Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части <данные изъяты> Шмаковым Романом Сергеевичем бездействий командира войсковой части <данные изъяты> и начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

Представитель административного истца Верховская обратилась в суд с административным иском и в суде уточнив свои требования просит признать незаконными бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с непредставлением документов в филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю (далее – филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК»), на выплату Шмакову денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 5 февраля по 1 сентября 2021 года на состав семьи из трех человек в размере 24400 рублей, за каждый месяц и обязать того же командира воинской части внести изменения в приказ <данные изъяты> о таковой выплате Шмакову с 5 февраля по 1 сентября 2021 г. с направлением его в филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК», а начальника данного финаносового органа обязать внести этот приказ в базу данных ПИРО «Алушта».

Кроме того, Верховская просит взыскать с филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» в пользу Шмакова судебные расходы, связанные с удостоверением в нотариальном порядке копии доверенности на представителя в размере 240 рублей и уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований Верховская указала, что Шмаков проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> до 16 августа 2021 года. 28 января 2021 года Шмаков в установленном порядке был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы по учетной категории «бесквартирный». 5 февраля 2021 года Шмаков обратился к командиру указанной воинской части с просьбой рассмотреть вопрос о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, согласно договора найма жилого помещения от 05 февраля 2021 года в размере 24400 рублей ежемесячно, на состав семьи 3 человека. Выплату просил производить с момента заключения данного договора найма до его окончания 01 декабря 2021 года. 08 июня 2021 года командиром войсковой части <данные изъяты> был издан приказ <данные изъяты> об установлении и выплате Шмакову денежной компенсации за поднаем жилого помещения в сумме 24400 рублей за период с 5 февраля по 01 декабря 2021 года. В настоящее время выплата компенсации Шмакову так и не произведена. 16 августа 2021 года Шмаков в связи с увольнением из Вооруженных сил РФ был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>. 24 августа того же года Шмаков обратился в штаб названной воинской части с вопросом о выплате ему компенсации за поднаем жилого помещения за указанный период, однако ему было сообщено, что за данной компенсацией ему необходимо обратиться в военный комиссариат по г. Уссурийску и начальнику филиалу № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК».

Командир войсковой части <данные изъяты>, начальник филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» и его представитель Пономаренко о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не прибыли, ходатайств об отложении дела не направляли, что не препятствует военному суду на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело без их участия. При этом, командир войсковой части <данные изъяты> и представитель начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» Пономаренко, представив суду свои возражения, оглашенные в суде, требования административного истца не признали и просили суд в их удовлетворении отказать. Вместе с тем Пономаренко в своих возражениях указала, что выписка из приказа командира войсковой части <данные изъяты> в адрес филиала не поступала, в связи с чем требования к финансовому органу заявлены преждевременно.

Заслушав представителя административного истца Верховскую и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с уведомлением № 3 начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 01.02.2021 года Шмаков включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы (войсковая часть <данные изъяты>), составом семьи 3 человека с 28 января 2021 года по учетной категории – «бесквартиный».

Согласно справки войсковой части <данные изъяты> Шмаков проходил военную службу в данной воинкой части в период с 18 августа 2020 г. по 18 августа 2021 г. и его состав семьи состоит из 3-х человек (Шмаков, его супруга – <данные изъяты> и сын <данные изъяты>

Из договора найма жилого помещения от 05 февраля 2021 года следует, что Шмаков заключил его с целью найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> на срок с даты его заключения по 01.12.2021 года включительно, с установлением платы в размере 24400 рублей в месяц.

Согласно рапорту Шмакова от 05 февраля 2021 года, зарегистрированного вх. №655 от той же даты, он ходатайствовал перед командиром войсковой части <данные изъяты> о назначении ему выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Из выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> следует, что Шмакову установлена к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за периоды с 05 февраля по 01 декабря 2021 года в размере 24400 рублей за каждый месяц.

В соответствии с сообщением начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» от 25 мая 2021 года исх. №543/ф1/2/359 командиру войсковой части <данные изъяты> Шмаков прошел согласование в ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Приморский» филиал «Восточный» в апреле 2021 года на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> – к следует, что Шмаков, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части <данные изъяты> (по личному составу) в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с 20 июня того же года полагался сдавшим дела и должность и с этой же даты исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на учет в военный комиссариат Приморского края по г. Уссурийск.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> в пункт 2 параграфа 1 приказа командира войсковой части <данные изъяты> о исключении из списков личного состава части Шмакова внесены изменения, в части сдачи дел и должности административным истцом с 11 августа 2021 года и исключения из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с 16 августа 2021 года.

Согласно ответов начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» от 01.12.2021 года №543/ф1/2/8404 и 22 декабря 2021 года № 543/ф1/2/9039 в адрес указанного финансового органа по состоянию на 22 декабря 2021 года выписка из приказа с комплектом документов на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения Шмакову не поступала.

В соответствии с сообщением командира войсковой части <данные изъяты> документы на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения Шмакову в адрес филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» не направлялись, в связи с истечением срока действия выписки из Единого государственного реестра недвижимости наймодателя, с уведомлением об этом Шмакова, однако таковых доказательств суду не представлено.

В судебном заседании Верховская пояснила, что каких-либо уведомление в адрес Шмакова о предоставлении дополнительных документов для выплаты оспариваемой компенсации не поступало.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

Пунктами 2 и 3 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Размер денежной компенсации для расчета возмещения расходов за поднаём (наем) жилого помещения в Приморском крае офицерам, в силу п.2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, п.4 Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 № 1103 и Приложения к приказу Министертсва труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 468н, установлен исходя из 43 кв. метров норматива общей площади жилого помещения на семью из 3 человек в сумме 569 рублей за 1 кв. м общей площади жилого помещения, что составляет 24467 рублей.

Также, согласно пп. 1, 7 указанной Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 данная денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания. Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем исключения военнослужащего исключен из списков личного состава воинской части (организации) на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Согласно пп. 15 - 19 Инструкции до издания приказов о выплате военнослужащим денежной компенсации командиры воинских частей ежемесячно до 20 числа представляют в финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части по месту прохождения военнослужащими военной службы, списки военнослужащих, подавших в текущем месяце рапорты (заявления) о предоставлении денежной компенсации, после чего финансово-экономические органы ежемесячно до 25 числа направляют в уполномоченный орган в целях жилищного обеспечения военнослужащих обобщенные списки граждан, указанных в пункте 15 настоящей Инструкции.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня получения списков на выплату денежной компенсации, указанных в пункте 16 Инструкции, представляет в финансово-экономические органы в отношении включенных в них граждан сведения о включении их в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и об обеспеченности их жилыми помещениями. Сведения представляются по рекомендуемой форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции на бумажном носителе и в электронном виде (п. 17 Инструкции).

Финансово-экономические органы направляют сведения, указанные в пункте 17 Инструкции, командирам воинских частей в течение трех рабочих дней со дня их получения от уполномоченного органа либо структурных подразделений уполномоченного органа, после чего командирами воинских частей в течение пяти рабочих дней издаются приказы о выплате военнослужащим денежной компенсации с учетом требований п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (пп. 18пп. 18 - 19 Инструкции).

Следовательно право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения возникает у военнослужащих после издания соответствующего приказа командиром воинской части и направления его в финансовый орган и прекращается с момента исключения военнослужащего из списков личного состава части либо возникновении условий исключающих выплату таковой на основании соответствующего приказа командира воинской части.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Шмаков 05 февраля 2021 года обращался к командиру войсковой части №<данные изъяты> с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на основании чего командиром указанной воинской части были изданы приказы от <данные изъяты>, сведения о направлении которых в филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» отсутствуют, следовательно, в результате неправомерных действий командира войсковой части <данные изъяты> Шмакову не выплачивалась компенсация за наем (поднаем) жилого помещения, в связи с чем последний вправе рассчитывать на её получение за период с 05 февраля 2021 года по 01 сентября 2021 года, поскольку ввиду его исключения из списков личного состава части с 16 августа 2021 года, ее выплата подлежала прекращению с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения оспариваемой компенсации.

Согласно указаний командующего войсками Восточного военного округа от 5 октября 2018 г. № 27/277 с 1 января 2019 года территориальные финансовые органы на территории Восточного военного округа наделены полномочиями по вводу в ПИРО « Алушта» сведений из приказов командиров войсковых частей о событиях, влияющих на размер пособий и компенсаций военнослужащих и членов их семей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца и их удовлетворении, и считает необходимым возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность внести изменения в приказ от <данные изъяты> о выплате Шмакову денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 5 февраля по 1 сентября 2021 г. в размере 24400 рублей, за каждый месяц, с направлением в установленном порядке в филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» необходимых документов, а начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю после их поступления обязать внести сведения о выплате оспариваемой компенсации в базу данных ПИРО «Алушта».

Довод командира войсковой части <данные изъяты> о том, что документы не были направлены в финансовый орган для производства выплаты Шмакову данной компенсации, в связи с истечением срока действия выписки из Единого государственного реестра недвижимости наймодателя, то суд их отвергает, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, связанные с удостоверением в нотариальном порядке копии доверенности на представителя и уплатой государственной пошлины, сумма которой подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск Шмакова Романа Сергеевича об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с ненаправлением в адрес начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю документов о выплате Шмакову Роману Сергеевичу денежной компенсации за нем (поднаем) жилого помещения.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ от <данные изъяты> указав о выплате Шмакову Роману Сергеевичу денежной компенсации за нем (поднаем) жилого помещения за период с 5 февраля по 1 сентября 2021 года на состав семьи из трех человек в размере 24400 рублей за каждый месяц и направить в филиал №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю необходимые документы для последующего внесения сведений об этом в базу данных ПИРО «Алушта».

Обязать начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» после поступления из войсковой части <данные изъяты> соответствующих документов для выплаты Шмакову Роману Сергеевичу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 5 февраля по 1 сентября 2021 года в размере 24400 рублей, за каждый месяц, внести сведения об этой выплате в базу данных ПИРО «Алушта».

Взыскать с филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пользу Шмакова Романа Сергеевича судебные расходы, состоящие из удостоверения в нотариальном порядке копии доверенности на представителя в размере 240 (двухсот сорока) рублей и уплаты государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е., начиная с 23 декабря 2021 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда В.Д. Стащенко