Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства о недропользовании при добыче подземных вод муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области установлено, что в с.Булатовка организовано центральное водоснабжение. Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Артемьевский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области от 21.09.2015 года №137-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения с.Булатовка. Установлено, что на территории с.Булатовка имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м. В с.Емантаево и с.Егорьевка организовано центральное водоснабжение. Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Емантаевский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области от 22.09.2015 года №45-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Емантаевский сельсовет. Установлено, что на территории с.Егорьевка имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м. Установлено, что на территории с.Емантаево имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м. В с.Малый Сурмет и с.Андреевка организовано центральное водоснабжение. Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Малосурметский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области от 25.09.2015 года №168-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Малосурметский сельсовет. Установлено, что на территории с.Малый Сурмет имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м; металлическая водонапорная башня №2 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м; скважина №1, дебит 50 куб.м/час; скважина №2, дебит 50 куб.м/час. В ходе проверки установлено, что на территории с.Новоякупово имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: артезианская скважина №1, максимальная производительность 384 куб.м/сут.; артезианская скважина №2, максимальная производительность 384 куб.м/сут.; башня Рожновского, объем резервуара 50 куб.м. В ходе проверки установлено, что на территории с.Радовка имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: артезианская скважина №3, максимальная производительность 108 куб.м/сут.; башня Рожновского, объем резервуара 25 куб.м. В с.Покровка и с.Исайкино организовано центральное водоснабжение. Установлено, что на территории с.Покровка имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м. Установлено, что на территории с.Исайкино имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м. В с.Старые Шалты организовано центральное водоснабжение. Установлено, что на территории с.Старые Шалты имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м. На основании вышеизложенного просил обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до 01.06.2016 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи следующих объектов водопроводного хозяйства:

- металлической водонапорной башни высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенной в с.Булатовка Абдулинского района Оренбургской области;

- металлической водонапорной башни высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенной в с.Егорьевка Абдулинского района Оренбургской области;

- металлической водонапорной башни высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенной в с.Емантаево Абдулинского района Оренбургской области;

- металлической водонапорной башни №1 высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, металлической водонапорной башни №2 высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, скважины №1, дебит 50 куб.м/час, скважины №2, дебит 50 куб.м/час, расположенных в с.Малый Сурмет Абдулинского района Оренбургской области;

- артезианской скважины №1 максимальной производительностью 384 куб.м/сут., артезианской скважины №2 максимальной производительностью 384 куб.м/сут., башни Рожновского объемом резервуара 50 куб.м, расположенных в с.Новоякупово Абдулинского района Оренбургской области;

- артезианской скважины №3 максимальной производительностью 108 куб.м/сут., башни Рожновского объемом резервуара 25 куб.м, расположенных в с.Радовка Абдулинского района Оренбургской области;

- металлической водонапорной башни высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенной в с.Исайкино Абдулинского района Оренбургской области;

- металлической водонапорной башни высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенной в с.Старые Шалты Абдулинского района Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Мурзаков В.Е. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В ходатайстве от ... представитель А.М., действующая по доверенности от ..., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, при этом указала, что возражений, относительно исковых требований, указанных в исковом заявлении, не имеют.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Абдулинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о недропользовании при добыче подземных вод муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области установлено следующее.

В с.Булатовка организовано центральное водоснабжение. Постановлением администрации муниципальное образование сельское поселение Артемьевский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области от 21.09.2015 года №137-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения с.Булатовка. На территории с.Булатовка имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м.

В с.Емантаево и с.Егорьевка организовано центральное водоснабжение. Постановлением администрации муниципального образования Емантаевский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области от 22.09.2015 года №45-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Емантаевский сельсовет. На территории с.Егорьевка имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м. На территории с.Емантаево имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м.

В с.Малый Сурмет и с.Андреевка организовано центральное водоснабжение. Постановлением администрации муниципального образования Малосурметский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области от 25.09.2015 года №168-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Малосурметский сельсовет. На территории с.Малый Сурмет имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м; металлическая водонапорная башня №2 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м; скважина №1, дебит 50 куб.м/час; скважина №2, дебит 50 куб.м/час.

На территории с.Новоякупово имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: артезианская скважина №1, максимальная производительность 384 куб.м/сут.; артезианская скважина №2, максимальная производительность 384 куб.м/сут.; башня Рожновского, объем резервуара 50 куб.м.

На территории с.Радовка имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: артезианская скважина №3, максимальная производительность 108 куб.м/сут.; башня Рожновского, объем резервуара 25 куб.м.

В с.Покровка и с.Исайкино организовано центральное водоснабжение. Установлено, что на территории с. Покровка имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м. На территории с.Исайкино имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м.

В с.Старые Шалты организовано центральное водоснабжение. На территории с.Старые Шалты имеются объекты водоснабжения и водоотведения, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано: металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общая площадь застройки 1,2 кв.м.

В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из вышеприведенных положений закона следует, что на муниципальное образование Абдулинский городской округ возложена обязанность по обеспечению жителей холодным водоснабжением.

В силу требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Из ответа Абдулинского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области усматривается, что право собственности на объекты водопроводного хозяйства: металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Егорьевка Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Емантаево Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, металлическая водонапорная башня №2 высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, скважина №1, дебит 50 куб.м/час, скважина №2, дебит 50 куб.м/час, расположенные в с.Малый Сурмет Абдулинского района Оренбургской области; артезианская скважина №1 максимальной производительностью 384 куб.м/сут., артезианская скважина №2 максимальной производительностью 384 куб.м/сут., башня Рожновского объемом резервуара 50 куб.м, расположенные в с.Новоякупово Абдулинского района Оренбургской области; артезианская скважина №3 максимальной производительностью 108 куб.м/сут., башня Рожновского объемом резервуара 25 куб.м, расположенные в с. Радовка Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Исайкино Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Старые Шалты Абдулинского района Оренбургской области, в настоящее время не имеют собственника и являются бесхозяйными, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Таким образом, объекты водопроводного хозяйства: металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Булатовка Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Егорьевка Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Емантаево Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня №1 высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, металлическая водонапорная башня №2 высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, скважина №1, дебит 50 куб.м/час, скважина №2, дебит 50 куб.м/час, расположенные в с.Малый Сурмет Абдулинского района Оренбургской области; артезианская скважина №1 максимальной производительностью 384 куб.м/сут., артезианская скважина №2 максимальной производительностью 384 куб.м/сут., башня Рожновского объемом резервуара 50 куб.м, расположенные в с.Новоякупово Абдулинского района Оренбургской области; артезианская скважина №3 максимальной производительностью 108 куб.м/сут., башня Рожновского объемом резервуара 25 куб.м, расположенные в с.Радовка Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Исайкино Абдулинского района Оренбургской области; металлическая водонапорная башня высотой 12 м, общей площадью застройки 1,2 кв.м, расположенная в с.Старые Шалты Абдулинского района Оренбургской области, в настоящее время не имеют собственника и являются бесхозяйными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обязана обратиться в Абдулинский отдел Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет объектов водопроводного хозяйства в качестве бесхозяйной вещи.

По результатам проверки Абдулинской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований законодательства администрация муниципального образования Абдулинский городской округ осуществляет добычу подземной пресной воды из вышеуказанных скважин без разрешительной документации (лицензии на право пользования недрами).

В силу статьи 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, следовательно, самовольное использование недр означает нарушение интересов Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения граждан холодным водоснабжением влекут нарушение прав и законных интересов граждан, что является недопустимым. Таким образом, исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до 01.06.2016 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи следующих объектов водопроводного хозяйства:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

...