Гражданский кодекс часть 1

ответчика – представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> о снятии задолженности и пени за сроки замены (поверки) прибора учёта газа, возмещении телефонных переговоров, транспортных расходов, компенсации морального вреда, компенсации за покупку лекарственных средств,

установил:

ФИО1, ФИО3 (далее по тексту – ФИО1, ФИО6 или истцы) обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» или ответчик) о снятии задолженности и пени за сроки замены (поверки) прибора учета газа, о возмещении телефонных переговоров, транспортных расходов, компенсации морального вреда, компенсации за покупку лекарственных средств, указав, что она ФИО1 является собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес>. В ее домовладении проживает ее мама – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид III группы.

ФИО3 ежемесячно оплачивает коммунальные услуги с помощью услуг, оказываемых социальным работником, в том числе за потребление газа по показаниям прибора учета газа. В апреле месяце 2017 года при очередной оплате потребления газа по счетчику через терминал сообщили, что у нее задолженность за потребленный газ в размере 4 036 рублей.

В течение месяца она неоднократно звонила в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Красногвардейском районе для выяснения обстоятельств по долгу, но только в мае – месяце ей сообщили, что в феврале 2017 года истёк срок поверки прибора учёта газа. 07.07.2017 ФИО3 получает извещение о задолженности по услугам поставки газа в размере 12 267 рублей 17 копеек.

11.07.2017 она составила письменное обращение на имя директора «Регионгаз» с просьбой предоставить копию акта проверки и установки газового счетчика в феврале 2007 года. 19.09.2017 она получила разъяснение на ее заявление, в котором не было приложено ни одного документа, доказывающего правомерность действия «Регионгаз».

05.10.2017 ею было написано заявление в прокуратуру Красногвардейского района Ставропольского края. 26.10.2017 получен ответ из прокуратуры Красногвардейского района Ставропольского края без приложения к нему каких-либо документов, проливающих свет по вопросу о задолженности по газу.

06.03.2018 ею написано заявление в прокуратуру Ставропольского края. 20.03.2018 получен ответ, что ее обращение направлено в прокуратуру Красногвардейского района Ставропольского края.

06.03.2018 ею было написано заявление в ООО «Крайрегионгаз». 09.04.2018 был получен ответ с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», к ответу прикреплен «Информационный листок» с периодом оплаты по счету прибора учета газа ее домовладения за период с января – март месяц 2018 года.

29.05.2018 был получен ответ из Управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору. В ответе рассмотрены статьи закона, обязанности и не представлены копии документов, подтверждающих правомерность начисления потребления газа по нормативу, а не по счетчику.

06.06.2018 ею написано заявление в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о предоставлении копий документов: акта установки газового счетчика в 1997 году; акта установки газового счетчика в 2007 году; акта проверки газового счетчика в 2007 году. 12.07.2018 было получено письмо, в котором сообщалось, что по данному домовладению акта установки и поверочного аттестата нет в наличии.

06.06.2018 написано заявление в ОАО «Ставрополькрайгаз» о получении копий документов, затем был написан повторный запрос 02.10.2018 о предоставлении вышеуказанных документов.

15.10.2018 был получен ответ из АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о том, что запрашиваемые документы можно получить, обратившись в единое окно в АО «Красногвардейскрайгаз» в с. Красногвардейском.

30.10.2018 она вновь написала заявления в АО «Красногвардейскрайгаз» о получении копии вышеуказанных документов, получен ответ, что в наличии указанных документов нет.

07.11.2018 была оплачена фиктивная задолженность за потребления газа по нормативу в их домовладении, после возобновлена подача газа, но документов, подтверждающих законность действия работников «Регионгаза» в Красногвардейском районе, им не представили.

Просит суд: обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Красногвардейском районе:

возместить оплату потребления газа в размере 7 028 рублей 85 копеек, оплату пени в размере 1 396 рублей 42 копеек, отключение и подключение потребления газа в домовладении в размере 672 рублей 00 копеек;

возместить ФИО1 междугородные переговоры с сотового телефона на проводной телефон в размере 3 500 рублей;

возместить ФИО1 транспортные расходы на поездки из села Донского в <адрес> и по селу Красногвардейскому, из села Донского в <адрес> и по городу Ставрополю (расчет транспортных расходов прилагается) 9 954 рубля 00 копеек;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда ФИО1 в размере 100 000 рублей 00 копеек;

взыскать с ответчика компенсацию за покупку лекарственных средств и морального вреда (апрель 2017 года – ноябрь 2018 года) ФИО3 в размере 550 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на части исковых требований, заявив об отказе от иска в части возмещение ей затрат на междугородние переговоры в размере 3 500 рублей, ФИО3 не участвовала, написав письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия, ответчик иск не признал.

Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, пришёл к следующему убеждению.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством России (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 ФЗ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства России в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – в порядке, установленном пунктами 32 – 38 данных правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке.

Согласно пп. «в» п. 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81 (12)).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону от 16.02.2008, удостоверенного нотариусом по Красногвардейскому нотариальному округу ФИО7, № в реестре 901, соглашения о разделе наследства от 16.02.2008, удостоверенного нотариусом по Красногвардейскому нотариальному округу ФИО7, № в реестре 906, на праве собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками и сооружениями по адресу: <адрес>, №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 81).

Между сторонами заключён договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 24.09.2009 (т. 1 л.д. 64 – 69).

У истца был установлен прибор учёта газа МКМ – Словакия №, дата выпуска февраль 1997 года, межповерочный интервал установлен Федеральным агентством по техническому регулированию и метеорологии и составляет 10лет.

20.02.2007 по сведениям ГРО счётчик был снят на поверку, 27.02.2007 установлен после поверки, срок очередной поверки счётчика наступил 27.02.2017, поверочные аттестаты оставались у потребителей, то есть у собственника домовладения.

Указанное подтверждается ответчиком актом 188 принятия в эксплуатацию бытового счётчика от 04.06.2013 по лицевому счёту <***>, где имеются указания, в том числе: о дате изготовления – 1997 и дате последней поверки – февраль 2007 (т. 1 л.д. 77). В данном акте проставлена подпись ФИО3

Таким образом, 04 июня 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» проведена проверка установленного в принадлежащем истцу ФИО1 жилом доме прибора учета газа и составлен акт проверки прибора учета газа, согласно которому на приборе учета газа нарушения не установлены, показания прибора учета на момент проверки 19814, в присутствии члена семьи абонента произведена замена наклейки на приборе учета газа контролёром ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>ФИО8

Кроме того, ответчиком в обоснование доводов о том, что истцу ФИО1 было известно о дате очередной поверки прибора учёта газа – февраль 2017 года предоставлено задание контролёру № от 10.01.2017 на снятие показаний счётчиков, в том числе по л\сч 110300<***> <адрес>, где имеется запись счётчик – МКМ Словакия № – 01.01.1997, показания на 26.12.2016 – 27078 – подпись ФИО3; подключён – ФИО1 27.02.2017, показания счётчика – 27 387 на 18.01.2017 – подпись ФИО1 (т. 1 л.д. 71 – 72).

Также в квитанциях по оплате за газ, которые направляются его потребителям ежемесячно через ФГУП «Почта России», содержится информация об окончании срока поверки газового счётчика.

22.02.2018 ответчиком было направлено уведомление об отключении жилого дома ФИО1, которое было получено абонентом 22.02.2018.

Таким образом, не смотря на то, что сторонами не предоставлен акт приема в эксплуатацию бытового газового счетчика населения, отсутствуют отметки в абонентной книжке потребителя газа, ООО «Ставропольрегионгаз» предоставило доказательства, подтверждающие осведомлённость истца о времени поверки прибора учёта газа.

Согласно реестра ремонтных работ службы ВДГО 09.08.2018 по 15.08.2018 АО «<адрес>газ» произведено отключение жилого дома ФИО1 10.08.2018 (т. 1 л.д. 73 – 74).

Согласно ремонтных работ службы ВДГО 01.11.2018 по 07.11.2018 АО «<адрес>газ» произведено подключение жилого дома ФИО1 07.11.2018 (т. 1 л.д. 75).

Между истцом и ответчиком заключен договор поставки газа № <***> от 24.09.2009, согласно положениям которого, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», как поставщик природного газа на территории <адрес>, обязуется поставлять газ в жилой дом потребителя, расположенного по адресу: <адрес>, а истец, как потребитель, обязуется оплачивать потребленный газ в сроки, установленные договором, а также использовать газопотребляющее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Ввиду того, что истек межповерочный интервал поверки прибора учета газа в жилом доме истца, ответчиком за период с 27 февраля 2017 года по 29 мая 2017 года расчет за потребленный газ произведен ответчиком не по показаниям прибора учета, а по нормативам потребления, задолженность составила 12 136 рублей 14 копеек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что обязанность по предоставлению счетчика на поверку лежит на собственнике жилого помещения, который указанную обязанность не выполнил, в связи с чем, ответчик правомерно начислил истцу платежи за период с 27.02.2017 по 29.05.2017, исходя из нормативов потребления газа. Нормативы потребления истцом не оспорены.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности, договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Пунктом 1.7 Правил учета газа, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 14.10.1996, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, определено, что ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную проверку несут владельцы узлов учета.

В силу п. 25 Постановления Правительства России от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории России, не наступил.

Согласно п. 32 Постановления Правительства России от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска такой поверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Истцом не предоставлен паспорт указанного счетчика, где должны быть отметки, согласно которых определяется срок следующей поверки с даты его установления. Таким образом, начисления за оплату потребленного газа были обоснованно рассчитаны в указанный период по нормативам потребления.

Каких-либо допустимых, письменных доказательств выполнения ФИО1, как собственника прибора учета газа, обязанности по своевременному представлению его на поверку в суд не представлено.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, при отсутствии приборов учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. По истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Суд считает, что в данном случае ФИО1 осуществляла потребление газа по истечении срока поверки прибора учета газа, показания которого презюмируются недостоверными, в связи с чем, филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обоснованно производил расчет платы, исходя из нормативов потребления газа.

Довод истца о том, что поставщик газа должен был уведомить истца о необходимости представления счетчика на поверку либо предоставлять документы, об этом свидетельствующие, не основан на законе, поскольку такой обязанности у поставщика газа не имеется. Так как прибор учета газа принадлежит потребителю, то именно на нем лежит обязанность следить за техническим состоянием прибора, а также своевременно осуществлять его поверку. Указанная обязанность также следует из содержания пп. «в» п. 21 Правил поставки газа и п. 1.7 Правил учета, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 14.10.1996 и зарегистрированных в Минюсте 15.11.1996 за № 1198.

Отказывая в удовлетворении всех требований истцов, за исключением требования, по которому заявлен отказ истцом ФИО1 от части исковых требований и в этой части прекращено производство по делу отдельным процессуальным определением, суд делает вывод о правомерности действий ответчика, основанных на нормах права, действующего законодательства, а также на принципах справедливости и гуманизма.

Руководствуясь ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, от 14.05.2013 № 410, от 17.02.2014 № 112, от 09.09.2017 № 1091, ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 и ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> о снятии задолженности и пени за сроки замены (поверки) прибора учёта газа, возмещении телефонных переговоров, транспортных расходов, компенсации морального вреда, компенсации за покупку лекарственных средств, а именно:

обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>:

возместить оплату потребления газа в размере 7 028 рублей 85 копеек и оплату пени в размере 1 396 рублей 42 копейки, отключение и подключение потребления газа домовладения в размере 672 рубля 00 копеек;

возместить ФИО1 транспортные расходы на поездки из села <адрес> до села <адрес>, по селу Красногвардейскому и из села <адрес> в <адрес> и по городу Ставрополь на сумму 9 954 рубля 00 копеек;

взыскать компенсацию морального вреда ФИО1 в размере 100 000 рублей;

взыскать компенсацию за покупку лекарственных средств и морального вреда (апрель 2017 года – ноябрь 2018 года) ФИО3 в размере 550 000 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с 05.08.2019.

Судья: Л.В. Гетманская.