Гражданский кодекс часть 1

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Аверина М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Холмогорского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Холмогорского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица менеджера по культурно-досуговой деятельности «Усть-Пинежского дома культуры» МКУК «ХЦКС» ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Участковый уполномоченный полиции ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, не согласен с данным постановлением и подал жалобу. В обоснование доводов указывает, что в соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции прописаны в ст. 16, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Согласно ст. 16 п.2 пп.1 абз.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности. Согласно п.7 ст. 16, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1-9 пункта 2 настоящей статьи. ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 20 часов до ДД.ММ.ГГГГ 02 часов, являясь заведующей структурным подразделением МКУК Централизованная клубная система «Усть-Пинежский дом культуры», организовала вечер отдыха для молодежи в танцевальном зале, за столиками, с распитием алкогольных напитков в Усть-Пинежском доме культуры, а именно в объекте, осуществляющем деятельность в области культуры, чем нарушила особые требования к потреблению (распитию) алкогольной продукции, в нарушение ч.7 и абзаца 5 п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, то сеть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьей 14.16 КоАП РФ. Просит отменить постановление и передать дело на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебном заседании сообщила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако, она алкогольную продукцию в доме культуры не продавала. Действительно, она организовала вечер отдыха для молодежи. Во время вечера отдыха она алкогольных напитков на столах отдыхающих не видела. В доме культуры алкоголь не продавался, так как это запрещено. Приносить свои напитки в дом культуры не запрещалось, о том, что нельзя приносить алкоголь она предупреждала лиц, покупавших билеты, при этом, проверять, что отдыхающие приносили собой в сумках, она не имеет права. О том, что употреблялся алкоголь, узнала, когда произошла драка.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы настоящего дела, заслушав ФИО2 суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления по следующим обстоятельствам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании, имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Статьей 14.16 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

ФИО2 вменяется в вину то, что она, являясь заведующей структурным подразделением МКУК Централизованная клубная система «Усть-Пинежский дом культуры», в период с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 2 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещении дома культуры, расположенного в <адрес> Архангельской области, в нарушение ст. 16 ч. 2 п. 1 абз. 5, ч. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» провела вечер отдыха для молодежи с распитием спиртных напитков.

В соответствии со ст. 16 ч. 7 Закона N 171-ФЗ не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, потребления (распития) винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, при проведении дегустации винодельческой продукции, а также несовершеннолетними.

Нарушение особых требований к потреблению (распитию) алкогольной продукции не влечет последствий, предусмотренных ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, где обязательным условием объективной стороны административного правонарушения является осуществление лицом розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно ст. 16 ч. 2 п. 1 абз. 5 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.

В то же время причастность ФИО2 к розничной продаже алкогольной продукции из материалов дела не усматривается и соответствующими доказательствами не подтверждена, каких-либо доказательств продажи алкогольной продукции в «Усть-Пинежского дома культуры» в материалах дела не представлено: документы, подтверждающие закупку алкогольной продукции «Усть-Пинежским домом культуры» либо лично ФИО2, документы, подтверждающие продажу алкогольной продукции и получение прибыли. Наоборот, как следует из материалов дела и показаний свидетелей, алкогольная продукция в «Усть-Пинежском доме культуры» не продавалась, аналогичные сведения указаны и в жалобе должностного лица «Данная алкогольная продукция принадлежала гражданам».

Выводы мирового судьи обоснованны и подтверждаются материалами дела.

В деянии менеджера по культурно-досуговой деятельности «Усть-Пинежский дом культуры» МКУК «ХЦКС» ФИО2, выразившемся в проведении мероприятия, на котором распивались спиртные напитки, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе, суд находит несостоятельными, связанными с переоценкой фактических обстоятельств по делу, которые были исследованы мировым судьей и получили надлежащую оценку, оснований для удовлетворения жалобы, суд не усматривает.

Нарушений норм материального либо процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Холмогорского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица менеджера по культурно-досуговой деятельности «Усть-Пинежского дома культуры» МКУК «ХЦКС» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья М.А. Аверина

Копия верна: Судья М.А. Аверина