Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области числятся дороги с асфальтовым, гравийным и грунтовым покрытием. Дороги с асфальтовым покрытием протяженностью 106487 м, состоят на кадастровом учете с кадастровым номером №. Дороги с гравийным покрытием протяженностью 50870 м стоят на кадастровом учете с кадастровым номером №. Дороги с грунтовым покрытием протяженностью 6912 м стоят на кадастровом учете с кадастровым номером №. Первоначально автомобильные дороги были учтены по улицам, каждая из которой со своей характеристикой. Данный факт подтверждается распоряжением Комитета имущественных отношений и природных ресурсов администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О снятии с забалансового счета». Объединение дорог по характеристикам покрытия произошло при возникновении вновь образованных муниципальных образований в составе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области от 09.03.2005 года №1889/317-Ш-ОЗ «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области». На основании Закона Оренбургской области от 17.01.2007 года №939/221-IV-03 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района» вышеуказанные дороги были переданы в собственность муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области не в виде перечня с разбивкой по улицам, а единым наименованием, сгруппированным по структуре покрытия. В связи с принятием Закона Оренбургской области от 26.06.2015 года №3240/876-V-O3 «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Абдулинского района Оренбургской области» на основании решения Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 года №31 «О передаче имущества муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», решений Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», от ДД.ММ.ГГГГ№ «О правопреемстве муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» дороги, расположенные на территории Абдулинского городского округа, являются собственностью муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. Согласно справке об идентификации от ДД.ММ.ГГГГ№, автомобильные дороги, указанные в распоряжении Комитета имущественных отношений и природных ресурсов администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р, входят в перечень объектов, указанных в Законе Оренбургской области от 17.01.2007 года №939/221-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района» и акте о приеме-передаче объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ№, как объекты недвижимости с наименованиями «Дороги с асфальтовым покрытием протяженностью 106487 м», «Дороги с гравийным покрытием протяженностью 50870 м», «Дороги с грунтовым покрытием протяженностью 6912 м» под порядковыми номерами 27, 28, 29, и соответствуют объектам недвижимости, переданные по решению Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 года №31 «О передаче имущества муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» и принятые в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» под порядковыми номерами 127, 128, 129 в приложении № к указанному решению и акту о приеме-передаче объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ№ под порядковыми номерами 127, 128, 129. ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании Абдулинский городской округ <адрес> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В соответствии с техническим планом, выданным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, имеет следующие технические характеристики: назначение: сооружение дорожного транспорта, покрытие: асфальтовое, протяженность - 170 м, год завершения строительства – 1957. При подаче заявления об осуществлении государственного кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1096 м, с гравийным покрытием, 1951 года постройки, по адресу: <адрес>, Абдулинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№. Оформить право собственности на вышеуказанный объект недвижимости без судебного решения не представляется возможным. Истец просит суд признать за муниципальным образованием Абдулинский городской округ <адрес> право муниципальной собственности на объект недвижимости - автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 170 м, 1957 года постройки, расположенную по адресу: <адрес> автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 170 м, 1957 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, ранее учтенной на государственном кадастровом учете объектов недвижимости.

Представитель истца - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие «автомобильная дорога».

Автомобильная дорога в соответствии с указанными правовыми нормами является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающей в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы автомобильных дорог.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

В пункте 12 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, устройство асфальтового покрытия на какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка, является элементом его благоустройства, составляет его неотъемлемую часть, само по себе не может повлечь возникновение права собственности на дорогу как объект недвижимости.

Соответственно, право собственности, в том числе право общей собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, в том числе с соблюдением требований земельного законодательства.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области числятся дороги с асфальтовым, гравийным и грунтовым покрытием, что подтверждается выписками из реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования г.Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 года №31, передано с 01.01.2016 года имущество, утрачивающего статус муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области, в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. В перечень данного имущества вошли: дороги с гравийным покрытием, по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, протяженностью 50870 м; дороги с асфальтовым покрытием, 1970-1991 года постройки, по адресу: Оренбургская область г.Абдулино, протяженностью 106487 м; дороги с грунтовым покрытием, по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, протяженностью 6912 м.

В выписке от ДД.ММ.ГГГГ№ из приложения № к решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>», указано, что дороги с гравийным покрытием, по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, протяженностью 50870 м; дороги с асфальтовым покрытием, 1970-1991 года постройки, по адресу: Оренбургская область г.Абдулино, протяженностью 106487 м; дороги с грунтовым покрытием, по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, протяженностью 6912 м, приняты в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ из собственности ликвидируемого муниципального образования г.Абдулино Абдулинского района Оренбургской области.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О правопреемстве муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», муниципальное образование Абдулинский городской округ Оренбургской области является правопреемником муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области и поселений, входящих в его состав.

Согласно справке об идентификации от ДД.ММ.ГГГГ№ автомобильные дороги, указанные в распоряжении Комитета имущественных отношений и природных ресурсов администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р, входят в перечень объектов, указанных в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-IV-03 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района» и акте о приеме-передаче объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ№, как объекты недвижимости с наименованиями «Дороги с асфальтовым покрытием протяженностью 106487 м», «Дороги с гравийным покрытием протяженностью 50870 м», «Дороги с грунтовым покрытием протяженностью 6912 м» под порядковыми номерами 127, 128, 129, и соответствуют объектам недвижимости, переданные по решению Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О передаче имущества муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>» и принятые в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 23.12.2015 года №23 «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» под порядковыми номерами 127, 128, 129 в приложении № к указанному решению и акту о приеме-передаче объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ№ под порядковыми номерами 127, 128, 129.

Из технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного кадастровым инженером ФИО1, видно, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, имеет следующие технические характеристики: вид объекта – сооружение, назначение: автомобильная дорога общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием; протяженность 170 м, год завершения строительства - 1957, номер кадастрового квартала в пределах которого расположен объект недвижимости №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/18-560989, сооружение – дороги с асфальтовым покрытием, 1970 года постройки, сформированы и поставлены на кадастровый учет, под кадастровым номером №, по адресу: Оренбургская область г.Абдулино, протяженностью 106487 м. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/18-560927, сооружение – дороги с гравийным покрытием, сформированы и поставлены на кадастровый учет, под кадастровым номером №, по адресу: Оренбургская область г.Абдулино, протяженностью 50870 м. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/18-561034, сооружение – дорога с грунтовым покрытием, сформирована и поставлена на кадастровый учет, под кадастровым номером №, по адресу: Оренбургская область г.Абдулино, протяженностью 6912 м. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 170 м, с асфальтовым покрытием, по адресу: <адрес>, может явиться препятствием для реализации мер по её сохранности и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, исковые требование администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество: автомобильную дорогу общего пользования местного значения протяженностью 170 м, с асфальтовым покрытием, 1957 года постройки, расположенную по адресу: Оренбургская область, <адрес>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области право муниципальной собственности на объект недвижимости - автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 170 метров, с асфальтовым покрытием, 1957 года постройки, расположенную по адресу: Оренбургская область, <адрес>.

Считать автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 170 метров, с асфальтовым покрытием, 1957 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, ранее учтенной на государственном кадастровом учете объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2021 года