Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Абдулинокоммунсервис» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к МУП«Абдулинокоммунсервис», указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП «Абдулинокоммунсервис» законодательства о лицензировании, водоснабжении и недропользовании. В силу действующего законодательства предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срок при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно ст.9 Закона РФ от 21.12.1992 года №2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. МУП«Абдулинокоммунсервис» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Абдулинского городского округа на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП«Абдулинокоммунсервис» от 19.08.2019 №8. Для поставки питьевой воды используется Радовский и Бактакский водозаборы, являющиеся муниципальным имуществом, однако данная деятельность осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами при добыче подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения из скважин. Просит обязать МУП «Абдулинокоммунсервис» в срок до 31.12.2021 года подготовить документы и получить в установленном законом порядке соответствующее разрешение (лицензию) на право пользования недрами.

В судебном заседании старший помощник Абдулинского межрайонного прокурора Поветьев А.И.исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковое заявление по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика МУП «Абдулинокоммунсервис» - Кабаев А.В., действующий на основании доверенности от 30.04.2021 года выразил согласие с исковыми требованиями Абдулинского межрайонного прокурора, признав их в полном объеме. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика МУП «Абдулинокоммунсервис» - и.о. директора МУП «Абдулинокоммунсервис» в объяснении по гражданскому делу указывает, что необходимая документация на получение лицензии на пользование недрами собрана и 24.05.2021 года направлена в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.

Представитель третьего лица администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В объяснении указывает, что в соответствии с договором «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием МУП«Абдулинокоммунсервис» от 04.02.2019 №1 закреплены в том числе скважины Бактакского и Радовского водозабора. Предприятие использует муниципальное имущество в соответствии с уставной деятельностью и ведет работу по получению лицензии с 2019 года.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе проведенной Абдулинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения МУП «Абдулинокоммунсервис» законодательства о лицензировании, водоснабжении и недропользовании

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Наделяя прокуратуру полномочиями по проверке исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, положения п. 2 ст. 21 указанного Закона не конкретизируют перечень поводов для проведения такой проверки, содержащих информацию о фактах нарушения законов, и не ограничивают компетенцию прокурора в решении вопроса о наличии оснований для принятия необходимых мер.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и на основании п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с пунктом "г" статьи 9 Закона о недрах в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

На основании статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением, согласно ст. 51 Закона о недрах (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, имущество в виде наименования 24 позиций водозаборных скважин, канализационных сетей, здания насосной станции, пожарных гидрантов, очистных сооружений перешло 04.02.2019 года по акту приема-передачи МУП «Абдулинокоммунсервис».

Согласно уставу МУП «Абдулинокоммунсервис» сбор, отчистка и распределение воды является одним из видом деятельности предприятия.

26.05.2021 года департаментом по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу возвращен в адрес МУП «Абдулинокоммунсервис» пакет документов по заявке на предоставление права пользованию участком недр для геологического изучения и добычи подземных вод на Бактакском и Радовсокм водозаборах Абдулинского района в связи с несоответствием с требованиями п.п.3, 5 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии от 21.12.2020 года №1092.

Факт отсутствия лицензии на осуществление вышеназванной деятельности ответчиком не оспаривается, им объясняется как подготовка документации для её получения.

Суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем имеется его подпись в заявлении, приобщенном к материалам дела.

Поскольку доказательств наличия у ответчика МУП «Абдулинокоммунсервис» лицензии на пользование недрами при добыче подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения из скважин суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Абдулинокоммунсервис» об обязании МУП «Абдулинокоммунсервис» подготовить документы и получить в установленном законом порядке соответствующее разрешение (лицензию) на право пользования недрами, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Абдулинокоммунсервис» в срок до 31.12.2021 года подготовить документы и получить в установленном законом порядке соответствующее разрешение (лицензию) на право пользования недрами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 года.