Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «СтекНет Сервис» ФИО1,

защитника Трофимова В.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 на постановление мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО2 от 14.12.2017 о наложении административного штрафа в размере 3 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34. КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО2 от 14.12.2017 должностное лицо ООО «СтекНет Сервис», генеральный директор ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Копия постановления была получена 14.12.2017.

ФИО1, не согласный с данным постановлением, обжаловал его в суд, обосновывая жалобу тем, что по существу предъявленных доказательств не подтверждено, что сертификат соответствия №ОС-1-СУ-0496 сроком действия с 05.10.2016 по 05.10.2019 является сертификатом на программно-аппаратный комплекс АС «Ревизор» мониторинга сети «Интернет» в РФ. Данный сертификат является сертификатом на техническое устройство Агент АС «Ревизор», являющегося лишь оконченным устройством комплекса мониторинга и контроля. Данные, полученные с использованием несертифицированного в целом комплекса АС «Ревизор», не могут служить доказательством вмененного правонарушения.

Генеральный директор ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал и показал, что АС «Ревизор» является несовершенной, контроль был осуществлен на несертифицированном оборудовании, в связи с чем его результаты являются необъективными. Устройство сети интернет не позволяет закрыть все запрещенные сайты. Есть специальные алгоритмы обхода системы. Доказательств того, что контроль был осуществлен в обход системы, указанные в протоколе запрещенные сайты до проведения контроля были ООО «СтекНет Сервис» своевременно заблокированы, не имеется. Наличие запрещенной информации при проведении контроля оспаривает по причине отсутствия этих данных в личном кабинете юридического лица. Также полагает, что необходимо учитывать погрешность, поскольку система контроля несовершенна и невозможно блокировать запрещенную информацию на 100 процентов.

В судебном заседании защитник Трофимов В.Н. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, судья считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является генеральным директором ООО «СтекНет Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий. Общество имеет лицензию на оказание телематических услуг связи. В отношении должностного лица генерального директора ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 консультантом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО3 24.10.2017 был составлен протокол об административном правонарушении АП-77/0/4968 по ст. 13.34. КоАП РФ, согласно которому, ООО «СтекНет Сервис», являясь оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 27.09.2017 в 00:08 часов по месту нахождения по адресу: <...>, в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, а именно: не ограничило доступ к следующим сайтам в сети «Интернет», включенным в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

- адрес ресурса:

http://doujin-matome/com/%E5%90%8C%E4%BA%BA/r-lab-% E6%96%ВО%E4%B8%96%E7%В4%80%Е3%82%А8%Е3%83%В4%Е3%82%A1%E3% 83%B3%E3%82%В2%Е3%83%АА%Е3%82%АА%Е3%83%В3/ Внесен в Реестр запрещенной информации 05.08.2016 на основании решения Роскомнадзора от 01.08.2016 № 138805-URL-on. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 27.09.2017 г. в 00.08;

Протокол был составлен в присутствии защитника– помощника генерального директора ООО «СтекНет Сервис» Трофимова В.Н..

В подтверждение обоснованности привлечения генерального директора ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 к административной ответственности по ст.13.34. КоАП РФ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО представлен акт мониторинга ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа», согласно которому установлено, что в период времени с 27.09.2017 с 00.02.08 часов до 27.09.2017 23.59.59 часов оператор связи ООО «СтекНет Сервис» не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, чем нарушены п.1, п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». При контроле применялась автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных законом, АС «Ревизор», имеющий сертификат соответствия аппаратно-программного агента АС «Ревизор» с регистрационным номером ОС-1-СУ-0496, со сроком действия с 05.10.2016 до 05.10.2019. Также представлены скриншот с изображением выявленной запрещенной информации, которая не была заблокирована ООО «СтекНет Сервис».

Из договора безвозмездного пользования оборудованием от 30.11.2016 следует, что ООО «СтекНет Сервис» предоставлено в пользование оборудование модуль «Агент Ревизор» для использования в целях проведения мониторинга исполнения требований закона по ограничению доступа к запрещенным сайтам.

При рассмотрении дела мировым судьёй ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал по причине того, что автоматизированная система «Ревизор» в целом не имеет сертификата соответствия, и полученные с ее помощью результаты контроля не могут служить достоверными доказательствами. Защитник Трофимов В.Н. подержал доводы ФИО1.

На основании всех исследованных доказательств мировой судья 14.12.2017 вынес постановление о признании генерального директора ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34. КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 46 ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно ч. 1, 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходит из того, что вина должностного лица ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-9), актом мониторинга от 28.09.2017 (л.д. 10-11), протоколом мониторинга (л.д. 12-19), скриншотом (л.д. 20), выгрузкой из реестра для оператора связи (л.д.21), договором №37 от 30.11.2016 безвозмездного пользования оборудованием модулем «Агент Ревизор» (л.д. 22-27), копиями актов установки-передачи Агента №1 от 30.11.2016 (л.д.28-29, 32-33), копией сертификата соответствия оборудования «Аппаратно-программный Агент АС «Ревизор» (л.д. 91).

Доводы защитника, доводы ФИО1, изложенные в жалобе, в том числе и об отсутствии сертификата на систему контроля АС «Ревизор» в целом, некорректной работе системы, были предметом обсуждения при рассмотрении дела мировым судьей, им была дана надлежащая оценка, с которой судья соглашается при рассмотрении жалобы. На ООО «СтекНет Сервис», которым руководит ФИО1, лежит обязанность по своевременному блокированию запрещенной в сети Интернет информации. Факт наличия при проверке запрещенной для распространения в сети Интернет информации подтвержден материалами дела, и не опровергнут должностным лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. ФИО1 не принято мер для организации мероприятий по соблюдению обществом требований закона по ограничению доступа к сайтам, содержащим запрещенную к распространению информацию. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «СтекНет Сервис» своевременно блокировало запрещенную к размещению информацию, а органы контроля ее выявили, используя программы по обходу блокировки запрещенных сайтов. Также не представлено доказательств того, что у общества не имелось возможности для выполнения возложенной законом обязанности по блокированию в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Оборудование «Аппаратно-программный Агент «Ревизор» является сертифицированным, что также подтверждено материалами дела, наличием сертификата со сроком действия до 05.10.2019. Факт наличия при контроле запрещенной информации подтвержден материалами дела.

Доводы ФИО1 в судебном заседании об отсутствии в личном кабинете общества сведений о запрещенной информации, представленной в деле, о необходимости учитывать небольшой процент погрешности, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку факт наличия при контроле в течение суток запрещенной информации подтвержден материалами дела, наличие состава административного правонарушения не связано с необходимостью совпадения выявленных нарушений при контроле и дублированием их в личном кабинете. Законом также не предусмотрено освобождение от административной ответственности при наличии какой-либо погрешности.

При назначении наказания мировым судьёй было учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание определено в пределах санкции статьи по минимальному размеру.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 13.34. КоАП РФ, и в соответствии со ст.ст.30.1.-30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 14 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 по ст. 13.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: С.И. Степанова