Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца: старшего помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Горшкова А.В., действующего по поручению Орской межрайонной природоохранной прокуратуры,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований : администрации МО Ясненский городской округ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «А.В. Индастри» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране земель и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонного природоохранный прокурор, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «А.В. Индастри» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране земель и обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что истцом проводилась проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «А.В.Индастри». Проверкой было установлено, что ООО «А.В.Индастри» получена лицензия серии ОРБ №, вид лицензии БР с целевым назначением и видам работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке ..., расположенный в .... Участок недр имеет статус геологического и горного отводов. Лицензия зарегистрирована в Управлении по недропользованию по Оренбургской области дд.мм.гг. за №. Участок ...Для осуществления геологического изучения (поиска и оценки) и разведки россыпного золота на участке .... В том числе по осуществлению деятельности по проходке горных выработок (траншей) и обработке полученных проб ООО «А.В.Индастри» использует земельный участок с кадастровым номером №, ... В нарушение требований земельного и природоохранного законодательства ООО «А.В.Индастри» использует вышеуказанный земельный участок в целях размещения выработки горных пород, бытовых помещений, стоянки автотранспорта, трансформатора и водоотстойника, т.е. допущено самовольное занятие земельного участка и использование его в отсутствие прав на указанный земельный участок, в нарушение принципа целевого назначения земельных участков сельскохозяйственного назначения. В целях устранения выявленных нарушений дд.мм.гг. Орской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Истец просил суд признать не соответствующей требованиям земельного и природоохранного законодательства деятельность ООО «А.В.Индастри» при осуществлении геологического изучения (поиска и оценки) и разведки россыпного золота на участке ... а именно, по использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель – земли сельхозназначения, расположенного в восточной части кадастрового квартала ... в целях размещения выработки горных пород, бытовых помещений, стоянки автотранспорта, трансформатора и водоотстойника в отсутствие прав на указанный земельный участок, и обязать ответчика ООО «А.В.Индастри» в срок до 30.06.2020 года устранить выявленные нарушения законов при осуществлении геологического изучения, разведки и добыче россыпного золота на участке ... путем освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым ... в целях размещения выработки горных пород, бытовых помещений, стоянки автотранспорта, трансформатора и водоотстойника.

В судебном заседании ст. помощник Ясненского района Горшков А.В. уточнил исковые требования относительно способа устранения ООО «А.В.Индастри» выявленных нарушений законов при осуществлении геологического изучения, разведки и добыче россыпного золота на участке ..., а именно указав, что просит устранить выявленные нарушения путем надлежащего оформления соответствующих прав ООО «А.В.Индастри» на спорный земельный участок. В остальной части исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «А.В. Индастри» извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил в суд письменные возражения относительно исковых требований истца, согласно которым в рамках исполнения представления прокурора ООО «А.В.Индастри» было направлено заявление в администрацию МО Ясненский городской округ о предоставлении указанного участка в целях геологической доразведки и осуществления сбора необходимых документов для смены разрешенного вида использования земельного участка с категории «сельскохозяйственного назначения» на «промышленное использование». Однако Администрацией МО Ясненский городской округ Оренбургской области письмом от дд.мм.гг. было отказано в требовании предоставления земельного участка, что является нарушением права и злоупотреблением правом со стороны администрации МО Ясненский городской округ. Считают в связи с указанными обстоятельствами не подлежащими удовлетворению требования прокурора об освобождении самовольно занятого земельного участка с ...

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований - администрации МО Ясненский городской округ ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования прокурора. Суду показал, что действительно, ответчиком ООО «А.В.Индастри» было подано в администрацию МО Ясненский городской округ заявление на предоставление спорного земельного участка в связи с имеющейся у ответчика лицензией на геологическое изучение, разведку и добычу россыпного золота на участке ... Однако в выдаче разрешения на использование спорного земельного участка было отказано со ссылкой на проводимую в отношении ООО «А.В.Индастри» проверку Орской природоохранной прокуратурой. Данный отказ ответчик ООО «А.В.Индастри» не обжаловал, повторно за выдачей разрешения после проведенной прокуратурой проверки не обращался.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В соответствии с ч.1 ст.39.1. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Частью. 1 ст.65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статьям 25,26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что ООО «А.В.Индастри» на земельном участке ... осуществляет геологоразведку рассыпного золота без оформления соответствующих прав на земельный участок. Какие-либо правоустанавливающие документы на использование ООО «А.В.Индастри» земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют, органом местного самоуправления решение о предоставлении ООО «А.В.Индастри» данного земельного участка не принималось, договор аренды с ООО «А.В.Индастри» не заключался. Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и имеет установленное разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства». Перевод земель из данной категории в земли промышленности не осуществлен.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

Согласно копии лицензии на пользование недрами ОРБ №, вид БР и приложениям к ней следует, что ООО «А.В.Индастри» выдана лицензия с целевым назначением и видам работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке ... имеет статус геологического и горного отводов, дата окончания действия лицензии дд.мм.гг..

Согласно акту от дд.мм.гг. проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования ООО «А.В.Индастри» составленному Орской межрайонной природоохранной прокуратурой, земельный участок с кадастровым номером № использовался ООО «Индастри» в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. на основании разрешения № полученного из администрации МО Ясненский городской округ. В период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. вышеуказанный земельный участок использовался ООО «Индастри» в отсутствие соответствующих прав., при осуществлении своей деятельности в соответствии с лицензией допустило уничтожение плодородного слоя на общей площади 15га путем перекрытия плодородного слоя выработанными горными породами и использует земельный участок сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

Согласно заявлению ООО «А.В.Индастри» от дд.мм.гг., поданного в администрацию МО Ясненский городской округ общество просило разрешение на использование земель для геологической доразведки участка ... на основании лицензии и утвержденного проекта от дд.мм.гг..

Из ответа Администрации МО Ясненский городской округ от дд.мм.гг. следует, что Администрацией отказано в выдаче разрешения на право пользования земельным участок для геологической доразведки участка ... до момента завершения проверки, руководствуясь при этом письмом Орской межрайонной прокуратуры от дд.мм.гг..

В соответствии со ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В соответствии с пунктом 2 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244, заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо представителем заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 7 указанных Правил, решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

Согласно пунктам 9,10 вышеуказанных Правил, в решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано одно из предусмотренных статьей 9 оснований отказа:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил;

б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Судом установлено, что ООО «Индастри» было подано заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка для проведения геологической доразведки в соответствии с имеющейся у ответчика лицензией на пользование недрами в администрацию МО Ясненский городской округ до окончания проверки, проводимой Орской межрайонной природоохранной прокуратурой дд.мм.гг., однако отказ в предоставлении земельного участка, соответствующий Правилам выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244 ООО «Индастри» получено не было.

Отказ в предоставлении земельного участка от дд.мм.гг. выдан Администрацией МО Ясненский городской округ на основании письма Орской межрайонной природоохранной прокуратурой о проводимой в отношении ООО «А,В,Индатри» проверке о нарушениях земельного законодательства.

Ответчиком не представлено в суд сведений о том, что отказ администрации МО Ясненский городской округ был обжалован ООО «Индастри», как и не предоставлено сведений о том, что ООО «Индастри» после окончания проведения прокурорской поверки обращалось в администрацию МО Ясненский городской округ для получения разрешения на использование земельного участка, а также о том, что ответчиком предпринимались меры по переводу земельного участка в категорию земель промышленного использования.

Таким образом, суд, установив, что земельный участок с кадастровым номером ..., использовался ООО «Индастри» с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в отсутствие соответствующих прав по его использованию, в целях размещения выработки горных пород, бытовых помещений, стоянки автотранспорта, трансформатора и водоотстойника без изменения категории разрешенного использования земельного участка, приходит к выводу, что вышеуказанная деятельность ООО «А.В.Индастри» нарушала требования земельного и природоохранного законодательства.

Одним из способов защиты гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд может обязать ответчика совершить определенные действия.

Суд приходит к выводу, что устранение выявленных нарушений законов ООО «А.В. Индастри» возможно путем надлежащего оформления соответствующих прав на земельный участок.

Срок, в течение которого ответчику надлежит выполнить возложенную на него обязанность, указанный истцом -до 30.06.2020 года, суд признает разумным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика ООО «А.В.Индастри» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать не соответствующей требованиям земельного и природоохранного законодательства деятельность ООО «А.В.Индастри» при осуществлении геологического изучения (поиска и оценки) и разведки россыпного золота на участке ...

Обязать ответчика ООО «А.В.Индастри» в срок до 30.06.2020 года устранить выявленные нарушения законов при осуществлении геологического изучения, разведки и добыче россыпного золота на участке ...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «А.В.Индастри» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано через Ясненский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда принято в окончательной форме 24 января 2020 года

Судья: