Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части №<данные изъяты> ФИО2 бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением неиспользованной части основного отпуска за 2018 год, неоформлением и ненаправлением в финансовый орган документов для оплаты командировочных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением неиспользованной части основного отпуска за 2018 год, неоформлением и ненаправлением в финансовый орган документов для оплаты командировочных расходов, понесённых в служебных командировках в периоды с 21 января по 17 февраля 2019 года, с 20 февраля по 19 марта 2019 года, с 24 марта по 22 апреля 2019 года, а также возложить на названное должностное лицо обязанность предоставить неиспользованную часть основного отпуска за 2018 год, оформить и направить в финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации документы для оплаты командировочных расходов.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на заявленных требованиях, пояснил, что был отозван командиром войсковой части № из основного отпуска за 2018 год в связи с необходимостью убытия в служебную командировку. В дальнейшем, в период предоставления оставшейся части отпуска он вновь был направлен в командировку. При этом, до настоящего времени в воинской части не оформлены документы, необходимые для оплаты ему командировочных расходов.

Представитель административного истца ФИО3 поддержал позицию своего доверителя.

Административный ответчик командир войсковой части №, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Выслушав объяснения прибывших в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с указаниями вышестоящего командования в периоды с 21 января по 17 февраля 2019 года, с 20 февраля по 19 марта 2019 года и с 24 марта по 22 апреля 2019 года ФИО2 направлялся командиром войсковой части № в служебные командировки в другую местность, в учебный центр для сопровождения военнослужащих на обучение, контроля за соблюдением ими общественного порядка и воинской дисциплины в пути следования и во время проведения обучения.

Этими же указаниями предписано произвести оплату командировочных расходов по месту прохождения службы установленным порядком.

Данные обстоятельства подтверждаются телеграммой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, командировочными удостоверениями, выданными ФИО2 командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ с отметками о фактическом нахождении административного истца в учебном центре, выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

По возвращении ФИО2 сдал в воинскую часть командировочные удостоверения и авансовые отчеты для оплаты ему суточных расходов, связанных со служебными командировками, а также рапорты от 23 апреля и 18 мая 2019 года о выплате ему командировочных расходов, что следует из описей вложения в почтовые отправления, направленные в адрес командира войсковой части № и полученные адресатом 27 апреля, 23 мая, 23 июля 2019 года, а также из расписки представителя командира войсковой части № ФИО5 от 5 июля 2019 года.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 установлено, что порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, определяют руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых военнослужащие проходят военную службу, в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно пояснениям специалиста ФИО1 – сотрудника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», для оплаты военнослужащему суточных расходов, связанных со служебной командировкой, воинская часть представляет в филиал командировочное удостоверение, авансовый отчет военнослужащего, утвержденный командиром воинской части, выписки из приказов по части об убытии военнослужащего в служебную командировку, прибытии из командировки, выплате ему командировочных расходов, копию указаний вышестоящего командира, послуживших основанием для направления военнослужащего в командировку.

Вместе с тем, как видно из справки филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» от 2 июля 2019 года, документы для оплаты ФИО2 командировочных расходов в период с 21 января 2019 года в филиал не поступали.

Не представлены командиром войсковой части № сведения об оформлении всех необходимых документов и суду.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца в данной части и необходимости их удовлетворения.

Разрешая требования ФИО2 в части предоставления неиспользованной части основного отпуска за 2018 год, суд исходит из следующего.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, административному истцу с 27 декабря 2018 года по 13 февраля 2019 года предоставлен основной отпуск за 2018 год, из которого ФИО2 был отозван по служебной необходимости, 21 января 2019 года он прибыл из отпуска и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО2 предоставлена неиспользованная часть основного отпуска за 2018 год продолжительностью 27 суток в период с 20 марта по 15 апреля 2019 года, без выезда.

Как пояснил административный истец и видно из командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 использовал лишь 4 дня предоставленного отпуска, поскольку в период с 24 марта по 22 апреля 2019 года находился в служебной командировке.

Из материалов дела усматривается, что с 19 января 2019 года ФИО2 неоднократно обращался к командиру войсковой части № о предоставлении ему неиспользованной части отпуска по окончании командировок.

В соответствии с рапортом ФИО2 от 3 июля 2019 года на имя командира войсковой части № административный истец просил предоставить ему с 1 сентября 2019 года неиспользованную часть основного отпуска за 2018 год продолжительностью 23 суток, без выезда.

Поскольку, согласно п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с исключительными обстоятельствами, допускается перенос отпуска на следующий календарный год, с использованием отпуска до окончания календарного года, требования ФИО2 подлежат удовлетворению и в данной части.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением неиспользованной части основного отпуска за 2018 год, неоформлением и ненаправлением в финансовый орган документов для оплаты командировочных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным ненаправление командиром войсковой части № в финансовый орган документов для оплаты ФИО2 командировочных расходов и непредоставление ему неиспользованной части основного отпуска за 2018 год.

Обязать командира войсковой части № в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу оформить и направить в филиал № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» документы для оплаты ФИО2 командировочных расходов, понесенных при нахождении в служебных командировках в периоды с 21 января по 17 февраля 2019 года, с 20 февраля по 19 марта 2019 года, с 24 марта по 22 апреля 2019 года, в размерах, предусмотренных законодательством, а также предоставить ФИО2 неиспользованную часть основного отпуска за 2018 год на основании его рапорта от 3 июля 2019 года.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО2 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 26 июля 2019 года.

Председательствующий