Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, помощника генерального директора ООО «СтекНет Сервис» Трофимова В.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 на постановление мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО2 от 27 декабря 2017 года о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34. КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО2 от 27.12.2017 ООО «СтекНет Сервис» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия постановления была получена генеральным директором ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 27.12.2017.

ФИО1, не согласный с данным постановлением, обжаловал его в суд, обосновывая жалобу тем, что согласно технического задания на разработку автоматизированной системы контроля АС «Ревизор» в его состав входят: модуль Центра Управления, Агент «Ревизор», а также функциональные модули обмена с единой информационной системой Роскомнадзора и обеспечения работы внешнего веб-портала для операторов связи. Из ФГУП ЦНИИС получены технические условия и протокол испытаний только на агент АС «Ревизор». Агент «Ревизор» является составной частью АС «Ревизор», на автоматизированную систему в целом сертификат не распространяется. Данные, полученные с использованием несертифицированного в целом комплекса АС «Ревизор», не могут служить доказательством вмененного правонарушения.

В судебном заседании защитник Трофимов В.Н. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что ООО «СтекНет Сервис» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий. Общество имеет лицензию на оказание телематических услуг связи. В отношении ООО «СтекНет Сервис» консультантом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу Д.И. 24.10.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 13.34. КоАП РФ, согласно которому, ООО «СтекНет Сервис», являясь оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 27.09.2017 в 00:08 часов по месту нахождения по адресу: <...>, в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, а именно: не ограничило доступ к следующим сайтам в сети «Интернет», включенным в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

- адрес ресурса:

http://doujin-matome/com/%E5%90%8C%E4%BA%BA/r-lab-% E6%96%ВО%E4%B8%96%E7%В4%80%Е3%82%А8%Е3%83%В4%Е3%82%A1%E3% 83%B3%E3%82%В2%Е3%83%АА%Е3%82%АА%Е3%83%В3/ внесен в Реестр запрещенной информации 05.08.2016 на основании решения Роскомнадзора от 01.08.2016 № 138805-URL-on. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 27.09.2017 г. в 00.08;

Протокол был составлен в присутствии защитника – помощника генерального директора ООО «СтекНет Сервис» Трофимова В.Н..

В подтверждение обоснованности привлечения ООО «СтекНет Сервис» к административной ответственности по ст. 13.34. КоАП РФ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО представлен акт мониторинга ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа», согласно которому установлено, что в период времени с 27.09.2017 с 00.02.08 часов до 27.09.2017 23.59.59 часов оператор связи ООО «СтекНет Сервис» не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, чем нарушены п.1, п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». При контроле применялась автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных законом, АС «Ревизор», имеющий сертификат соответствия аппаратно-программного агента АС «Ревизор» с регистрационным номером ОС-1-СУ-0496, со сроком действия с 05.10.2016 до 05.10.2019. Также представлены скриншоты с изображением выявленной запрещенной информацией, которая не была заблокирована ООО «СтекНет Сервис».

Из договора безвозмездного пользования оборудованием от 30.11.2016 следует, что ООО «СтекНет Сервис» предоставлено в пользование оборудование модуль «Агент Ревизор» для использования в целях проведения мониторинга исполнения требований закона по ограничению доступа к запрещенным сайтам.

При рассмотрении дела мировым судьёй законный представитель ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 вину ООО в совершении административного правонарушения не признал по причине того, что автоматизированная система «Ревизор» в целом не имеет сертификата соответствия, и полученные с ее помощью результаты контроля не могут служить достоверными доказательствами. Защитник Трофимов В.Н. подержал доводы ФИО1.

На основании всех исследованных доказательств мировой судья 27.12.2017 вынес постановление о признании ООО «СтекНет Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34. КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

Согласно п. 5 ст. 46 ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно ч. 1, 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходит из того, что вина ООО «СтекНет Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-9), актом мониторинга № 50/214 от 28.09.2017 (л.д. 10-11), протоколом мониторинга №50/273 (л.д. 12-19), скриншотом (л.д. 20), выгрузкой из реестра для оператора связи (л.д.21), договором №37 от 30.11.2016 безвозмездного пользования оборудованием модулем «Агент Ревизор» (л.д. 22-27), копиями актов установки-передачи Агента №1 от 30.11.2016 (л.д. 28-29, 32-33), копией сертификата соответствия оборудования «Аппаратно-программный Агент АС «Ревизор» (л.д. 89).

Доводы защитника, доводы ФИО1, изложенные в жалобе, в том числе и об отсутствии сертификата на систему контроля АС «Ревизор» в целом, некорректной работе системы, были предметом обсуждения при рассмотрении дела мировым судьей, им была дана надлежащая оценка, с которой судья соглашается при рассмотрении жалобы. На ООО «СтекНет Сервис» лежит обязанность по своевременному блокированию запрещенной в сети Интернет информации. Факт наличия запрещенной для распространения в сети Интернет информации подтвержден материалами дела, и не опровергнут законным представителем юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не принято мер для организации мероприятий по соблюдению обществом требований закона по ограничению доступа к сайтам, содержащим запрещенную к распространению информацию. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «СтекНет Сервис» своевременно блокировало запрещенную к размещению информацию, а органы контроля ее выявили, используя программы по обходу блокировки запрещенных сайтов. Также не представлено доказательств того, что у ООО «СтекНет Сервис» не имелось возможности для выполнения возложенной законом обязанности по блокированию в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Оборудование «Аппаратно-программный Агент «Ревизор» является сертифицированным, что также подтверждено материалами дела, наличием сертификата со сроком действия до 05.10.2019. Факт доступа к запрещенной информации при контроле подтвержден материалами дела.

При назначении наказания мировым судьёй было учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание определено в пределах санкции статьи по минимальному размеру.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 13.34 КоАП РФ, и в соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 27 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности ООО «СтекНет Сервис» по ст. 13.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «СтекНет Сервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: Л.С. Постыко