосредственно связанна с несением боевых дежурств, за которые он к денежному довольствию получает соответствующие надбавки, и кроме того, ему после каждого дежурства предоставлялось время для отдыха. Временное исполнение ФИО1 после дежурства должностных обязанностей начальника штаба части, не может быть компенсировано временем отдыха, так как он самостоятельно, без чьих либо указаний, принимал таковое решение. При этом, ФИО1 на период временного исполнения указанных обязанностей печать начальника штаба не передавалась, а их исполнение было формальным.

Руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. При этом его представитель - ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, просила суд рассмотреть дело без их участия, что не препятствует военному суду на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело без указанных лиц.

Вместе с тем, ФИО3, в представленных суду возражениях, требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 5 Приложения № 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее – Положение) время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Вместе с тем, согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом положений статей 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Согласно рапорта ФИО1 от 25 декабря 2018 года на имя командира войсковой части №, он обращался к указанному должностному лицу с просьбой о выплате ему денежной компенсации за 44 суток в счёт несения боевых дежурств и предоставлении ему 29 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей в выходные дни и временное исполнение обязанностей начальника штаба войсковой части № с 28 апреля 2018 года по 18 мая 2018 года и с 17 октября 2018 года по 26 ноября 2018 года.

Из ответа врио командира войсковой части № в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, усматривается, что в выплате указанной компенсации и предоставлении дополнительных суток отдыха ему было отказано.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 действительно заступал на боевые дежурства в количестве 112 суток: на 10, 11, 14, 11, 15, 10, 2, 7, 11, 8 и 13 суток в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2018 года, соответственно.

При этом, согласно выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 на основании его рапортов предоставлялись выходные дни 6 июля 2018 года и 28 ноября 2018 года, соответственно, за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, и несение боевого дежурства 25 ноября 2018 года, что свидетельствует о компенсации ему 1 суток в счёт исполнения обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и 1 суток за боевое дежурство.

Вместе с тем, выписками из приказов командира войсковой части № от 28 апреля, 17 октября и 19 ноября 2018 года за номерами 80, 203, 227, соответственно, подтверждается, что ФИО1 в период с 28 апреля по 18 мая 2018 года и с 17 октября по 26 ноября 2018 года действительно исполнял обязанности начальника штаба указанной воинской части.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 10 июля 2018 года №132 ФИО1 в 2018 году был предоставлен основной отпуск в количестве 50 суток, к которому было присоединено 10 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлечения к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, которые были предоставлены ему на основании его рапортов от 12 февраля 2018 года и 5 апреля 2018 года.

При этом, согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в части присоединения к отпуску 10 суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, то есть за боевое дежурство, а не за привлечение ФИО1 к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению его обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что им внесены изменения в приказ командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№ в части предоставления ФИО1 выходного дня за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного времени 28 ноября 2018 года.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части №№ от ДД.ММ.ГГГГ перед заступлением на суточное боевое дежурство военнослужащие прибывают к командиру части за 2 часа для проведения инструктажа, а факт такового прибытия ФИО1, при каждом заступлении им на таковое дежурство подтверждается материалами дела.

Из ответа командира войсковой части № усматривается, что указанная воинская часть согласно схемы мобилизационного развёртывания Вооружённых Сил Российской Федерации, в период с 2015 года по 2018 год относилась и в настоящее время относится к частям постоянной готовности. Комплектование воинских должностей, входящих в штат войсковой части №, осуществляется по смешанному типу.

Из ответа командира войсковой части № усматривается, что 11, 18 мая, 24, 30 октября, 2, 15, 16, 20, 21, 22 и 23 ноября 2018 года обязанности начальника штаба указанной воинской части, ФИО1 не исполнял. В данные дни фактическое исполнение указанных обязанностей исполнял другой военнослужащий.

В периоды возложения на ФИО1 временного исполнения обязанностей начальника штаба войсковой части № в течении 2018 года он производил подписание документов во время несения боевого дежурства, а также непосредственно после смены с боевого дежурства, когда заходил в штаб указанной воинской части на несколько минут, чтобы подписать необходимые документы, после чего убывал на отдых. О неисполнении ФИО1 служебных обязанностей по указанной должности также свидетельствует то, что печать начальника штаба в периоды возложения на него указанных обязанностей находилась у другого военнослужащего.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 в мае 2018 года за 15 суток несения им боевых дежурств была установлена надбавка за особые условия службы в размере 30 % оклада по воинской должности согласно графика несения дежурств в указанном месяце, что полностью согласуется с требованиями установленными подпунктом «г» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, которым установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы за несение боевого дежурства (дежурства в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью 5 и более суток в месяц выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы - 30 процентов оклада по воинской должности.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила и представитель административного ответчика – Нечухранная, которая пояснила, что за каждый месяц в 2018 году, в которые ФИО1 заступал на боевые дежурства, ему в соответствии с количеством суток согласно графиков несения таковых, был установлен соответствующий размер надбавки за особые условия военной службы, что также не отрицалось и самим административным истцом.

Вместе с тем, из ответа командира войсковой части № усматривается, что в 2018 году ФИО1 действительно привлекался к несению боевого дежурства в количестве 112 раз. При этом, ФИО1 в указанном году предоставлялись следующие выходные дни, в которые он не исполнял общие, должностные и специальные обязанности: в январе 21 сутки, в февраля 17 суток, марте 17 суток, апреле 19 суток, мае 16 суток, июне 20 суток, июле 7 суток, сентябре 13 суток, октябре 20 суток, ноябре 22 суток и декабре 18 суток, а всего за указанный год ему был предоставлен отдых в количестве 190 суток, без учёта предоставленного основного отпуска в количестве 50 суток, к которому было предоставлено ещё 10 дополнительных суток отдыха за несение боевого дежурства.

Несение же боевого дежурства является для ФИО1 непосредственным исполнением его должностных обязанностей, поскольку должность, на которой он состоит, предназначена именно для несения таковых дежурств. Какие – либо материальные средства либо подчинённый состав за ним не закреплены, ни к каким другим видам мероприятий и работ (кроме несения боевого дежурства) данный военнослужащий в течении 2018 года не привлекался.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает, что в требованиях ФИО1 надлежит отказать, поскольку в 2018 году ему за несение указанных суточных боевых дежурств и исполнением иных мероприятий, было предоставлено достаточное количество дополнительных суток отдыха, и кроме того, исполнение им обязанностей связанных с несением таковых дежурств, входит в его должностные обязанности, за которые ему выплачиваются соответствующие надбавки за особые условия военной службы, а следовательно, эти обстоятельства в их совокупности компенсируют причинённые ему неудобства, связанные с тяготами и лишениями военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха и выплате денежной компенсации взамен их предоставления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 15 апреля 2019 года.

Судья