Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области числятся дороги с асфальтовым, гравийным и грунтовым покрытием. Дороги с асфальтовым покрытием протяженностью 106487 м, состоят на кадастровом учете с кадастровым номером №. Дороги с гравийным покрытием протяженностью 50870 м стоят на кадастровом учете с кадастровым номером №. Дороги с грунтовым покрытием протяженностью 6912 м стоят на кадастровом учете с кадастровым номером №. Первоначально автомобильные дороги были учтены по улицам, каждая из которой со своей характеристикой. Данный факт подтверждается распоряжением Комитета имущественных отношений и природных ресурсов администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 28.09.2005 года №34-р «О снятии с забалансового счета». Объединение дорог по характеристикам покрытия произошло при возникновении вновь образованных муниципальных образований в составе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области от 09.03.2005 года №1889/317-Ш-ОЗ «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области». На основании Закона Оренбургской области от 17.01.2007 года №939/221-IV-03 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района» вышеуказанные дороги были переданы в собственность муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области не в виде перечня с разбивкой по улицам, а единым наименованием, сгруппированным по структуре покрытия. В связи с принятием Закона Оренбургской области от 26.06.2015 года №3240/876-V-O3 «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Абдулинского района Оренбургской области» на основании решения Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 года №31 «О передаче имущества муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», решений Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 23.12.2015 года №23 «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», от 31.12.2015 года №37 «О правопреемстве муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» дороги, расположенные на территории Абдулинского городского округа, являются собственностью муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. Согласно справке об идентификации от 12.04.2019 года №07/07/354, автомобильные дороги, указанные в распоряжении Комитета имущественных отношений и природных ресурсов администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 28.09.2005 года №34-р, входят в перечень объектов, указанных в Законе Оренбургской области от 17.01.2007 года №939/221-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района» и акте о приеме-передаче объектов основных средств от 14.02.2007 года №15, как объекты недвижимости с наименованиями «Дороги с асфальтовым покрытием протяженностью 106487 м», «Дороги с гравийным покрытием протяженностью 50870 м», «Дороги с грунтовым покрытием протяженностью 6912 м» под порядковыми номерами 27, 28, 29, и соответствуют объектам недвижимости, переданные по решению Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 года №31 «О передаче имущества муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» и принятые в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 23.12.2015 года №23 «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» под порядковыми номерами 127, 128, 129 в приложении №3 к указанному решению и акту о приеме-передаче объектов основных средств от 01.01.2016 года №1 под порядковыми номерами 127, 128, 129. 05.06.2019 года в муниципальном образовании Абдулинский городской округ Оренбургской области утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В соответствии с техническим планом, выданным 22.09.2020 года кадастровым инженером ФИО1, автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, имеет следующие технические характеристики: назначение: сооружение дорожного транспорта, покрытие: асфальтовое, протяженность 88 м, год завершения строительства – 1987. При подаче заявления об осуществлении государственного кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1096 м, с гравийным покрытием, 1951 года постройки, по адресу: <адрес>, Абдулинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№. Оформить право собственности на вышеуказанный объект недвижимости без судебного решения не представляется возможным. Истец просит суд признать за муниципальным образованием Абдулинский городской округ <адрес> право муниципальной собственности на объект недвижимости: автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 88 м, 1987 года постройки, расположенную по адресу: <адрес> автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 88 м, 1987 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, ранее учтенной на государственном кадастровом учете объектов недвижимости.

Представитель истца - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие «автомобильная дорога».

Автомобильная дорога в соответствии с указанными правовыми нормами является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающей в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы автомобильных дорог.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

В пункте 12 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, устройство асфальтового покрытия на какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка, является элементом его благоустройства, составляет его неотъемлемую часть, само по себе не может повлечь возникновение права собственности на дорогу как объект недвижимости.

Соответственно, право собственности, в том числе право общей собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, в том числе с соблюдением требований земельного законодательства.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области числятся дороги с асфальтовым, гравийным и грунтовым покрытием, что подтверждается выписками из реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования г.Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 года №31, передано с 01.01.2016 года имущество, утрачивающего статус муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области, в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. В перечень данного имущества вошли: дороги с гравийным покрытием, по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, протяженностью 50870 м; дороги с асфальтовым покрытием, 1970-1991 года постройки, по адресу: Оренбургская область г.Абдулино, протяженностью 106487 м; дороги с грунтовым покрытием, по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, протяженностью 6912 м.

В выписке от ДД.ММ.ГГГГ№ из приложения № к решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 23.12.2015 года №23 «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», указано, что дороги с гравийным покрытием, по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, протяженностью 50870 м; дороги с асфальтовым покрытием, 1970-1991 года постройки, по адресу: Оренбургская область г.Абдулино, протяженностью 106487 м; дороги с грунтовым покрытием, по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, протяженностью 6912 м, приняты в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ из собственности ликвидируемого муниципального образования г.Абдулино Абдулинского района Оренбургской области.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О правопреемстве муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», муниципальное образование Абдулинский городской округ Оренбургской области является правопреемником муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области и поселений, входящих в его состав.

Согласно справке об идентификации от ДД.ММ.ГГГГ№ автомобильные дороги, указанные в распоряжении Комитета имущественных отношений и природных ресурсов администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 28.09.2005 года №34-р, входят в перечень объектов, указанных в Законе Оренбургской области от 17.01.2007 года №939/221-IV-03 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района» и акте о приеме-передаче объектов основных средств от 14.02.2007 года №15, как объекты недвижимости с наименованиями «Дороги с асфальтовым покрытием протяженностью 106487 м», «Дороги с гравийным покрытием протяженностью 50870 м», «Дороги с грунтовым покрытием протяженностью 6912 м» под порядковыми номерами 127, 128, 129, и соответствуют объектам недвижимости, переданные по решению Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 года №31 «О передаче имущества муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» и принятые в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 23.12.2015 года №23 «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» под порядковыми номерами 127, 128, 129 в приложении № к указанному решению и акту о приеме-передаче объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ№ под порядковыми номерами 127, 128, 129.

Из технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного кадастровым инженером ФИО1, видно, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, имеет следующие технические характеристики: вид объекта – сооружение, назначение: автомобильная дорога общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием; протяженность 88 м, год завершения строительства - 1987, номер кадастрового квартала в пределах которого расположен объект недвижимости №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/18-560989, сооружение – дороги с асфальтовым покрытием, 1970 года постройки, сформированы и поставлены на кадастровый учет, под кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, протяженностью 106487 м. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/18-560927, сооружение – дороги с гравийным покрытием, сформированы и поставлены на кадастровый учет, под кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, протяженностью 50870 м. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/18-561034, сооружение – дорога с грунтовым покрытием, сформирована и поставлена на кадастровый учет, под кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, протяженностью 6912 м. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 88 м, с асфальтовым покрытием, по адресу: <адрес>, может явиться препятствием для реализации мер по её сохранности и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, исковые требование администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу общего пользования местного значения протяженностью 88 м, с асфальтовым покрытием, 1987 года постройки, расположенную по адресу: Оренбургская область, <адрес>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области право муниципальной собственности на объект недвижимости - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 88 метров, с асфальтовым покрытием, 1987 года постройки, расположенную по адресу: Оренбургская область, <адрес>.

Считать автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 88 метров, с асфальтовым покрытием, 1987 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, ранее учтенной на государственном кадастровом учете объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2021 года