Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Лойгинское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении,

установил:

Прокурор Устьянского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Лойгинское» (далее - МУП «Лойгинское») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении, выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки на объектах, находящихся в эксплуатации у МУП «Лойгинское», расположенных по адресам: здание котельной - ...; здание котельной ...; здание котельной - ...; здание котельной - ...; здание котельной - ... (встроенная котельная в здание клуба). Просил обязать МУП «Лойгинское» исполнить требования Приказов Министерства энергетики России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил готовности к отопительному периоду» в срок до 01 августа 2021 г. на эксплуатируемых котельных: привести здание котельной, расположенной по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 20.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»; привести здание котельной, расположенной по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 26.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»; привести здание котельной, расположенной по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 28.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»; привести здание котельной, расположенной по адресу: ... в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 25.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»; привести здание котельной, расположенной по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 25.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»; привести здание котельной, расположенной по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 11.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»; обеспечить эксплуатацию тепловых энергоустановок в котельной, расположенной по адресу: ... (встроенная котельная в здание клуба) в соответствии с требованиями ПТЭТЭ, требованиями безопасности охраны труда, с соблюдением требований промышленной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, СП 4.13130.2013 от 24.04.2013, восстановить, а при невозможности разработать проектную документацию на данную котельную; провести очередную проверку знаний ПТЭТЭ у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок мастера ФИО1; провести поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю (один раз в 12 месяцев), поставить в паспорта отметки о периодических поверках и производственных ремонтах; завести и надлежащим образом вести журналы результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов.

Помощник прокурора Злобин Д.А. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- МУП «Лойгинское» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения исковых требований не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица - управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица - Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещен надлежащим образом, иск прокурора поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человек.

В соответствии с п. 3, пп. «а» п. 33 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 потребитель имеет право получать круглосуточно и бесперебойно в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем.

Согласно ст. 2 Закона о теплоснабжении, надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В силу ст. 3 Закона о теплоснабжении, общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Правила оценки готовности к отопительному периоду утверждены приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103 (далее - Правила № 103).

Пунктом 9 Правил № 103 предусмотрено, что паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к данным Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Согласно п. 12 Правил № 103 организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 данных Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 № 115 (далее - ПТЭТЭ).

Пункт 1.1 ПТЭТЭ устанавливает требования по технической эксплуатации, в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В соответствии с п. 2.2.1 ПТЭТЭ руководитель организации обеспечивает выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.

На основании абз. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие может быть создано, в том числе в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам).

Судом установлено, что 31.03.2014 в качестве юридического лица зарегистрировано МУП «Лойгинское», расположенное по адресу: ....

Согласно п. 2.2. Устава МУП «Лойгинское», выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности предприятия является деятельность по обеспечению работоспособности котельных, а также производство и передача пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В соответствии с постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 15.07.2019 реорганизованы муниципальные унитарные предприятия путем присоединения МУП «Дмитриевское», МУП «Лихачевское» к МУП «Лойгинское».

На основании договора от 01.02.2006, дополнительных соглашений к договору от 01.02.2016, актов приема-передачи муниципального имущества, соглашения о замене стороны в договоре, постановлений администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 18.09.2018, ... от 26.10.18, ... от 16.10.2018, ... от 30.07.2018, перечней муниципального имущества, передаточных актов, выписок из ЕГРН МУП «Лойгинское» на праве хозяйственного ведения переданы объекты муниципального имущества: здание котельной по адресу: ...; здание котельной по адресу: ... «...»; здание котельной по адресу: ... «...»; здание котельной по адресу: ...; здание котельной по адресу: ...; здание котельной по адресу: ...; здание котельной по адресу: ... (встроенная котельная в здание клуба).

По результатам экспертных обследований, проведенных ООО «Вологдаархпроект» в феврале 2019 г. в отношении зданий котельных, расположенных по адресам: ... были выявлены недостатки технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций зданий, что подтверждается экспертными заключениями от 25.02.2019, 28.02.2019, 20.02.2019, 25.02.2019, 26.02.2019. Экспертная комиссия пришла к выводу, что техническое состояние строительных конструкций зданий в целом квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно работоспособное. Учитывая полученные данные и руководствуясь экономическими соображениями, дальнейшая эксплуатация зданий котельных возможна с проведением ремонтных работ по устранению поврежденных конструкций и устранению выявленных недостатков.

Северо-Западным управлением Ростехнадзора в период с 24.09.2020 по 02.10.2020 проведена проверка в отношении МУП «Лойгинское» в целях контроля подготовки объектов теплоснабжения по адресам: ..., к отопительному периоду, в ходе которой в деятельности МУП «Лойгинское» выявлены следующие нарушения исполнения требований законодательства о теплоснабжении:

- в нарушение п.2.2.1, п. 2.1.1, п.2.3.1 ПТЭТЭ, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03. № 115 (далее ПТЭТЭ) отсутствует документ, подтверждающий подготовку в объеме требований квалификационных характеристик машинистов (кочегаров);

- в нарушение п.2.2.1, п. 2.1.1, п. 2.3.14, п.2.3.15, п. 2.3.19, п. 2.3.21, п. 2.3.23 ПТЭТЭ не проведена периодическая (очередная) проверка знаний не реже 1 раза в год для машинистов (кочегаров) котельных;

- в нарушение п.2.2.1, п.2.3.15, п. 2.3.20 ПТЭТЭ не проведена очередная проверка знаний не реже 1 раза в год у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок мастера ФИО1;

- в нарушение п.2.3.1 ПТЭТЭ, п.2, п.3, п.5, п.12 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365, не проведена аттестация в области энергетической безопасности Г.2.1 «Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей» у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок мастера ФИО1;

- в нарушение п.2.2.1, п.3.3.1, п. 3.3.7, п.3.3.8, п.3.3.9, п.3.3.19, п.3.3.20, п.3.3.29, п. 11.2 ПТЭТЭ не поддерживается в исправном состоянии здание котельной по адресу: ..., не выполнены в полном объеме рекомендованные мероприятия экспертного заключения № б/н от 20.02.2019, составленного ООО «Вологдаархпроект», а именно работы:

по ремонту кирпичных стен здания (несущей конструкции) с усилением конструкций: ремонт поврежденных участков, карнизов, усиление перемычек, установка маяков для наблюдения за деформациями в целях мониторинга трещин в стенах. Обследованием установлено дефекты и повреждения кирпичных стен: вертикальные и косые трещины в несущих стенах на высоту более четырех рядов; выветривание раствора швов глубиной до 1 см; размораживание и выветривание кладки; отслоение облицовки на глубину 15% толщины; выпадение отдельных кирпичей; разрушение кирпичной кладки в зоне карнизов; разрушение оконных перемычек и кладки в зоне их опирания; местами наблюдаются следы увлажнений; в штукатурном слое внутренней поверхности стен обнаружены трещины, местами произошло отслоение и отпадение облицовочного слоя. Для данных дефектов физический износ стен здания составит 21-30%;

по восстановлению и ремонту бетонной стяжки пола (перекрытия). Обследованием установлено: сквозные трещины, раковины и выбоины на поверхности пола; верхний слой бетонного покрытия местами поврежден, местами отсутствует. Категория технического состояния перекрытия (цокольного перекрытия бетонного, выполненного по грунту) квалифицируется, как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по восстановлению и ремонту штукатурного слоя чердачного перекрытия котельной, работы по повышению степени огнестойкости деревянных конструкций чердачного перекрытия котельной. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению повреждений;

по ремонту (увеличению) свесов кровли (крыши односкатной) и выполнению их подшивки, работы по теплоизоляции чердачного перекрытия, в целях предотвращения дальнейшего разрушения наружного слоя кирпичной кладки вследствие переувлажнения и размораживания. Категория технического состояния конструкции крыши квалифицируется, как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется текущий ремонт;

по ремонту ворот, дверей и окон здания. Обследованием установлено, что в окнах частично отсутствуют стекла, двери и ворота имеют недопустимые зазоры, что ведет к дополнительному расходу энергии. Категория технического состояния данных конструкций оценивается как неудовлетворительное (неработоспособное) состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций;

по регулировке с помощью талрепа стрелы провисания вантовых оттяжек дымовой трубы. Обследованием установлено неравномерное натяжение вантовых оттяжек дымовой трубы; крен дымовой трубы; выявлены следы выщелачивания бетона фундамента дымовой трубы; имеются отдельные раковины, выбоины, дефекты защитного штукатурного слоя фундамента дымовой трубы;

- в нарушение п.2.2.1, п.3.3.1, п. 3.3.7, п.3.3.8, п.3.3.9, п.3.3.19, п.3.3.20, п.3.3.29, п.11.2 ПТЭТЭ не поддерживается в исправном состоянии здание котельной по адресу: .... Не выполнены в полном объеме рекомендованные мероприятия экспертного заключения № б/н от 26.02.2019 ООО «Вологдаархпроект» по результатам технического освидетельствования строительных конструкций здания котельной, а именно работы:

по ремонту кирпичных стен здания (несущей конструкции) с усилением конструкций: ремонт поврежденных участков, карнизов, усиление перемычек, установка маяков для наблюдения за деформациями в целях мониторинга трещин в стенах. Обследованием установлено дефекты и повреждения кирпичных стен: вертикальные и косые трещины в несущих стенах на высоту более четырех рядов; выветривание раствора швов глубиной до 1 см; размораживание и выветривание кладки; разрушение кирпичной кладки в зоне карнизов; разрушение оконных перемычек и кладки в зоне их опирания; местами наблюдаются следы увлажнений; в штукатурном слое внутренней поверхности стен обнаружены трещины, местами произошло отслоение и отпадение облицовочного слоя. Для данных дефектов физический износ стен здания составит 31-40%. Категория технического состояния данных конструкций оценивается, как не совсем удовлетворительное, ограниченно- работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по ремонту (увеличению) свесов кровли (крыши односкатной) и выполнению их подшивки в целях предотвращения дальнейшего разрушения кирпичной кладки в зоне карнизов и увлажнения стен от атмосферных осадков и таяния снега. Категория технического состояния конструкции крыши квалифицируется, как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется текущий ремонт;

по регулировке с помощью талрепа стрелы провисания вантовых оттяжек дымовой трубы; работы по оштукатуриванию боковых поверхностей фундамента дымовой трубы. Обследованием установлено неравномерное натяжение вантовых оттяжек дымовой трубы, выявлены следы выщелачивание бетона, выветривание раствора швов до 1 см, размораживание и выветривание кладки фундамента дымовой трубы, на первой трети трубы отсутствуют металлические ступени для подъема и осмотра поверхности, что не позволяет производить осмотр и безопасно эксплуатировать конструкцию;

- в нарушение п.2.2.1, п.3.3.1, п. 3.3.7, п.3.3.8, п.3.3.9, п.3.3.19, п.3.3.20, п.3.3.29, п. 11.2 ПТЭТЭ не поддерживается в исправном состоянии здание котельной по адресу: ..., не выполнены в полном объеме рекомендованные мероприятия экспертного заключения № б/н от 28.02.2019, составленного ООО «Вологдаархпроект», а именно работы:

по ремонту кирпичных стен здания (несущей конструкции) с усилением конструкций: ремонт поврежденных участков, карнизов, усиление перемычек, установка маяков для наблюдения за деформациями в целях мониторинга трещин в стенах, восстановление штукатурного слоя. Обследованием установлено многочисленные дефекты и повреждения кирпичных стен: косые трещины в несущих стенах в районе оконных проемов; вертикальные трещины в несущих стенах на высоту шести и более рядов; выветривание раствора швов глубиной более 4 см; размораживание и выветривание кладки; наружный слой кирпичной кладки разрушен местами на глубину до 150 мм; разрушение кирпичной кладки в зоне карнизов; разрушение оконных перемычек и кладки в зоне их опирания; местами наблюдаются следы увлажнений; в штукатурном слое внутренней поверхности стен обнаружены трещины, местами произошло отслоение и отпадение облицовочного слоя; происходит разрушение кирпичной кладки под окнами; сквозные просветы в стенах. Для данных дефектов физический износ стен здания составит 31-40%. Категория технического состояния данных конструкций оценивается как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по восстановлению и ремонту верхнего слоя бетонной стяжки пола (перекрытия). Обследованием установлено: раковины и выбоины на поверхности пола; верхний слой бетонного покрытия местами поврежден, местами отсутствует. Категория технического состояния перекрытия (цокольного перекрытия бетонного, выполненного по грунту) квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно- работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по ремонту штукатурного слоя и расшивке швов чердачного перекрытия котельной;

по ремонту крыши односкатной. Обследованием установлено: на поверхности потолка следы протечек; местами обнаружена гниль в обрешетке, накате. Категория технического состояния конструкции крыши квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется текущий ремонт;

по ремонту ворот, дверей и окон здания. Обследованием установлено, что часть оконных проемов закрыта листами ДВП без выполнения необходимой теплоизоляции, в некоторых окнах отсутствуют или разбиты стекла, двери и ворота имеют недопустимые зазоры, что ведет к дополнительному расходу энергии. Категория технического состояния данных конструкций оценивается как неудовлетворительное (неработоспособное) состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций;

по оштукатуриванию боковых поверхностей фундамента дымовой трубы. Обследованием установлено: следы выщелачивания бетона, выветривание раствора швов до 1 см; имеются отдельные раковины, выбоины, дефекты защитного штукатурного слоя; утончение металла в верхней части ствола дымовой трубы, многочисленные сквозные отверстия, многочисленные подтеки конденсата. Категория технического состояния дымовой трубы оценивается как неудовлетворительное (неработоспособное) состояние, возможна потеря несущей способности основных элементов сооружения, исключающая дальнейшую эксплуатацию без проведения ремонта. Необходим ремонт или замена дымовой трубы;

- в нарушение п.2.2.1, п.3.3.1, п. 3.3.7, п.3.3.8, п.3.3.9, п.3.3.19, п.3.3.20, п.3.3.29, п. 11.2 ПТЭТЭ не поддерживается в исправном состоянии здание котельной по адресу: ..., не выполнены в полном объеме рекомендованные мероприятия экспертного заключения № б/н от 25.02.2019, составленного ООО «Вологдаархпроект», а именно работы:

по ремонту кирпичных стен, здания (несущей конструкции) с усилением конструкций: ремонт поврежденных участков, карнизов, усиление перемычек, установка маяков для наблюдения за деформациями в целях мониторинга трещин в стенах, восстановление штукатурного слоя. Обследованием установлены дефекты и повреждения кирпичных стен: отдельные трещины и выбоины; выветривание раствора швов глубиной до 2 см; размораживание и выветривание кладки; наружный слой кирпичной кладки разрушен местами на глубину до 150 мм; разрушение кирпичной кладки в зоне карнизов; местами наблюдаются следы увлажнений; в штукатурном слое внутренней поверхности стен обнаружены трещины, местами произошло отслоение и отпадение облицовочного слоя. Для данных дефектов физический износ стен здания составит 31-40%. Категория технического состояния данных конструкций оценивается как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по ремонту чердачного перекрытия котельной. Обследованием установлено: отдельные раковины и выбоины, открывающие арматуру железобетонных плит перекрытия, выщелачивание бетона. Категория технического состояния чердачного перекрытия квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно- работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по ремонту кровли (крыши односкатной) котельной. Обследованием установлено: многочисленные следы протечек на потолке; трещины покрытия в местах примыканий к торцевым парапетам; -трещины покрытия в местах стыков плит покрытия; микротрещины в покровном слое рулонного материала; отсутствие механической фиксации края ковра к вертикальной стене; деструкция (разрушение) материала под воздействием солнечного света. Категория технического состояния конструкции крыши квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения приводят к разрушению железобетонных плит перекрытия. Требуется текущий ремонт;

по ремонту ворот, дверей и окон здания. Обследованием установлено, что в окнах отсутствуют или разбиты стекла, двери и ворота имеют недопустимые зазоры, что ведет к дополнительному расходу энергии. Категория технического состояния данных конструкций оценивается как неудовлетворительное (неработоспособное) состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций.

по оштукатуриванию боковых поверхностей фундамента дымовой трубы, работы по регулировке с помощью талрепа стрелы провисания вантовых оттяжек дымовой трубы. Обследованием установлены следы выщелачивания бетона, выветривание раствора швов до 1 см; имеются отдельные раковины, выбоины, дефекты защитного штукатурного слоя; утончение металла в верхней части ствола дымовой трубы, многочисленные сквозные отверстия; многочисленные подтеки конденсата; неравномерное натяжение вантовых оттяжек дымовой трубы. Металлические ступени для подъема по стволу трубы и осмотра поверхности частично отсутствуют, что не позволяет проводить осмотр и безопасно эксплуатировать конструкцию. Категория технического состояния дымовой трубы оценивается как неудовлетворительное (неработоспособное) состояние, возможна потеря несущей способности основных элементов сооружения, исключающая дальнейшую эксплуатацию без проведения ремонта. Необходима замена дымовой трубы;

- в нарушение п.2.2.1, п.3.3.1, п. 3.3.7, п.3.3.8, п.3.3.9, п.3.3.19, п.3.3.20, п.3.3.29, п. 11.2 ПТЭТЭ не поддерживается в исправном состоянии здание котельной по адресу: ..., не выполнены в полном объеме рекомендованные мероприятия экспертного заключения № б/н от 25.02.2019, составленного ООО «Вологдаархпроект», а именно работы:

по усилению фундамента здания, ремонту горизонтальной изоляции и отмостки. Обследованием установлено: деформация фундамента здания; искривление горизонтальных линий стен; осадка отдельных участков здания. Категория технического состояния перекрытия фундамента здания квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно- работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по ремонту стен здания; работы по повышению степени огнестойкости деревянных конструкций. Обследованием установлено: искривление горизонтальной линии стены; перекосы дверных и оконных проемов; выявлены следы увлажнения и гнили на нижних венцах стен; отклонения наружных стен от вертикали, превышающие 40-50 мм; обшивка стен внутри здания частично отсутствует, открыты и не защищены от возгорания деревянные конструкции, часть стен обшита окрашенными листами ДВП, что так же не защищает стены от возгорания; выветривание межвенцового уплотнителя. Для данных дефектов физический износ стен здания составит 41-50%, при этом требуется частичная переборка стен с добавлением нового материала. Категория технического состояния перекрытия фундамента здания квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по ремонту бетонной стяжки пола (перекрытия). Обследованием установлено: отдельные раковины и выбоины на поверхности пола. Требуется устранение мелких повреждений;

по повышению степени огнестойкости деревянных конструкций чердачного перекрытия котельной. Категория технического состояния чердачного перекрытия квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно- работоспособное состояние. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению повреждений;

по оштукатуриванию боковых поверхностей фундамента дымовой трубы. Обследованием установлено: следы выщелачивания бетона, выветривание раствора швов; имеются выбоины, дефекты защитного штукатурного слоя. Металлические ступени для подъема по стволу трубы и осмотра поверхности на большей части трубы отсутствуют, что не позволяет проводить осмотр и безопасно эксплуатировать конструкцию;

- в нарушение п.2.2.1, п.3.3.1, п. 3.3.7, п.3.3.8, п.3.3.9, п.3.3.19, п.3.3.20, п.3.3.29, п. 11.2 ПТЭТЭ не поддерживается в исправном состоянии здание котельной по адресу: ..., не выполнены в полном объеме рекомендованные мероприятия экспертного заключения № б/н от 11.02.2019, составленного ООО «Вологдаархпроект», а именно работы:

по ремонту кирпичных стен здания (несущей конструкции) с усилением конструкций: ремонт поврежденных участков, карнизов, усиление перемычек, установка маяков для наблюдения за деформациями в целях мониторинга трещин в стенах. Обследованием установлены дефекты и повреждения кирпичных стен: косые трещины в несущих стенах на высоту более четырех рядов; выветривание раствора швов глубиной до 1 см; размораживание и выветривание кладки; отслоение облицовки на глубину 15% толщины; разрушение кирпичной кладки в зоне карнизов; местами наблюдаются следы увлажнений. Для данных дефектов физический износ стен здания составит 31-40%. Категория технического состояния конструкций квалифицируется как не совсем удовлетворительное, ограниченно-работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности, для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций;

по ремонту ворот, дверей и окон здания. Обследованием установлено, что в окнах частично отсутствуют стекла, двери и ворота имеют недопустимые зазоры, что ведет к дополнительному расходу энергии. Категория технического состояния данных конструкций оценивается как - неудовлетворительное (неработоспособное) состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций;

по восстановлению отмостки и гидроизоляции фундамента дымовой трубы; по оштукатуриванию боковых поверхностей фундамента дымовой трубы; по регулировке с помощью талрепа стрелы провисания вантовых оттяжек дымовой трубы. Обследованием установлено: следы выщелачивание бетона; увлажнение фундамента дымовой трубы, которое может привести к повреждениям конструкции фундамента и нарушению несущей способности; отсутствие верхней части ствола трубы (1/2 трубы); утонение металла нижней части ствола трубы; неравномерное натяжение вантовых оттяжек дымовой трубы; крен дымовой трубы. Категория технического состояния дымовой трубы оценивается как неудовлетворительное (неработоспособное) состояние, возможна потеря несущей способности основных элементов сооружения, исключающая дальнейшую эксплуатацию без проведения ремонта. Необходима замена дымовой трубы;

- в нарушение п.2.2.1, п.5.1.12, п.5.3.2, п. 12.1, п. 12.2, п. 12.4 ПТЭТЭ, п.п.11 п. 13 Правил № 103 эксплуатация котлов указанных котельных осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки. Не обеспечена подпитка тепловых сетей химически очищенной деаэрированной водой в рабочем и аварийных режимах;

- в нарушение п.2.2.1, п.6.2.37, п.11.1 ПТЭТЭ не проводится шурфовой контроль за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций (для определения коррозионного износа металла труб),. Отсутствуют акты, составленные по результатам шурфового контроля теплосети ...;

- в нарушение п. 2.2.1, п. 2.8.1,п. 6.2.33, п.11.2 ПТЭТЭ отсутствуют паспорта тепловой сети ... установленной формы (Приложение № 5 ПТЭТЭ), в которых ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона), заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях;

- в нарушение п.2.2.1, п.2.7.3, п.6.2.66 ПТЭТЭ не организована система технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок. Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей (материально-технических ресурсов), утверждаемый техническим руководителем организации, для быстрого проведения работ по ограничению распространения аварий в тепловых сетях и ликвидации повреждений, не ведется учет наличия запасных частей и запасного оборудования и материалов, который пополняется по мере их расходования при ремонтах;

- в нарушение п.2.2.1, п.2.9.1, п.2.9.2, п.2.9.4, 2.9.11, п.11.1, ПТЭТЭ не осуществлено своевременное периодическое представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору (один раза в 12 месяцев). Отсутствуют паспорта с отметкой о периодических поверках и произведенных ремонтах, не ведутся журналы записи результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов;

- в нарушение п.2.2.1, п.2.8.1, п.2.11.1 ПТЭТЭ отсутствует утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) на встроенную котельную в здании клуба, расположенную по адресу: .... Руководителем организации не обеспечена эксплуатация тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями ПТЭТЭ, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов, а именно СП 4.13130.2013 от 24.04.2013 (пункт 6.9.6), в соответствии с которыми встроенные и крышные котельные должны отделяться от смежных помещений и чердака противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями 3-го типа. Не обеспечена пожарная безопасность помещения и оборудования тепловых энергоустановок - котельной. Встроенная котельная не отделена от смежных помещений противопожарными стенами;

По результатам проведенной проверки МУП «Лойгинское» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 30 октября 2020 г.

В установленный предписанием срок выявленные нарушения ответчиком МУП «Лойгинское» не устранены, о чем свидетельствуют результаты проведенной проверки в период с 19.02.2021 по 01.03.2021, что подтверждается актом от 01.03.2021 .../А.

01 марта 2021 г. МУП «Лойгинское» вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01 июня 2021 г.

Наличие указанных выше нарушений требований законодательства о теплоснабжении и непринятие мер по их устранению на дату обращения прокурора в суд с данным исковым заявлением ответчиком не оспаривается.

Эксплуатация зданий котельных и расположенных в зданиях тепловых энергоустановок с нарушением вышеуказанных требований законодательства влияет на обеспечение надежности теплоснабжения потребителей, может создать аварийную ситуацию на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии, повлечь аварийное прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период, и как следствие влечет угрозу нарушения законных прав неопределенного круга лиц.

Ответчиком меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства о теплоснабжении не приняты, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком не предоставлено.

На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и полагает иск подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска и на основании ст. 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МУП «Лойгинское» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Илезское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Лойгинское» (...), расположенное по адресу: ..., исполнить требования Приказа Министерства энергетики России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» в срок до 01 августа 2021 г. на эксплуатируемых котельных:

- привести здание котельной, расположенное по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 20.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»;

- привести здание котельной, расположенное по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 26.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»;

- привести здание котельной, расположенной по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 28.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»;

- привести здание котельной, расположенное по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 25.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»;

- привести здание котельной, расположенное по адресу: ..., в соответствие требованиям п. 2.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.7, п. 3.3.8, п. 3.3.9, п. 3.3.19, п. 3.3.20, п. 3.3.29, п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в экспертном заключении № б/н от 11.02.2019 ООО «Вологдаархпроект»;

- обеспечить эксплуатацию тепловых энергоустановок в котельной, расположенной по адресу: ... (встроенная котельная в здание клуба) в соответствии с требованиями ПТЭТЭ, требованиями безопасности охраны труда, с соблюдением требований промышленной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, СП 4.13130.2013 от 24.04.2013, восстановить, а при невозможности разработать проектную документацию на данную котельную;

- провести очередную проверку знаний ПТЭТЭ ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок мастера ФИО1;

- провести поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю (один раз в 12 месяцев), поставить в паспорта отметки о периодических поверках и производственных ремонтах;

- завести и надлежащим образом вести журналы результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Лойгинское» в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья А.М. Рогачева

Мотивированное решение принято 18 мая 2021 г.