Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры дело по административному иску прокурора Холмогорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и Администрации муниципального образования «Ухтостровское» о признании незаконным бездействия по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов теплоснабжения, водоотведения и водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Ухтостровское» и возложении обязанности передать объекты по концессионному соглашению,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит:

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», администрации муниципального образования «Ухтостровское», выразившееся в бездействии по проведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию следующих объектов:

здание котельной в/г №74, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 380,3 кв.м., адрес объекта: Архангельская область, Холмогорскй район, МО «Ухтостровское», <...>, в/г 74, кадастровый №;

наружную сеть водоснабжения по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево, протяженностью 2598 п/м, в/г 74;

наружную сеть водоотведения по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево, протяженностью 1062 п/м, в/г 74;

тепловую сеть по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево, протяженностью 728 п/м, в/г 74;

тепловую сеть по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево, протяженностью 552 п/м, в/г 74.

Обязать ответчиков, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу передать по концессионному соглашению указанные объекты.

Свои требования обосновывает требованиями ст. 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении и ст. 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме к обоим ответчикам.

Представитель ответчика администрации МО «Холмогорский муниципальный район» в судебном заседании пояснил, что с иском согласны, не согласны со сроком исполнения 6 месяцев, поскольку в указанный срок все согласования и конкурсные процедуры не выполнить.

Представитель ответчика Администрации МО «Ухтостровское» с иском не согласен, право собственности на указанное в иске имущество в ЕГРН не регистрировалось и на момент рассмотрения дела передано в собственность районной администрации, поэтому требование истца не исполнимо.

Заинтересованные лица Министерство ТЭК и ЖКХ АО, Агентство по тарифам и ценам, своего представителя в судебное заседание не направили, в письменных отзывах заявленные требования поддерживают.

Заинтересованное лицо ООО «РемСтройСервис» мнения по существу заявленных требований не выразило, извещено надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11 февраля 2019 года по делу №А-5-10274/2018 на администрацию МО «Ухтостровское» возложена обязанность принять в муниципальную собственность имущество, указанное в исковых требованиях.

На основании Постановления главы МО «Холмогосркий муниципальный район» от 03.06.2019 года № 1 «О введении режима функционирования «Повышенная готовность», на территории муниципального образования «Ухтостровское» был введен указанный режим до особого распоряжения и до заключения концессионного соглашения, действует до сих пор.

На основании данного распоряжения указанное имущество без проведения торгов передано в аренду по договору №1 от 12 июня 2019 года ООО «РемСтройСервис».

Объекты используются для оказания услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению жителям д. Рембуево.

Все объекты введены в эксплуатацию свыше 5 лет.

В судебном заседании также установлено, что распоряжением Правительства Архангельской области от 24 августа 2020 года № 337-рп указанное имущество передано в собственность Холмогорского муниципального района. Данное обстоятельство подтверждается перечнем передаваемого имущества (приложение к Распоряжению № 337-рп) и актом приема передачи № 23 от 26 августа 2020 года.

На момент рассмотрения дела собственником имущества и лицом уполномоченным заключать концессионные соглашения в отношении данного имущества с точки зрения разграничения полномочий определенного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и в соответствии с правоустанавливающими документами является администрация МО «Холмогорский муниципальный район».

С учетом положений Федерального закона от 7 мая 2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.4 ч.1 ст. 14 и ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч.1 ст. 209 ГК РФ, ч.1 ст. 15, ст. 17.1, ст.20, ст.21 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.1 ч.1 ст. 4, ч.1 ст.13, ст. 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», учитывая, что имущество передано без проведения конкурса, требование прокурора о признании бездействия ответчиков незаконным подлежит удовлетворению.

Требование о заключении концессионного соглашения подлежит удовлетворению к надлежащему ответчику администрации МО «Холмогорский муниципальный район».

Суд пришел к выводу об обоснованности возражений ответчика относительно предлагаемого срока исполнения, полагает достаточным срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», администрации муниципального образования «Ухтостровское» удовлетворить частично.

тепловую сеть по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево, протяженностью 728 п/м, в/г 74;

тепловую сеть по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево, протяженностью 552 п/м, в/г 74.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу передать по концессионному соглашению следующие объекты:

тепловую сеть по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево, протяженностью 728 п/м, в/г 74;

тепловую сеть по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д. Рембуево, протяженностью 552 п/м, в/г 74.

В удовлетворении исковых требований прокурора Холмогорского района Архангельской области к Администрации муниципального образования «Ухтостровское» о передаче указанных объектов по концессионному соглашению отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Мотивированное решение составлено 10 сентября 2020 года)