Гражданский кодекс часть 1

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С. при секретаре судебного заседания Каравановой Е.А., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 мичмана ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, командующего Северным флотом, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, связанных с ненадлежащей установкой и выплатой процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Мисюра обратился в Гаджиевский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, сделанных ФИО1 в ходе судебного заседания, просил:

- обязать командира войсковой части 0000 подготовить в отношении заявителя проект приказа и направить его в адрес командующего Северным флотом на утверждение об установлении размеров северной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах крайнего севера 00 процентов за период с (…) г. по (…) г.; 00 процентов за период с (…) г. по (…) г.; 00 процентов с (…) г.;

- обязать командующего Северным флотом издать в отношении заявителя соответствующий приказ об установлении северной надбавки и направить его в адрес федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ( далее – ФКУ ЕРЦ);

- обязать ФКУ ЕРЦ произвести перерасчет и выплату денежного довольствия за весь период с учетом размеров соответствующих процентных надбавок к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера;

- взыскать с ФКУ ЕРЦ судебные расходы, связанные с обращением в суд.

В обоснование требований Мисюры его представитель ФИО1, проанализировав действующее законодательство, регулирующее основания и порядок выплаты процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за службу в районах Крайнего Севера, показал, что Мисюра, являясь лицом моложе 30 лет, проживавший на территории Дальнего Востока с 1990 года, то есть более пяти лет, был вправе получать оспариваемую надбавку в размере 00 процентов со дня зачисления в списки личного состава, с последующим её увеличением, пропорционально прослуженному времени.

Также ФИО1 пояснил, что снижение оспариваемой процентной надбавки нарушает принцип Конституции Российской Федерации, согласно которому основные права и свободы человека неотчуждаемы, а в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В связи с чем, с (…) г. заявитель имел право сохранения установленной ранее процентной надбавки за службу районах Крайнего Севера в размере 00 процентов с (…) г. и последующего её увеличения пропорционально прослуженному времени.

Мисюра надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, доверив ФИО1 право представлять его интересы.

Командир войсковой части 0000, командующий Северным флотом, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте проведения разбирательства по делу, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их присутствии не просили.

Руководитель ФКУ ЕРЦ, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание также не прибыл, при этом его представитель – ФИО3 в своих возражениях требования заявителя не признала и просила в их удовлетворении отказать, а кроме того, ходатайствовала о рассмотрении дело без её участия.

Заслушав объяснения представителя заявителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Карточкой регистрации и адресной справкой установлено, что Мисюра, (…) года рождения, с (…) г. по (…) г. был зарегистрирован по адресу г(…), то есть проживал более 5 лет в местности, отнесенной к IV группе территорий.

В соответствии с приказом командира войсковой части 0000 № 00 от (…) г., Мисюра зачислен в списки личного состава войсковой части 0000 с (…) г., приняв при этом дела и должность.

Как следует из расчетных листков и возражений представителя ФКУ ЕРЦ, Мисюра с (…) г. обеспечивается денежным довольствием в ФКУ ЕРЦ, при этом процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера с (…) г. по (…) г., (…) г., (…) г. ему выплачивалась в размере 80 процентов.

Согласно сведениям, внесенным в ПО «Алушта», процентная надбавка за военную службу районах Крайнего Севера Мисюре установлена с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. по настоящее время в размере 00 процентов, в связи с чем, в апреле, июле, августе 2013 г. был произведен перерасчет по денежному довольствию.

В силу ст.10, 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») во взаимосвязи с чч. 2, 12 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»), право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании пп. 24-25 ст.2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок, размеры которых и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» Мурманская область входит в перечень районов Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 процентов.

Как следует из под. «б» п. 5 Правил применения коэффициентов и процентных надбавок военнослужащих, утвержденных названным выше постановлением, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в зависимости от продолжительности их стажа в Мурманской области к денежному довольствию устанавливаются процентные надбавки: 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов. При этом периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего, дающие право на установление процентной надбавки суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Аналогичный порядок исчисления размера ежемесячной процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера установлен п. 109 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с п. 117 названного Приказа выслуга лет, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву для выплаты военнослужащим надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с настоящим Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках и иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации документов.

Одновременно с этим ст. 7 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" из ст. 12 и 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» исключены нормы, регламентирующие вопросы денежного довольствия военнослужащих, в том числе основания и условия выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера. В свою очередь порядок и размер производства данных выплат определен постановлением Правительства Российской Федерации № 1237 от 30 декабря 2011 г.

Изложенное указывает на то, что с 1 января 2012 г. была сформирована новая система денежного довольствия военнослужащих, обеспечившая значительное увеличение его размера, с одновременным упорядочением применения коэффициентов и надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе за службу в районах Крайнего Севера.

Подобные законодательные изменения, направленные на сокращение круга лиц, пользующихся льготами (в данном случае военнослужащих в возрасте до 30 лет, проживших в районах, приравненных к Крайнему Северу, до поступления на военную службу более пяти лет), с одновременным реформированием системы их материально-финансового обеспечения путем повышения размера денежного довольствия, не означают ограничение или умаление их конституционных прав.

С учетом изложенного, а также исходя из прямого указания ст. 7 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» о вступлении названного Закона в силу с 1 января 2012 г. и отсутствия в Федеральных законах от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ указаний на сохранение условий выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, установленных ранее действовавшим законодательством, доводы ФИО1 о применении законодательства, регулирующего особенности установления процентной надбавки гражданам в возрасте до 30 лет, проживающим в районах, приравненных к Крайнему Северу более пяти лет, с 1 января 2012 г. являются несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, с учётом продолжительности стажа Мисюры, должна быть установлена следующим образом: за период с (…) в размере 00 процентов, за период с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с последующим увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа.В соответствии с абзацем 3 п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 г. (далее – Порядок), определено, что в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету. По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что с 1 января 2012 г. процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера заявителю установлена и выплачивалась в размере 80 процентов, то есть в большем, чем следовало размере. Так же, согласно сведениям, внесенным в ПО «Алушта», установлено, что процентная надбавка за военную службу районах Крайнего Севера заявителю установлена с (…) в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) 2013 г. в размере 00 процентов, с (…) г. по настоящее время в размере 60 процентов, в связи с чем, в апреле, июле, августе 2013 г. был произведен перерасчет.

Вместе с тем, действия ФКУ ЕРЦ, связанные с перерасчетом денежного довольствия, с учетом внесенных в СПО «Алушта» изменений, также нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они противоречат указанным нормативно-правовым актам.

На основании вышеизложенного следует, что требования Мисюры подлежат удовлетворению частично, а именно путем возложения на командира войсковой части 0000 и командующего Северным флотом обязанности по установлению Мисюре процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера за период с (…) г. в размере 00 процентов, за период с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с возложением на ФКУ ЕРЦ обязанности по перерасчету процентной надбавки в указанных размерах.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

По смыслу ст. 12 и 13 ФЗ "О статусе военнослужащих" оспариваемая заявителем выплата является составной частью денежного довольствия военнослужащего.

Обязанность командования по своевременному и в полном объеме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения на военной службе.

Таким образом, установленное судом нарушение прав заявителя, связанное с ненадлежащим установлением процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера, носит длящийся характер и выражается в длительном, ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на должностных лиц законом.

При этом следует принять во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав требования обоснованными, принимает решение об обязании соответствующих органов военного управления и воинских должностных лиц устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина.

Кроме основных требований, в заявлении, предъявленном в интересах Мисюры, содержится требование о возмещении расходов, связанных с обращением в суд, а именно - 00 рублей в счет оплаты государственной пошлины, 00 рублей за удостоверение нотариальной копии доверенности, 00 рублей за изготовление копий документов, 00 рублей 00 коп. за почтовые расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если заявление удовлетворено частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Оценив указанные обстоятельства, и принимая во внимание частичное удовлетворение основных требований заявителя, суд считает необходимым взыскать с ЕРЦ в счет возмещения судебных расходов: 00 рублей в счет оплаты государственной пошлины, 00 рублей за удостоверение нотариальной копии доверенности, 00 рубля за изготовление копий документов, 00 рублей за почтовые расходы, а всего в размере 00 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявления военнослужащего войсковой части 0000 мичмана ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, командующего Северным флотом, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, связанных с ненадлежащей установкой и выплатой процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 0000, командующего Северным Флотом и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с установлением процентной надбавки за военную службу районах Крайнего Севера заявителю с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с (…) г. в размере 00 процентов, с последующим перерасчетом – незаконными.

Обязать командира войсковой части 0000, командующего Северным флотом установить ФИО2 процентную надбавку к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера за период с (…) г. в размере 00 процентов, за период с (…) г. в размере 00 процентов, за период с (…) г. в размере 00 процентов, за период с (…) г. в размере 00 процентов.

Обязать федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести ФИО2 перерасчет по денежному довольствию, с учетом указанных процентных надбавок.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов 00 рубля.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности на командира войсковой части 0000, командующего Северным Флотом по установлению процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера за период с (…) г. в размере 00 процентов; за период с (…) г. в размере 00 процентов; с (…) г. в размере 00 процентов; возложении на федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности по производству перерасчета процентной надбавки в указанном размере; взыскании с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 00 рублей в счет оплаты государственной пошлины, 00 рублей за удостоверение нотариальной копии доверенности, 00 рублей за изготовление копий документов, 00 рублей 00 коп. за почтовые расходы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу

А.С. Михайлюк