Решение № 291-293 от 08.11.2017 Коломенского городского суда (Московская область)

Дело № 2а- 2043 «Л»/2017г.

РЕШЕНИЕ

по административному делу

( в порядке ст.ст. 291-293 КАС РФ)

ДД.ММ.ГГГГ. г. Коломна

Коломенский городской суд в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н. секретаря судебного заседания Кималайнен И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Потребительского хозяйственно-строительного кооператива «ТЕПЛОВОЗ» к Администрации городского округа Коломна о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка

Установил:

Административный истец Потребительский хозяйственно-строительный кооператива «ТЕПЛОВОЗ» обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Коломна о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Свои исковые требования административный истец мотивирует тем, что

ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполнительного комитета Коломенского городского Совета народных депутатов Московской области ХСК «Тепловоз» был отведен земельный участок под строительство хозблоков.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан Акт об отводе границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрации городского округа Коломна Московской области ХСК «ТЕПЛОВОЗ» был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием земельного участка - «под строительство хозблоков».

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с п. 2.1. указанного Договора срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В марте 2017 года истец обратился с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов на новый срок. Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, т.к. основания для заключения нового договора аренды земельного участка, предусмотренные ст. 39.6 ЗК РФ, отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Истец просит:

1. Признать незаконным решение Администрации городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ( л.д№) ФИО1 подтвердила заявленные требования и уточнила их, добавив требование об отмене решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ Представитель истца пояснила, что данным участком члены кооператива пользуются с 1990-х годов, все расходы по данному участку ложатся на ПХСК «ТЕПЛОВОЗ». Срок договора аренды закончился в 2014 г., в суд обратились в ДД.ММ.ГГГГ г., однако до настоящего времени кооператив пользуется земельным участком и оплачивает арендные платежи. Хозблоки могут принадлежать только членам кооператива, но оформить право собственности члены кооператива не могут, так как закончился срок аренды.

Ответчик по делу Администрация городского округа Коломна, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Привлеченное в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений МО, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. На основании ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ., представитель административного ответчика на основании доверенности ( л.д.№) ФИО2 заявленные исковые требования не признала и пояснила, что Истец обратился в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу изменений в Земельный Кодекс от ДД.ММ.ГГГГ

П. 4 ст. 39.6 ЗК РФ указывает, что право на заключение нового договора аренды возмож­но при соблюдении четырех условий: заявление подается до дня истечения срока дей­ствия ранее заключенного договора; также исключительным правом на приобретение такого земельного участка не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п. 1 и п.2 ст. 46 ЗК РФ; а также если на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Таким образом, ни в одном из этих пунктов не предусмотрено основание, позволяющее Истцу получить участок. В связи с этим арендатор лишается права на продление договора аренды.

Кроме того, поскольку речь идет о том, что у истца не имеется доказательств наличия объектов недвижимости, Истцу необходимо принять меры по оформлению прав на данные объекты. Также, как вытекает из текста искового заявления, Истец полагает, что в случае, если стороны продолжают использовать участок, то договор является продленным, однако в соотв. с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона. Таким образом, отказ Ответчика в предоставлении земельного участка был обоснован, права Истца не нарушены.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Одним из возражений ответчика на требования истца является то, что истцом не представлены доказательства того, что на земельном участке размещены строения, принадлежащие истцу – т.е. оформленные в собственность членам кооператива.

В то же время, члены кооператива не могут оформить своё имущество в собственность из-за отсутствия права аренды на земельный участок. При этом наличие строений на земельном участке очевидно, что подтверждается представленными в суд фотографиями ( л.д№). При этом земельный участок отводился в 1990г. под строительство хозблоков для кооператива «Тепловоз».( л.д.№). В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. участок был передан в аренду кооперативу без проведения торгов, срок аренды – доДД.ММ.ГГГГг. ( л.д. №). После окончания срока аренды истец продолжает пользоваться земельным участком и выплачивать арендную плату. Для продления аренды необходимо признать право собственности на хозблоки, а для признания права собственности необходимо иметь земельный участок в аренде. После окончания срока аренды арендодатель не выразил возражений против пользования земельным участком и только после обращения истца к ответчику с заявлением о продлении договора аренды – администрация ответила отказом.

Суд считает, что имеются все основания, предусмотренные п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ для заключения договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах решение Администрации городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 291,292 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования Потребительского хозяйственно-строительного

кооператива «Тепловоз» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить

решение Администрации городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков.