Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП Малосурметский сельсовет Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и доступе к информации,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО СП Малосурметский сельсовет Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и доступе к информации, в обосновании иска указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления на установленных принципах доступности и открытости.

В ходе проведенной проверки установлено, что у МО СП Малосурметский сельсовет имеется официальная страница, размещенная на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о развитии малого и среднего предпринимательства) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 статьи 19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства информация, указанная в части 2 статьи 19 (то есть перечень информации), является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

В нарушении вышеуказанных положений закона на официальной странице МО СП «Малосурметский сельсовет», размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/) информация, предусмотренная законом, не размещена.

Администрацией МО СП «Малосурметский сельсовет» приняты регламенты оказания муниципальных услуг, в том числе затрагивающие права субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальные услуги.

В нарушение вышеуказанного положения Закона на официальной странице МО СП «Малосурметский сельсовет», размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/), перечень муниципальных услуг не размещен, что в свою очередь нарушает права и законные интересы граждан и субъектов предпринимательской деятельности.

На территории МО СП «Малосурметский сельсовет» расположены нестационарные торговые объекты, используемые субъектами малого предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность. В соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон) – схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нарушении вышеуказанных требований Закона схема размещения нестационарных объектов на территории МО СП «Малосурметский сельсовет» на официальной странице МО СП «Малосурметский сельсовет», размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/), не размещена.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».

В нарушение статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон №8-ФЗ) на официальной странице МО СП «Малосурметский сельсовет», размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/) не размещена следующая информация:

1) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

д) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

2) информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) действующие нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления согласно перечня действующих НПА сельсовета, не в полном объеме НПА, направленные в областной регистр НПА, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;

3) информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информация о результатах проверок, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей органа местного самоуправления;

7) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

9) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В результате проверки установлено, что бездействием МО СП Малосурметский сельсовет в данной сфере нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления на установленных принципах доступности и открытости.

Просит обязать администрацию МО СП «Малосурметский сельсовет» Абдулинского района Оренбургской области, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

1. В соответствии с требованиями ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» обеспечить размещение в сети «Интернет» на официальной странице МО СП «Малосурметский сельсовет», размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/) следующей информации:

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. В соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разместить на официальной странице МО СП «Малосурметский сельсовет», размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/) перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными образованиями.

3. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» разместить на официальной странице МО СП «Малосурметский сельсовет», размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/) схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

4. В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обеспечить размещение в сети «Интернет» на официальной странице МО СП «Малосурметский сельсовет», размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Абдулинский район» (http://www.ab.orb.ru/) следующей информации:

1) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей органа местного самоуправления;

7) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

8) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

В судебном заседании заместитель Абдулинского межрайонного прокурора Страшников О.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации МО СП Малосурметский сельсовет ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП Малосурметский сельсовет Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и доступе к информации удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Малосурметский сельсовет» Абдулинского района Оренбургской области, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

1) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей органа местного самоуправления;

7) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

8) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова