Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по административному иску прокурора Холмогорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и Администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о признании незаконным бездействия и возложения обязанности содержать дорогу в надлежащем состоянии,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования СП «Холмогорское», Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», выразившееся в ненадлежащем содержании дороги по д. Обухово МО СП «Холмогорское» Холмогорского района Архангельской области в состоянии, не соответствующем требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Обязать Администрацию муниципального образования СП «Холмогорское», Администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в срок до 01 декабря 2018 года привести состояние дороги по д. Обухово Холмогорского района Архангельской области в соответствие с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также обеспечить беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, а именно: устранить выбоины на крутом подъеме (спуске) при въезде в д. Обухово протяженностью 40 метров в соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования увеличил (л.д. 83), просил:

Привести ширину проезжей части дороги на крутом подъеме (спуске) при въезде в д. Обухово протяженностью 40 метров в соответствие с требованиями п.5 табл. 1 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования»;

Устранить выбоины на крутом подъеме (спуске) при въезде в д. Обухово протяженностью 40 метров и привести дорогу в соответствие с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

Обеспечить регулярное поддержание состояния проезжей части дороги на крутом подъеме (спуске) при въезде в д. Обухово протяженностью 40 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании 28 августа 2018 года прокурор отказался от части требований. Определением суда производство по делу в части прекращено.

В окончательном варианте требования изложены следующим образом:

Признать незаконным бездействие муниципального образования СП «Холмогорское», выразившееся в содержании дороги по д. Обухово МО СП «Холмогорское» Холмогорского района Архангельской области в состоянии, не соответствующем требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Обязать администрацию муниципального образования СП «Холмогорское», в срок до 1 декабря 2018 года привести состояние дороги по д. Обухово Холмогорского района Архангельской области в соответствие с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также обеспечить беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, а именно:

привести ширину проезжей части дороги на крутом подъеме (спуске) при въезде в д. Обухово протяженностью 40 метров в соответствие с требованиями п.5 табл. 1 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования».

Свои окончательные требования обосновывает тем, что в результате проверки, согласно акту выявленных недостатков от 27 августа 2018 года, составленному инспектором ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД Росси по Холмогорскому району, установлены нарушения. Состояние дороги в д. Обухово не соответствует требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

На момент проверки 27 августа 2018 года при въезде в д. Обухово имеется крутой подъем (спуск) протяженностью около 40 метров, ширина проезжей части от 2 м. 90 см. до 3 м. 80 см. На всем протяжении проезжая часть заужена, что не соответствует п.5 таблицы 1 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», в соответствии с которым ширина полосы движения должна составлять не менее 4,5 метров. Согласно ГОСТ Р 52398-2005 Категория автомобильной дороги: характеристика, отражающая принадлежность автомобильной дороги соответствующему классу и определяющая технические параметры автомобильной дороги.

Согласно техническому паспорту на дорожно-уличную сеть дорога относится к 5 категории.

Прокурор в судебном заседании требования в окончательном варианте поддержал, относительно возражений ответчика о том, что расширению дороги препятствуют земельные участки находящиеся в частной собственности пояснил, что при замерах ширина дороги менее 4,5 метра на протяжении практически всего участка дороги длинной 40 метров, только в конце участка имеются строения которые не позволяют расширить дорогу. Какой длинны из 40 метров участок в конце подъема на котором не возможно расширить дорогу может быть выяснено в порядке исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрации МО «Холмогорский муниципальный район» в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия в области дорожной деятельности, в том числе и по ремонту, переданы администрации МО СП «Холмогорское».

Представитель ответчика Администрации МО СП «Холмогорское» с иском не согласен участок дороги, обозначенный как крутой подъем (спуск) при въезде в д. Обухово протяженностью 40 метров соответствует требованиями ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования. Незначительное несоответствие требованиям ширины дороги в верхней части подъема вызвано тем, что к этой части дороги прилегает земельный участок находящийся в частной собственности ФИО10., что не позволяет расширять дорогу, не нарушая прав собственников. Кроме того Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767 утверждены правила классификации автомобильных дорог в российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, согласно которым автомобильная дорога 5 категории должна иметь ширину полосы от 3, 5 – 4, 5 метра.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Холмогорскому району в судебное заседание не явился, заявленные требования поддерживает.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из акта проверки установлено, что на 27 августа 2018 года при въезде в д. Обухово имеется крутой подъем (спуск) протяженностью около 40 метров, ширина проезжей части от 2 м. 90 см. до 3 м. 80 см. На всем протяжении проезжая часть заужена, что не соответствует п.5 таблицы 1 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», в соответствии с которым ширина полосы движения должна составлять не менее 4,5 метров. Согласно ГОСТ Р 52398-2005 Категория автомобильной дороги: характеристика, отражающая принадлежность автомобильной дороги соответствующему классу и определяющая технические параметры автомобильной дороги.

Согласно техническому паспорту на дорожно-уличную сеть дорога относится к 5 категории.

Соглашением о передаче полномочий № 13-Д от 10.11.2017 район передает, а поселение принимает полномочия по осуществлению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно приложению к соглашению в перечень дорог, по которым переданы полномочия, входит п. 43 автомобильная дорога в д. Обухово, протяженностью 505 км.

До настоящего времени ширина дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 52398-2005.

Ответчиком не представлено доказательств соответствия участка дороги при въезде в д. Обухово на протяжении 40 метров требованиям ГОСТ Р 52398-2005 а также достоверных доказательств свидетельствующих о том, что дорога на всем протяжении 40 метрового участка при въезде в д. Обухово не может быть расширена по каким либо причинам.

Учитывая наличие соглашения о передаче полномочий надлежащим ответчиком является Администрация МО СП «Холмогорское». Исковые требования к Администрации МО «Холмогорский муниципальный район» удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено бездействие Администрации МО СП «Холмогорское» выразившееся в ненадлежащем содержании дороги в состоянии не соответствующем требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

С учетом положений ГОСТ Р 52398-2005; п.1 ст. 3, ч.9 ст. 5, ч.8 ст. 6, ч.1 ст. 17, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; ч.3, 4, ч.1 п.5 ст. 14, п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению к надлежащему ответчику администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское».

Довод ответчиков о том, что следует применять размеры ширины дороги установленные Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767, согласно которым автомобильная дорога 5 категории должна иметь ширину полосы от 3,5 – 4,5 метра а не ГОСТ Р 52398-2005 согласно которому ширина проезжей части должна быть не менее 4,5 метра, суд отклонят поскольку даже с учетом размеров утвержденных Правилами, фактические размеры ширины спорной дороги менее 3,5 метра.

Суд полагает достаточным срок исполнения решения суда указанный прокурором до 01 декабря 2018 года. Возражений относительно данного срока от ответчиков не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить к надлежащему ответчику администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское».

В удовлетворении исковых требований прокурора Холмогорского района Архангельской области к Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.А. Коневец

(Мотивированное решение составлено 28 августа 2018 года)