Гражданский кодекс часть 1

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Аверина М.А., рассмотрев жалобу главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области Волосатов П.В. на постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Вайчис М.И.№ от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Вайчис М.И.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области Волосатов П.В. подал на указанное постановление жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что в действиях администрации Холмогорского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не усматривается наличия доказательств виновного поведения. Согласно исполнительному производству №-ИП администрация МО «Холмогорский муниципальный район» обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по реконструкции канализационных очистных сооружений села Холмогоры Архангельской области, путем строительства канализационных очистных сооружений второй очереди, с целью приведения их в соответствие с эпидемиологическими и экологическими требованиям.

Работа для исполнения судебного решения ведется регулярно, но нуждается в денежных средствах. Так же по данному исполнительному производству была приложена смета необходимых работ по данному решению суда.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Решением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-П11-19234 утвержден Паспорт комплексной программы Российской Федерации (Комплексное развитие сельских территорий» (далее - Программа).

В структуру Программы входит Федеральный проект «Современный облик сельских территорий».

ДД.ММ.ГГГГ прошли общественные обсуждения проекта «Комплексное развитие <адрес> муниципального округа Архангельской области».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства агропромышленного комплекса и торговли АО направлено гарантийное письмо об обязательстве округа предусмотреть в бюджете 195 590 руб. на объект - СБО сточных (канализационных) вод в <адрес>.

В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ разработано и получено положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию на строительство объекта водоотведения «Станция биологической очистки сточных вод» в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства РФ уведомлено, что по Программе «Комплексное развитие <адрес> муниципального округа Архангельской области» выявлено 150 выгодоприобретателей.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы по региональному отбору проектов комплексного развития сельских территорий.

По итогам заседания на региональном уровне отобраны проекты комплексного развития сельских территорий Архангельской области для их участия в федеральном отборе проектов для финансирования из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Современный облик сельских территорий» Государственной программы Российской Федерации (Комплексное развитие сельских территорий» на 2024 - 2026 годы», в том числе отобран проект «Комплексное развитие <адрес> муниципального округа Архангельской области», включающий следующий перечень объектов: строительство объекта водоотведения «Станция биологической очистки сточных (канализационных) вод» <адрес>; строительство спортивного комплекса, капитальный ремонт д/с «Журавушка».

В Минсельхоз России направлена заявка Министерства агропромышленного комплекса и торговли АО на участие в отборе проектов. Наименование проекта «Комплексное развитие <адрес> муниципального округа Архангельской области».

Рассмотрение заявок Минсельхозом России будет производиться в сентябре - октябре 2023 года.

При положительном решении и включении объекта «Станция биологической очистки сточных (канализационных) вод» в Государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий на 2024 – 2026 годы», в период с ноября по декабрь 2023 года пройдут конкурсные процедуры по отбору исполнителя (застройщика) по строительству объекта.

Согласно Проектной документации «Станция биологической очистки сточных (канализационных) вод» <адрес> продолжительность строительства занимает 7 месяцев.

В предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГг. определением Холмогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

При рассмотрении жалобы в районном суде Администрация и глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области Волосатов П.В. , должностное лицо вынесшее постановление - старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Вайчис М.И. участия не принимали, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей неявившихся сторон.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В производстве ОСП по <адрес> находится исполнительное производство 9623/11/44/29 от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Холмогорским районным судом Архангельской области по делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по реконструкции канализационных очистных сооружений села Холмогоры Архангельской области, путем строительства канализационных очистных сооружений второй очереди, с целью приведения их в соответствие с эпидемиологическими и экологическими требованиям.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Мыш. от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере 5000,00 руб.

Определением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, с администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Постановлением заместителя начальника - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Рынц. от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, с администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Рынц. от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без удовлетворения.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

Администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ активных мер к исполнению решения суда не предпринималось, при этом заявление о предоставлении отсрочки исполнения подано за пределами вновь установленного срока исполнения.

Доводы заявителя о том, что в постановлении указано, что Администрацией не предоставлены доказательства исполнения решения суда, что не является правдой, судьей не принимаются, поскольку до настоящего времени решение Холмогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено. Действия, предпринимаемые Администрацией для исполнения решения суда, не являются его исполнением.

Дефицит местного бюджета, на который ссылается заявитель в жалобе, не подтвержден документально и сам по себе не свидетельствует о невозможности перераспределения имеющихся средств в бюджете муниципального района с целью исполнения требований исполнительного документа в установленный должностным лицом срок.

Таким образом, доводы заявителя о том, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, а именно его виновного поведения, суд признает несостоятельными. Отсутствие надлежащего финансирования не является обстоятельством для освобождения от административной ответственности, учитывая, что у Администрации было достаточно времени, чтобы исполнить решение суда, однако, оно не исполняется на протяжении почти 12 лет, чем нарушаются права граждан.

Представленные по делу доказательства оценены старшим судебным приставом по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не порочат вынесенного постановления, старшим судебным приставом, надлежащим образом мотивировано решение о наличии события рассматриваемого административного правонарушения, виновность администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в его совершении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Вайчис М.И.№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб. – оставить без изменения, а жалобу главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области Волосатов П.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Аверина

Копия верна: Судья М.А. Аверина